《2023年家政興農行動工作方案》是為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實黨中央、國務院關於實施鄉村振興戰略有關決策部署，鞏固拓展家政扶貧成果並將其與鄉村振興戰略實施有效銜接，更好發揮家政服務業促消費、惠民生、穩就業作用，特制定的方案。
該方案於2023年7月由商務部、國家發展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國家鄉村振興局、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、國家醫保局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯印發。
基本介紹
- 中文名：2023年家政興農行動工作方案
- 發布單位：商務部、國家發展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國家鄉村振興局、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、國家醫保局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯
- 發布時間：2023年7月
印發通知,全文內容,內容解讀,
印發通知
商務部等16部門關於印發《2023年家政興農行動工作方案》的通知
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團商務、發展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、鄉村振興主管部門，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計畫單列市稅務局，市場監管局（廳、委）、金融監管局、醫保局，工會、團委、婦聯：
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實黨中央、國務院關於實施鄉村振興戰略有關決策部署，鞏固拓展家政扶貧成果並將其與鄉村振興戰略實施有效銜接，更好發揮家政服務業促消費、惠民生、穩就業作用，商務部會同國家發展改革委等部門制定了《2023年家政興農行動工作方案》，現印發給你們，請結合實際抓好落實。
商務部 國家發展改革委 教育部
公安部 財政部 人力資源社會保障部
住房城鄉建設部 中國人民銀行
國家鄉村振興局 稅務總局
市場監管總局 金融監管總局
國家醫保局 全國總工會
共青團中央 全國婦聯
2023年7月5日
全文內容
2023 年家政興農行動工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實黨中央、國務院關於實施鄉村振興戰略有關決策部署，鞏固拓展家政扶貧成果並將其與鄉村振興戰略實施有效銜接，更好發揮家政服務業促消費、惠民生、穩就業作用，特制定本方案。
一、拓寬就業渠道
（一）開展供需對接活動支持就業。引導各地組織信譽良好、運作規範的家政企業，把握節假日、農閒等時間節點，赴勞動力資源豐富的縣（鄉、鎮）舉辦現場宣講會、見面會、招聘會等供需對接活動，重點做好就業政策、企業品牌、人才需求、崗位前景、服務流程、工作生活場景等內容的宣傳、講解，吸納防止返貧監測對象、當地脫貧人口和農村低收入人口從事家政服務。發揮家政勞務輸出基地作用，加強中心城市家政企業與中西部市縣對接，進一步暢通家政服務供需對接渠道。（商務部、人力資源社會保障部、國家鄉村振興局、全國總工會、全國婦聯按職責分工負責）
（二）舉辦促消費活動帶動就業。鼓勵有條件的地方組織優秀家政企業“進商圈”“進社區”，拓展家政消費場景，提振家政服務消費，創造家政就業機會。鼓勵開展勞務精準對接，幫助願意從事家政服務的農村轉移勞動力直達社區服務網點就業。鼓勵家政企業與產業鏈、供應鏈關聯企業融合發展，積極推出適合社區需求的新產品、新服務、新消費。（商務部、國家發展改革委按職責分工負責）
（三）利用信用信息平台促進就業。充分發揮家政服務信用信息平台作用，支持家政企業等主體在全國和地方家政服務信用信息平台上免費發布崗位供求信息。提供節假日期間供需對接服務，幫助家政企業高效匹配人力資源。（商務部、人力資源社會保障部按職責分工負責）
