《2022年三門峽市重點民生實事工作方案 》已經三門峽市政府第74次常務會議審議通過，三門峽市人民政府辦公室於2022年4月4日印發
基本介紹
- 中文名：2022年三門峽市重點民生實事工作方案
- 頒布時間：2022年4月4日
- 發布單位：三門峽市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為滿足人民民眾日益增長的美好生活需要，市委、市政府決定，2022年繼續從全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持盡力而為、量力而行，集中辦好關係民眾切身利益的重點民生實事，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民民眾。
一、開展職業技能培訓和評價取證
主要任務：高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成技能培訓6萬人次，新增技能人才4萬人（含高技能人才1.5萬人）。
責任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市司法局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康委、市退役軍人局、市應急局、市政府國資委、市市場監管局、市發展改革委、市鄉村振興局、市體育局、市郵政管理局、人行三門峽市中心支行、市供銷社、市林業局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市城管局、市審計局、市政務和大數據局、三門峽職業技術學院、三門峽社會管理學院。
二、提升城市建設和管理水平
主要任務一：持續對全市建成於2005年前、失養失修失管嚴重、市政配套不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈、具備改造條件的城鎮老舊小區進行改造，全年開工改造8885戶。
責任單位：市住房城鄉建設局（市百城辦），各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市體育局、市通管辦、三門峽供電公司、河南有線三門峽分公司、移動三門峽分公司、聯通三門峽分公司、電信三門峽分公司、鐵塔三門峽市分公司。
主要任務二：持續推進城市窨井設施改造提升，對存在安全隱患的窨井設施更換改造，全年整治窨井設施6500個，加大日常養護力度，切實保障人民民眾“腳底下的安全”。
責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市財政局、市教育局、市公安局、市交通運輸局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市體育局、市政務和大數據局、市公路事業發展中心、市通管辦、市城建集團、三門峽供電公司、河南有線三門峽分公司、移動三門峽分公司、聯通三門峽分公司、電信三門峽分公司、鐵塔三門峽市分公司、中裕燃氣公司、三聯熱力公司、法電供熱公司。
主要任務三：持續提升供熱、供氣服務水平，加大供熱、供氣覆蓋面，在市區新建改造供熱管網3公里、換熱站10座，新建改造供氣管網10公里。持續加強燃氣安全管理水平，完成城鎮老舊燃氣管網改造12.5公里。
責任單位：市住房城鄉建設局，義馬市政府、澠池縣政府。
配合單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、三聯熱力公司、法電供熱公司、中裕燃氣公司，湖濱區政府。
主要任務四：推進數位化城管系統升級，完成三門峽市城市運行管理服務平台建設，建立移動執法、應急指揮匯聚分析、部件更新、視聯網智慧型視覺分析、案件綜合管理等子系統套用模組，持續提升“智慧城管”建設水平。
責任單位：市城管局。
配合單位：市財政局、市應急局、市公安局、市政務和大數據局、市住房城鄉建設局。
主要任務五：持續提升城區道路通行能力，在大嶺路與和平路交叉路口新建一座過街天橋。
責任單位：市住房城鄉建設局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局，湖濱區政府。
主要任務六：持續解決“垃圾處理難”“如廁難”問題，在市區新建生活垃圾中轉站1座，提升改造生活垃圾中轉站4座。在市區新建城市驛站3個（包括城市客廳、城市公廁、城市書屋等功能），提升改造老舊公廁10座。
責任單位：市城管局。
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市城建集團，湖濱區政府。
主要任務七：持續提升市區公共運輸管理服務水平，開工建設市商務中心區公車停車場。
責任單位：市交通運輸局。
配合單位：市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城管局，市商務中心區建設指揮部辦公室。
三、提升婦女兒童健康保障水平
主要任務一：繼續對農村適齡婦女、納入城市低保範圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，各完成篩查16700人。免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，年底前實現全市孕早中期產前篩查率達到60%，新生兒“兩病”篩查率達到98%，新生兒聽力篩查率達到98%。
