2019年大同市人民政府工作報告

報告會議

2019年2月24日，大同市人民政府市長武宏文在大同市第十五屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》。

報告內容

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察阿戲精嚷山西重要講話精仔熱神，搶抓經濟轉型的重要視窗期、攻堅期，堅定戰略自信，保持戰略定力，以“示範區”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，堅定不移實施“136”發展戰略，加快創新驅動轉型升級步伐，紮實推進新舊動能轉換，著力推動高質量發展，圓滿完成了各項目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——綜合實力在攻堅克難中實現新跨越。針對經濟運行穩中有變、下行壓力加大的形勢，全力打好穩增長組合拳，多項指標爭先進位，躍升到合理區間。地區生產總值完成1271.8億元，增長6.8%,增速排名全省第6;規模以上工業增加值完成334.9億元，增長5.7%,增速排名全省第6;固定資產投資完成549.2億元，增長12.3%,增速排名全省第3;第三產業增加值完成742.8億元，增長8.2%,增速排名全省第7;公共財政預算收入完成119.7億元，增長10.5%,增速排名全省末位；社會消費品零售總額完成700億元，增長8.1%,增速排名全省第6;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到29911元和9710元，增長6.9%和9.6%,增速均排名全省第2;外貿進出口總額完成37.56億元，增長52.5%,增速排名全省第2。

——能源革命在“尖兵”實踐中取得新突破。堅持把能源革命作為大同高質量充墊章發展的最大王牌和經濟轉型發展的最亮品牌，下大氣力推動平台搭建、人才聚集、項目建設、機制保障、科技成果落地和宣傳發動，形成全面發力、多點突破的工作格局。能源革命科技創新園高位起步，“氫都”朽斷抹新能源產業城開工建設。迅速引進全科盟、中科院10所研究所，成立新能源產業局、新能源產業戰略諮詢委員會、全科盟新能源產業技術研究院，國內外高端能源研發智庫匯聚大同。21名兩院院士、71名能源領域領軍人才競相集聚大同，零排放煤化工、燃氣熱泵產業化等7項重大科技成果轉化落地。北京漢能、西安隆基、刪雄拜深圳雄韜等能源革命十大突破工程穩步推進。成功舉辦首屆“能源革命、對外開放”科技周國際高峰論壇，在“能源1號”舉辦能源革命百家講座91講，在大同日報每天整個版面、大同電視台每天新聞之後半個小時，開闢專欄專題進行能源革命講座宣傳。在能源革命交易博覽中心和科創園新產品展示中心舉辦119項新能源新材料展覽100餘場次，積極搶占央視、高速、高鐵、機場等重要平台宣傳能源革命、開展項目招商，“爭當能源革命尖兵、走出大同轉型新路”已經成為大同最亮的一張名片，“能源革命·大同尖兵”已經成為大同人民合力奏唱的一曲新時代最亮的高歌！

——改革開放在全面深化中邁出新步伐。實施走出去戰略，設立京津冀、長三角、珠三角、雄安新區、一帶紙主市禁一路、以色列特拉維夫六大高科技產業項目處，與國家商務部投促局、上海漕河涇開發區、中關村智造大街建立常態化對接合作機制，建立中關村智造大街大同服務平台和大同企業離岸創新孵化基地北京站，與北京海淀區、豐臺區、上海松江區、華東理工大環境工程學院、南方科大創新創業學院、復旦大學生命工程學院等區校簽訂了戰略合作協定，著力搭建產業合作新平台。啟動謀劃京晉（大同）協作新區和魏都新區，打造對外開放新視窗。在北京、深圳、西安、蘇州成功舉辦大同“氫都”新能源產少愉嫌業城招商推介會，新引進項目139個、總投資1200億元。堅持古城區、御東新區、同煤新區、開發區“四區”聯動發展戰略，百億城建工程圓滿收官，開源橋建成通車，永泰南門廣場主體完工，雲岡機場躋身全國百萬級機場行列，同煤至雲岡機場快速幹線加快實施，大西、大烏高鐵列入國家“八橫八縱”交通網路，對外開放城市形象得到全面提升。行政區劃調整圓滿完成，重點領域和關鍵環節改革持續深化。

——產業結構在強力反轉中呈現新趨勢。大抓、狠抓、強抓、實抓工業振興，全市規模以上工業總產值突破千億元大關。非煤工業增加值增長14.5%,占規模以上工業增加值比重達到56.1%;製造業增加值占規模以上工業增加值比重上升3.5個百分點；戰略性新興產業、高技術產業增速分別達到28.1%和28.5%,占到規模以上工業增加值的比重達到17.5%和8.5%。大大快於規模工業平均增速。深入開展轉型項目建設年活動，全年開工建設的176個工業轉型大項目建成99個，墨西科技年產10噸石墨烯粉體、雄韜年產1萬套氫燃料電池發動機總成、中銀紡織2條洗毛生產線、西安隆基單晶矽電池組件、晉投玄武岩等一批高端項目相繼投產。出台鼓勵和支持民營企業發展的“二十條”政策措施，拿出5億元工業振興獎勵專項資金，對同煤集團、同車公司、宇林德石墨、新成新材料等貢獻突出的企業進行了大獎勵、硬扶持。堅持把文旅產業作為資源型經濟轉型的主攻方向，加快全域旅遊示範區創建，大手筆運作古都燈會和成龍國際動作電影周，潘家園古玩市場落成運營，“火山天路”、古長城旅遊路等項目紮實推進，大同文旅正在成為全國聞名、世界矚目的旅遊品牌。全市旅遊總收入達到620.9億元，同比增長28.5%。三次產業結構調整為5.1∶36.5∶58.4。