（四）鼓勵就近就業。充分挖掘縣域就業資源，鼓勵大型易地扶貧搬遷安置區成立社區家政企業，組織搬遷民眾在縣域內提供家政服務，提高務工收入。支持符合條件的大型安置區建設家政服務實訓基地，按規定給予場地租金和管理費減免、水電費用優惠等扶持。（國家發展改革委、人力資源社會保障部按職責分工負責）
（五）開展招聘季活動。組織開展線上“家政服務招聘季”活動，利用短視頻平台創新供需對接方式，組織家政企業帶崗直播，拓展對接渠道，提升對接效率，吸引更多農村勞動力從事家政服務。（商務部負責）
二、提升就業質量
（六）盤活培訓資源。實施家政服務員技能升級行動，依託家政服務信用信息平台，利用現有培訓資源，為家政服務員提供免費線上培訓，並將培訓時長和考核結果納入其信用檔案。以“工會家政就業技能培訓項目試點”和“工會家政專業陽光暖心項目試點”為依託，鼓勵引導培訓機構和職業院校開展家政從業人員技能培訓和學歷教育。（商務部、人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯按職責分工負責）
（七）提升培訓針對性。開展農民工家政服務技能培訓，鼓勵支持國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置區有意願從事家政服務的農民工參加職業技能培訓。針對養老護理、嬰幼兒照料等家政服務緊缺工種，開設一批實用性強的培訓項目。針對收納整理、上門烹飪、家裝美化等新興工種，培養一批專業化的家政服務人才。（人力資源社會保障部、國家鄉村振興局、全國婦聯按職責分工負責）
三、加強跟蹤服務
（八）完善就業檔案。積極引導家政服務員在家政服務信用信息平台上建立就業檔案，主動申報就業信息。加強家政服務信用信息平台與培訓、教育、就業等領域公共服務資源的信息共享，有效反映家政服務員技能水平和就業狀況。（商務部、教育部、人力資源社會保障部按職責分工負責）
（九）創新就業評價。推動平台企業建立家政企業和從業人員服務評價互動系統，科學設定評價標準，完善評價方法，逐步形成科學、規範、有效的服務評價體系，並及時向家政企業反饋評價情況，督促其妥善處理相關問題。運用大數據等技術，加強對家政服務評價數據的跟蹤分析和綜合挖掘，及時發現行業的堵點難點。（商務部負責）
（十）加強就業引導。重點關注脫貧人口和防止返貧監測對象就業進展，引導其在家政服務業實現就業。鼓勵有條件的地區發布家政服務員薪酬價位信息，引導家政企業建立健全符合技能人才特點的薪酬分配製度。推廣使用家政服務契約示範樣本，保障家政消費者、服務員和企業合法權益。（人力資源社會保障部、商務部按職責分工負責）
四、完善配套政策
（十一）落實穩崗返崗政策。引導家政企業優先留用脫貧人口，對符合條件的家政企業按規定給予失業保險穩崗返還、社會保險補貼等。對跨省從事家政服務的脫貧勞動力（含監測幫扶對象），每個年度可按規定適當安排一次性交通補助。（財政部、人力資源社會保障部、國家鄉村振興局按職責分工負責）
（十二）吸納大學生就業創業。鼓勵運作規範、信譽良好的家政企業、家政培訓機構開展校園招聘，為年輕人才提供更多就業選擇。鼓勵高校畢業生創辦家政企業，符合條件的按規定給予一次性創業補貼、社保補貼。鼓勵龍頭家政企業積極吸納青年實習見習，符合條件的按規定給予就業見習補貼。脫貧家庭新成長勞動力接受家政服務職業教育，按規定享受資助政策。（教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家鄉村振興局按職責分工負責）
（十三）強化輸入地權益保障。督促指導家政企業依法與來自國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置區的勞動力簽訂勞動契約或服務協定。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。對農民工、下崗失業人員、就業困難人員等重點群體從事家政個體經營的，按規定享受創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策。引導家政服務員加入工會組織。（人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫保局、全國總工會按職責分工負責）