責任單位：市衛生健康委，各縣（市、區）政府。
配合單位：市婦聯、市財政局、市民政局、市殘聯。
主要任務二：對具有我市戶籍或居住證且符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童開展康復救助，全年救助不少於800人。
責任單位：市殘聯，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市民政局、市教育局、市衛生健康委、市審計局、市市場監管局、市醫保局、市鄉村振興局、市財政局。
主要任務三：開展青少年心理健康服務進村（社區）行動，全年安排不少於40場次青少年心理健康服務進村（社區）活動，實現超210人次諮詢，建設6個“青翼家園”工作陣地。
責任單位：團市委，各縣（市、區）政府。
配合單位：市委政法委、市民政局、市財政局、市衛生健康委。
四、推進各類教育協調發展
主要任務一：實施學前教育普惠擴容工程，全年新建公辦幼稚園5所，改擴建公辦幼稚園6所，新增公辦學位3000個。
責任單位：市教育局，澠池縣政府、湖濱區政府、陝州區政府、靈寶市政府、盧氏縣政府、城鄉一體化示範區管委會。
配合單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市審計局、市城建集團。
主要任務二：加快推進教育基礎設施建設，確保三門峽市實驗高中建成投用，向青路國小、北環路國小、市技校改建工程完工。
責任單位：市教育局、市城建集團、市文旅集團。
配合單位：市發展改革委、市自然資源規劃局。
五、實施文化惠民工程
主要任務：堅持“政府購買、院團演出、農民受惠”的原則，組織“政府採購百場戲”300場，滿足廣大農民民眾精神文化需求。
責任單位：市文化廣電旅遊局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市財政局。
六、持續提升房屋徵收安置和不動產登記辦理水平
主要任務一：限時整改房屋徵收安置問題。動態開展房屋徵收安置項目問題排查工作，對核實的房屋徵收安置問題分類施策、限時辦結，確保4月月底前將拖欠民眾的過渡安置費（涉及248戶民眾1177萬元）全部發放到位，6月月底前將已竣工的安置房（涉及383戶民眾）交付入住，9月月底前已開工未建成安置房制定安置計畫，三年內全部安置到位。
責任單位：市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市舊城改造指揮部辦公室、市城建集團。
主要任務二：妥善解決不動產登記歷史遺留問題。按照“尊重歷史、兼顧現實、實事求是、便民利民”的原則，對全市尚未辦理不動產登記的住宅項目依法界定辦證條件，分類制定處置措施，最佳化完善辦證流程，確保年底前具備登記條件的已化解問題樓盤、已整改安置房項目完成不動產登記，三年內歷史遺留問題全部解決到位。
責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市稅務局、市財政局、市工業和信息化局、市政府國資委。
七、推進居家社區養老服務設施建設
主要任務：新增街道綜合養老服務設施3處，實現每個街道有1處綜合養老服務設施（全市不低於12處），嵌入式養老床位不少於50張（全市不低於600張）;新增社區養老服務場所30處，實現每個社區有1處養老服務場所（全市不低於167處）;推動智慧養老服務平台老年人入網人數達20萬以上。
責任單位：市民政局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市衛生健康委、市殘聯。
八、推進公共服務便民化
主要任務一：擴大醫院門診費用異地就醫直接結算範圍。實現普通門診費用和高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒症透析、器官移植術後抗排異治療等5種試點門診慢特病異地就醫直接結算縣（市、區）全覆蓋，推動超30家定點醫藥機構實現門診費用異地就醫直接結算，提升門診費用異地就醫直接結算量。
責任單位：市醫保局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市衛生健康委。
主要任務二：提升移動政務服務能力，年底前實現“豫事辦”分廳註冊用戶普及率不低於65%，分廳上線事項數量達到200個以上，分廳事項月使用率不低於90%，分廳事項可用率不低於90%。
責任單位：市政務和大數據局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市財政局。
主要任務三：推進社會保障卡居民服務“一卡通”，年底前全市電子社保卡簽發量達到130萬張，全市養老保險新增退休人員待遇進卡率達到95%，實現全市60%的縣（市、區）通過社保卡領取惠民惠農財政補貼資金，實現全市50%的縣（市、區）支持社保卡乘坐公共運輸。
責任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市財政局、市農業農村局、市交通運輸局。
九、最佳化農村金融服務
