2021年民政事業發展統計公報

《2021年民政事業發展統計公報》是中華人民共和國民政部於2022年8月26日發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：2021年民政事業發展統計公報
• 發布單位：中華人民共和國民政部
• 發布時間：2022年8月26日

公報全文

2021 年，各級民政部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於民政工作重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，深化改革創新，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，進一步推進民政事業高質量發展，順利實現“十四五”民政工作良好開局。

一、綜合

截至 2021 年底，全國民政部門登記和管理的機構和設施總計238.0 萬個，職工總數 1730.4 萬人，固定資產原價8610.0 億元；各類民政服務機構和設施擁有床位 842.8 萬張，每千人口民政服務床位數 6.0 張；民政服務設施建設項目規模 2732.1 萬平方米，全年實際完成投資總額 201.3 億元；全國民政事業費支出 4679.0 億元，占當年國家財政支出的 1.9％，其中，中央財政向各地轉移支付的民政事業費 1578.1 億元，占全年民政事業費支出的 33.7%。

圖1 2017—2021年民政部門登記和管理的機構和設施情況

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圖2 2017-2021年民政事業發展總體情況

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二、行政區劃

截至 2021 年底，全國共有省級行政區劃單位 34 個，地級行政區劃單位 333 個，縣級行政區劃單位 2843 個，鄉級行政區劃單位 38558 個。2021 年共聯合檢查省界 13 條，完成了總長度約 13629 公里的省界聯檢任務。

三、社會工作

（一）提供住宿的社會工作。

截至 2021 年底，全國註冊登記提供住宿的各類民政服務機構總計 4.3 萬個，其中註冊登記為事業單位的 1.8 萬個，註冊登記為民辦非企業單位的 1.8 萬個。機構內床位 530.5 萬張，年末撫養人員 238.1 萬人。

表2 2021年提供住宿的民政服務機構情況

指標	機構 （個）	床位（萬張）
合計	42696	530.5
養老機構	39961	503.6
社會福利院	1521	38.1
特困人員救助供養機構	17292	178.8
其他各類養老機構	21148	286.7
精神疾病服務機構	140	7.1
社會福利醫院	140	7.1
兒童福利和救助保護機構	815	9.8
兒童福利機構	539	8.9
未成年人救助保護機構	276	0.9
其他提供住宿機構	1780	10.0
流浪乞討人員救助管理機構	1562	8.5
其他提供住宿的機構	218	1.5

圖3 2017-2021年提供住宿的民政服務機構床位情況

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1.提供住宿的養老服務。截至 2021 年底，全國共有各類養老機構和設施 35.8 萬個，養老床位合計 815.9 萬張。其中：全國共有註冊登記的養老機構 4.0 萬個，比上年增長 4.7%，床位 503.6 萬張，比上年增長 3.1%；社區養老服務機構和設施 31.8 萬個，共有床位 312.3 萬張。

2.提供住宿的精神疾病服務。截至 2021 年底，全國共有民政部門管理的精神衛生福利機構 140 個，床位 7.1 萬張。

3.提供住宿的兒童福利和救助保護服務。截至 2021 年底，全國各類民政服務機構集中養育孤兒 5.3 萬人，基本生活保障平均標準 1697.4 元/人·月。全國共有註冊登記的兒童福利和救助保護服務機構 815 個，床位 9.8 萬張，年末機構撫養人員數 4.4 萬。其中兒童福利機構 539 個，床位 8.9 萬張；未成年人救助保護機構 276 個，床位 0.9 萬張，全年救助流浪乞討未成年人 0.7 萬人次。

4.其他提供住宿的服務。截至 2021 年底，全國共有其他提供住宿的民政服務機構 1780 個，床位 10.0 萬張。其中流浪乞討人員救助管理機構 1562 個，床位 8.5 萬張，全年救助流浪乞討人員 73.9 萬人次。

（二）不提供住宿的社會工作。

1.老年人福利。截至 2021 年底，全國 60 周歲及以上老年人口 26736 萬人，占總人口的 18.9%，其中 65 周歲及以上老年人口 20056 萬人，占總人口的 14.2%。截至 2021 年底，全國共有 3994.7 萬老年人享受老年人補貼，其中享受高齡補貼的老年人 3246.6 萬人，享受護理補貼的老年人 90.3 萬人，享受養老服務補貼的老年人 573.6 萬人，享受綜合補貼的老年人 84.2 萬人。全國共支出老年福利資金 386.2 億元，養老服務資金 144.9 億元。

圖4 2017-2021年60周歲及以上老年人口及其占全國總

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註：本圖資料來源於國家統計局。

2.兒童福利和收養登記。截至 2021 年底，全國共有孤兒 17.3萬人，其中社會散居孤兒 11.9 萬人，基本生活保障平均標準1257.2 元/人·月。全年共支出兒童福利資金 83.6 億元，其中孤兒基本生活保障資金 32.4 億元，事實無人撫養兒童基本生活保障資金 33.8 億元，其他兒童福利資金 17.4 億元。截至 2021 年底，全國共有兒童督導員 5.3 萬人，兒童主任 65.1 萬人。

2021 年，全國辦理收養登記 1.2 萬件。

圖5 2017-2021年收養登記情況

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3.殘疾人服務。2021 年，全國共有困難殘疾人生活補貼對象 1194.1 萬人，重度殘疾人護理補貼對象 1503.2 萬人。截至 2021 年底，民政部門直屬康復輔具機構共有 21 個，職工 0.1 萬人，固定資產原價 12.4 億元。