（十四）強化輸出地權益保障。鼓勵家政專業的大學畢業生到鄉、行業能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進實施家政興農。有條件的地方要及時將符合條件的進城家政服務員納入城鎮住房保障範圍。加快推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，依據常住人口規模最佳化教育資源配置，保障義務教育學位供給。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，保障符合條件的進城家政服務員隨遷子女平等接受義務教育的權利。落實縣城取消落戶限制的政策，確保穩定就業的家政服務員便捷落戶。（住房城鄉建設部、教育部、人力資源社會保障部、公安部按職責分工負責）
（十五）加大公共資源傾斜力度。鼓勵將具有品牌優勢的家政企業、家政培訓機構吸納脫貧人口就業項目納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。抓住國家擴大有效投資的政策機遇，加大金融支持家政興農工作力度。同等條件下，鼓勵公共機構優先從聘用脫貧人口的家政企業購買服務。（人力資源社會保障部、財政部、金融監管總局、中國人民銀行、國家鄉村振興局按職責分工負責）
（十六）發揮先進典型帶動作用。挖掘先進典型，總結經驗，支持家政企業參與國家標準制修訂工作。支持參與家政興農工作的先進個人和集體申報“五一巾幗獎”“巾幗建功標兵”“青年文明號”等榮譽，提升家政興農工作的社會影響力，增強家政服務員職業榮譽感和歸屬感。（市場監管總局、全國總工會、全國婦聯、共青團中央按職責分工負責）
內容解讀
《2023年家政興農行動工作方案》發布 16項措施拓寬就業渠道
商務部等16部門13日聯合發布《2023年家政興農行動工作方案》（以下稱為《方案》），從四個方面提出16項具體措施拓寬就業渠道提升就業質量。
16項具體措施拓寬就業渠道提升就業質量
在拓寬就業渠道方面，《方案》提出引導各地組織家政企業赴勞動力資源豐富的縣（鄉、鎮）舉辦現場宣講會、見面會、招聘會等供需對接活動。發揮家政勞務輸出基地作用，加強中心城市家政企業與中西部市縣對接。
鼓勵有條件的地方組織優秀家政企業“進商圈”“進社區”，鼓勵家政企業與產業鏈、供應鏈關聯企業融合發展，積極推出適合社區需求的新產品、新服務、新消費。
支持家政企業等主體在全國和地方家政服務信用信息平台上免費發布崗位供求信息。充分挖掘縣域就業資源，鼓勵大型易地扶貧搬遷安置區成立社區家政企業，支持符合條件的大型安置區建設家政服務實訓基地，按規定給予場地租金和管理費減免、水電費用優惠等扶持。
組織開展線上“家政服務招聘季”活動，利用短視頻平台創新供需對接方式，組織家政企業帶崗直播。
培養一批專業化家政服務人才
在提升就業質量方面，《方案》提出盤活培訓資源，提升培訓針對性，完善就業檔案，創新就業評價等措施，同時加強跟蹤服務。
《方案》提出實施家政服務員技能升級行動，依託家政服務信用信息平台，利用現有培訓資源，為家政服務員提供免費線上培訓，並將培訓時長和考核結果納入其信用檔案。
開展農民工家政服務技能培訓，針對養老護理、嬰幼兒照料等家政服務緊缺工種，開設一批實用性強的培訓項目。針對收納整理、上門烹飪、家裝美化等新興工種，培養一批專業化的家政服務人才。
積極引導家政服務員在家政服務信用信息平台上建立就業檔案，主動申報就業信息。加強家政服務信用信息平台與培訓、教育、就業等領域公共服務資源的信息共享，有效反映家政服務員技能水平和就業狀況。
推動平台企業建立家政企業和從業人員服務評價互動系統，科學設定評價標準，完善評價方法。重點關注脫貧人口和防止返貧監測對象就業進展，引導其在家政服務業實現就業。
鼓勵高校畢業生創辦家政企業
《方案》還提出完善配套政策，落實穩崗返崗政策，吸納大學生就業創業，強化輸入地與輸出地的權益保障。
《方案》提出，對符合條件的家政企業按規定給予失業保險穩崗返還、社會保險補貼等。對跨省從事家政服務的脫貧勞動力（含監測幫扶對象），每個年度可按規定適當安排一次性交通補助。
鼓勵高校畢業生創辦家政企業，符合條件的按規定給予一次性創業補貼、社保補貼。鼓勵龍頭家政企業積極吸納青年實習見習，符合條件的按規定給予就業見習補貼。脫貧家庭新成長勞動力接受家政服務職業教育，按規定享受資助政策。
農民工、下崗失業人員、就業困難人員等重點群體從事家政個體經營的，按規定享受創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策。有條件的地方要及時將符合條件的進城家政服務員納入城鎮住房保障範圍。
保障義務教育學位供給，保障符合條件的進城家政服務員隨遷子女平等接受義務教育的權利。落實縣城取消落戶限制的政策，確保穩定就業的家政服務員便捷落戶。