主要任務：持續用好脫貧人口小額信貸政策，做到“應貸盡貸”，全年新增脫貧人口小額信貸6億元以上，總貸款餘額戶貸率不低於30%。持續推進精準幫扶企業貸款工作，全年投放精準幫扶企業貸款3億元以上，金融幫扶率不低於30%。
責任單位：市金融局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市鄉村振興局、市農業農村局、人行三門峽市中心支行、三門峽銀保監分局、各金融機構。
十、完善農村基礎設施
主要任務一：推進農村客運班線公交化運營，全年新增35個行政村農村客運班線公交化運行。
責任單位：市交通運輸局，澠池縣政府、陝州區政府、靈寶市政府。
配合單位：市財政局、市公安局、市應急局。
主要任務二：堅持“建、管、護、運”並舉，持續推動“四好農村路”建設，全年新（改）建農村公路200公里。
責任單位：市公路事業發展中心，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市自然資源規劃局。
主要任務三：積極發展農村電子商務和快遞業務，改造提升農村寄遞物流基礎設施，年底前實現60%行政村（734個）設立村級寄遞物流綜合服務站。
責任單位：市郵政管理局，各縣（市、區）政府。
配合單位：市財政局、市商務局、市郵政公司。
主要任務四：持續推進農村電網建設，全年完成100個配電台區升級改造，新建改造10千伏及以下線路150千米。
責任單位：三門峽供電公司，各縣（市、區）政府。
配合單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局。
政策解讀
現將《2022年三門峽市重點民生實事工作方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下:
一、制定《方案》背景、依據、出台目的
（一）制定《方案》的背景
黨的十九大把堅持在發展中保障和改善民生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，習近平總書記視察指導河南時也提出要堅持盡力而為、量力而行，辦好民眾所急、所需、所盼的民生實事。
（二）制定《方案》的依據
1、市八次黨代會、市八屆二次全會暨市委經濟工作會議關於辦好重點民生實事的安排部署。
2、《2022年河南省重點民生實事工作方案》。
（三）出台《方案》的目的
貫徹落實以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，集中辦好關係民眾切身利益的重點民生實事，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民民眾。
二、制定《方案》過程
我市自2021年11月啟動《方案》制定工作，大體分3個階段。第一個階段為事項徵集階段，市發改委聯合市財政局在全市主要媒體上發布事項徵集公告，廣泛徵求社會各界意見，先後收到市直部門、社會民眾總計180餘條建議；第二個階段為方案起草階段，市發改委會同有關部門結合社會各界建議起草了方案文本，並廣泛徵求各方面意見對方案文本進行了修訂完善；第三個階段為提請審議階段，市發改委按程式報請市政府常務會議、市委常委會議審議，《方案》分別於2月17日通過市政府第74次常務會議審議，2月25日通過市委常委會第17次會議審議，並根據審議意見進行了再次修訂完善。
三、意見徵集和採納情況
《方案》徵求了市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局等涉及的50個市直單位和8個縣（市、區）29條意見，採納25條，未採納4條。
未採納意見分別為：
（一）市政法委提出的不作為“開展青少年心理健康服務進村（社區）行動”配合單位的建議。
未採納理由：該項實事為省重點民生實事，省方案中配合單位涵蓋政法委，為便於工作上下銜接，仍保留市政法委作為配合單位。
（二）市工業信局提出的不作為“妥善解決不動產登記歷史遺留問題”配合單位的建議。
未採納理由：該事項涉及市工信局相關業務職能，仍保留其為配合單位。。
（三）市民政局提出的將“新增街道綜合養老服務設施3家，實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少於50張；新增社區養老服務場所30處，實現每個社區有1處養老服務場所”修改為“新增街道綜合養老服務設施3家，每家嵌入式養老床位不少於50張，新增社區養老服務場所30處”的建議。
未採納理由：該事項為省重點民生實事，關於事項目標任務的具體表述仍保持與省方案一致。
（四）市人社局提出的將“推進社會保障卡居民服務‘一卡通’”配合單位市財政局變更為責任單位的建議。
未採納理由：經再次徵求市財政局意見，鑒於其在該事項中承擔的職能，仍保持其為配合單位。
四、《方案》的主要內容
《方案》共納入十大類25項重點民生事項，分別為：
（一）開展職業技能培訓和評價取證
高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成技能培訓6萬人次，新增技能人才4萬人（含高技能人才1.5萬人）。
（二）提升城市建設和管理水平
1.持續對全市建成於2005年前、失養失修失管嚴重、市政配套不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈、具備改造條件的城鎮老舊小區進行改造，全年開工改造8885戶。