4.社會救助。

最低生活保障。截至2021 年底，全國共有城市低保對象454.9萬戶、737.8 萬人。全國城市低保平均保障標準 711.4 元/人·月，比上年增長 5.0%，全年支出城市低保資金 484.1 億元；有農村低保對象 1945.0 萬戶、3474.5 萬人。全國農村低保平均保障標準 6362.2 元/人·年，比上年增長 6.7%，全年支出農村低保資金 1349.0 億元。

特困人員救助供養。截至 2021 年底，全國共有農村特困人員437.3 萬人，全年支出農村特困人員救助供養資金 429.4 億元；全國共有城市特困人員 32.8 萬人，全年支出城市特困人員救助供養資金 49.7 億元。

臨時救助。2021 年全年共實施臨時救助 1198.6 萬人次，其中救助非本地戶籍對象 6.2 萬人次。全年支出臨時救助資金138.4 億元，平均救助水平 1154.9 元/人次。

圖6 2017-2021年城鄉低保對象、城鄉特困人員情況

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5.慈善事業和專業社會工作。

慈善事業。截至 2021 年底，全國共有經常性社會捐贈工作站、點和慈善超市 1.4 萬個（其中：慈善超市 4034 個）。全年共有 2227.4 萬人次在民政領域提供了 6507.4 萬小時志願服務。全國社會組織捐贈收入 1192.5 億元，比上年增長 12.6%。截至 2021 年底，全國備案慈善信託 580 單，慈善信託契約規模 34.7 億元。專業社會工作。2021 年，全國共有 5.3 萬人通過助理社會工作師考試，1.6 萬人通過社會工作師考試。截至 2021 年底，全國持證社會工作者總計 73.7 萬人，其中助理社會工作師 55.9 萬人，社會工作師 17.7 萬人。

圖7 2017—2021年社會組織捐贈收入情況

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福利彩票。2021 年，福利彩票銷售 1422.5 億元，比上年減少 22.3 億元，下降 1.5%。全年籌集彩票公益金 443.6 億元，比上年下降 0.2%。民政系統共支出彩票公益金 196.8 億元，比上年下降 14.4%，其中用於社會福利 146.6 億元，用於社會救助 5.2 億元。

圖8 2017-2021年福利彩票銷售額、增長率及籌集公益金情況

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6.社區服務。截至 2021 年底，全國共有社區綜合服務機構和設施56.7 萬個，社區養老服務機構和設施 31.8 萬個。城市社區綜合服務設施覆蓋率 100%，農村社區綜合服務設施覆蓋率79.5%。

表3   2021年社區服務機構和設施情況

指標	單位	合計
			城市	農村
社區綜合服務機構和設施	萬個	56.7	16.3	40.4
社區服務中心	萬個	2.9	1.6	1.3
社區服務站	萬個	48.6	10.9	37.6
社區專項服務機構和設施	萬個	5.2	3.7	1.5
社區養老服務機構和設施	萬個	31.8	9.9	21.9

圖9 2017-2021年城、鄉社區綜合服務設施覆蓋率

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四、成員組織和其他社會服務

（一）成員組織。

1.社會組織。截至 2021 年底，全國共有社會組織 90.2 萬個，比上年增長 0.9％；吸納社會各類人員就業 1100.0 萬人，比上年增長 3.6％。全年共查處社會組織違法違規案件 8594 起，行政處罰 8024 起。

圖10 2017-2021年基金會情況

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圖11 2017-2021年社會團體、民辦非企業單位情況

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2.自治組織。截至 2021 年底，全國基層民眾性自治組織總計 60.6 萬個，其中：村委會 49.0 萬個，比上年下降 2.5％，村民小組 395.0 萬個，村委會成員 208.9 萬人，比上年增長 0.8%；居委會 11.7 萬個，比上年增長 3.1％，居民小組 135.2 萬個，居委會成員 65.7 萬人，比上年增長 6.6%。全年共有 45.1 萬個村（居）委會完成選舉。

圖12 2017-2021年基層民眾性自治組織情況

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（二）其他社會服務。

1.婚姻登記服務。2021 年，全國共有婚姻登記機構和場所總計 4372 個，其中婚姻登記機構 1069 個，全年依法辦理結婚登記 764.3 萬對，比上年下降 6.1％。結婚率為 5.4‰，比上年下降0.4 個千分點。依法辦理離婚手續 283.9 萬對，比上年下降34.6%，其中：民政部門登記離婚 214.1 萬對，法院判決、調解離婚 69.8 萬對。離婚率為 2.0‰，比上年下降 1.1 個千分點。

圖13 2017-2021年結婚率和離婚率

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圖14 2021年結婚登記人口年齡分布情況

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2.殯葬服務。截至 2021 年底，全國共有殯葬服務機構 4373 個，其中殯儀館 1774 個，殯葬管理機構 815 個，民政部門管理的公墓 1673 個。殯葬服務機構職工 8.7 萬人，其中殯儀館職工4.7 萬人。火化爐 7043 台，全年火化遺體 596.6 萬具，火化率58.8%，比上年增加 3.1 個百分點。

圖15 2017-2021年火化遺體情況

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注釋:

1.本資料中民政對象人數和機構數為當年實際數和註冊登記的法定機構數。

2.本資料部分數據因四捨五入產生誤差，存在分項數據與合計數據不等情況，未作機械調整。

3.除省級行政區劃數以外，各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。

4.社會組織捐贈收入數據使用的是 2021 年完成年檢社會組織的相關數據。

5.離婚登記服務中法院判決、調解離婚數據來源於最高人民法院。結（離）婚率計算公式為：當年結（離）婚對數/當年平均總人口數 x1000‰。

6.全國財政支出、人口等相關數據來源於國家統計局。

7.2018 年機構改革後，相關數據扣除了轉隸的職能部分。