2.持續推進城市窨井設施改造提升，對存在安全隱患的窨井設施更換改造，全年整治窨井設施6500個，加大日常養護力度，切實保障人民民眾“腳底下的安全”。
3.持續提升供熱、供氣服務水平，加大供熱、供氣覆蓋面，在市區新建改造供熱管網3公里、換熱站10座，新建改造供氣管網10公里。持續加強燃氣安全管理水平，完成城鎮老舊燃氣管網改造12.5公里。
4.推進數位化城管系統升級，完成三門峽市城市運行管理服務平台建設，建立移動執法、應急指揮匯聚分析、部件更新、視聯網智慧型視覺分析、案件綜合管理等子系統套用模組，持續提升“智慧城管”建設水平。
5.持續提升城區道路通行能力，在大嶺路與和平路交叉路口新建一座過街天橋。
6.持續解決“垃圾處理難”“如廁難”問題，在市區新建生活垃圾中轉站1座，提升改造生活垃圾中轉站4座。在市區新建城市驛站3個（包括城市客廳、城市公廁、城市書屋等功能），提升改造老舊公廁10座。
7.持續提升市區公共運輸管理服務水平，開工建設商務中心區公車停車場。
（三）提升婦女兒童健康保障水平
1.繼續對農村適齡婦女、納入城市低保範圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，各完成篩查16700人。免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，年底前實現全市孕早中期產前篩查率達到60%，新生兒“兩病”篩查率達到98%，新生兒聽力篩查率達到98%。
2.對具有我市戶籍或居住證且符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童開展康復救助，全年救助不少於800人。
3.開展青少年心理健康服務進村（社區）行動，全年安排不少於40場次青少年心理健康服務進村（社區）活動，實現超210人次諮詢，建設6個“青翼家園”工作陣地。
（四）推進各類教育協調發展
1.實施學前教育普惠擴容工程，全年新建公辦幼稚園5所，改擴建公辦幼稚園6所，新增公辦學位3000個。
2.加快推進教育基礎設施建設，確保三門峽市實驗高中建成投用，向青路國小、北環路國小、市技校改建工程完工。
（五）實施文化惠民工程
堅持“政府購買、院團演出、農民受惠”的原則，組織“政府採購百場戲”300場，滿足廣大農民民眾精神文化需求。
（六）持續提升房屋徵收安置和不動產登記辦理水平
1.限時整改房屋徵收安置問題。動態開展房屋徵收安置項目問題排查工作，對核實的房屋徵收安置問題分類施策、限時辦結，確保4月底前把拖欠民眾的過渡安置費（涉及248戶民眾1177萬元）全部發放到位，6月底前把已竣工的安置房（涉及383戶民眾）交付入住，9月底前就已開工未建成安置房制定安置計畫，三年內全部安置到位。
2.妥善解決不動產登記歷史遺留問題。按照“尊重歷史、兼顧現實、實事求是、便民利民”的原則，對全市尚未辦理不動產登記的住宅項目依法界定辦證條件，分類制定處置措施，最佳化完善辦證流程，確保年底前具備登記條件的已化解“問題樓盤”、已整改安置房項目完成不動產登記，三年內歷史遺留問題全部解決到位。
（七）推進居家社區養老服務設施建設
新增街道綜合養老服務設施3處，實現每個街道有1處綜合養老服務設施（全市不低於12處），嵌入式養老床位不少於50張（全市不低於600張）；新增社區養老服務場所30處，實現每個社區有1處養老服務場所（全市不低於167處）；推動智慧養老服務平台老年人入網人數達20萬以上。
（八）推進公共服務便民化
1.擴大醫院門診費用異地就醫直接結算範圍。實現普通門診費用和高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒症透析、器官移植術後抗排異治療等5種試點門診慢特病異地就醫直接結算縣（市、區）全覆蓋，推動超30家定點醫藥機構實現門診費用異地就醫直接結算，提升門診費用異地就醫直接結算量。
2.提升移動政務服務能力，年底前實現“豫事辦”分廳註冊用戶普及率不低於65%，分廳上線事項數量達到200個以上，分廳事項月使用率不低於90%，分廳事項可用率不低於90%。
3.推進社會保障卡居民服務“一卡通”，年底前全市電子社保卡簽發量達到130萬張，全市養老保險新增退休人員待遇進卡率達到95%，實現全市60%的縣（市、區）通過社保卡領取惠民惠農財政補貼資金，實現全市50%的縣（市、區）支持社保卡乘坐公共運輸。
（九）最佳化農村金融服務
持續用好脫貧人口小額信貸政策，做到“應貸盡貸”，全年新增脫貧人口小額信貸6億元以上，總貸款餘額戶貸率不低於30%。持續推進精準幫扶企業貸款工作，全年投放精準幫扶企業貸款3億元以上，金融幫扶率不低於30%。
（十）完善農村基礎設施
1.推進農村客運班線公交化運營，全年新增35個行政村農村客運班線公交化運行。
2.堅持“建、管、護、運”並舉，持續推動“四好農村路”建設，全年新（改）建農村公路200公里。
3.積極發展農村電子商務和快遞業務，改造提升農村寄遞物流基礎設施，年底前實現60%行政村（734個）設立村級寄遞物流綜合服務站。
4.持續推進農村電網建設，全年完成100個配電台區升級改造，新建改造10千伏及以下線路150千米。
五、檔案時效
本《方案》自印發之日起至2022年12月31日。