——農業農村工作在強基固本中達到新水平。糧食總產量達到24.6億斤，實現“九連豐”。“一帶三區”建設紮實推進，糧改飼、設施農業、標準化養殖、有機旱作農業加快發展。拿出10億元專項資金，大力實施鄉村環境提升工程，安家皂、澗西等102個示範村實現村容村貌、戶容戶貌整治全覆蓋。與北京首農、廣東農墾、中國農大、中國農科院、山西農大、京東集團等名企名校開展戰略合作，“大同好糧”正在闊步走上特色化、品牌化、市場化的高效發展之路。聚焦深度貧困，全面壓實責任，對標“六個精準”，落實“五個一批”，“一縣一策”，精準滴灌，用心用情用力抓脫貧。雲州黃花特色產業扶貧、靈丘資產收益扶貧、陽高集中式搬遷扶貧等工作走在全省前列，3個貧困縣區、264個貧困村、10.4萬貧困民眾實現了脫貧摘帽，全市貧困發生率降至1.78%,我們正在大步走上全面建成小康社會的康莊大道！

——生態環境在標本兼治中得到新改善。綜合施策提升“大同藍”，嚴格劃定城市禁煤區，依法淘汰燃煤鍋爐和柴油機車，新增及更換新能源或清潔能源公車比重達到75%,持續擴大城市集中供熱覆蓋面，取締“散亂污”企業209家，全市二級以上優良天數比例達到83.7%,全省排名第1,從“煤都黑”到“大同藍”的典型經驗和做法受到國務院通報表揚；強力保障“大同清”，大力實施桑乾河流域五大污水處理廠提標改造工程，集中開展河道清淤清障，持續加大黃河生態補水增量，全面加快御河生態濕地修復，水生態環境顯著改善；持續厚植“大同綠”，著力打造環首都生態安全螢幕障，完成營造林19.57萬畝，全市建成區新增綠化面積165.7萬平方米、綠化覆蓋率達到42.87%、綠地率達到38.75%、人均公園綠地面積達到15.88平方米，美麗大同建設卓有成效，“大同藍”成為大同生態環保建設一道新的靚麗的風景線！

——民生事業在成果普惠中取得新進步。全市財政民生支出占比達到81.5%。教育事業加快發展，普惠性幼稚園覆蓋率達到86.7%,縣域義務教育均衡發展全部高質量通過國家複評。全面改薄累計投入資金8.39億元，城鄉中國小辦學條件顯著改善。縣管校聘改革成效顯著，高中教育辦學水平正在加速提升。省教育廳與大同市共建大學模式取得重大進展。文化體育事業成績斐然，傳統文化村落和非物質文化遺產保護工作持續加強，春節文化廟會和民俗大展演等文化活動普惠民眾，民眾性文體活動蓬勃開展。大同圖書館、市少兒圖書館、市民眾藝術館免費開放，“書香大同”贏得真情點讚。全國第二屆青年運動會冬季項目成功舉辦。千方百計拓寬就業渠道，就業創業形勢喜人，超額完成年度目標任務。醫療衛生事業長足進步，公立醫院改革持續深化，市五醫院等三大醫療集團正式掛牌成立；在全省首家實行藥品二次議價，年可節約醫保資金和患者個人費用2億元；分級診療、醫養結合等便民醫療改革紮實推進。社會保障體系更加完善，落實社會救助資金10.8億元，發放各類低保金6.7億元，農村低保標準高於全省平均水平。在9個農業縣區建立“孝養基金”試點，成功列入全國第三批社區和居家養老服務試點城市。安居工程紮實推進，全市棚改項目開工8806套，基本建成22772套，公租房建設完成2810套，完成投資27.29億元。下大氣力解決國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題，分8批辦理了102個小區的房屋權屬登記工作。平安大同建設成效顯著，全面創新社會治理體系，狠抓基礎能力建設，安全生產形勢平穩向好。治超工作實現由奮力趕超到引領全省的根本轉變。防震減災工作榮獲國家級表彰。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，成功打掉涉黑涉惡犯罪團伙106個、全省排名第二。市政府年初確定的10件惠民實事全部兌現，實實在在地提高了人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。

——政府自身建設在服務升級中邁上新台階。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿於政府工作全過程，推動習近平總書記視察山西重要講話精神提到的“五項重大任務”在大同變成生動實踐。認真落實黨風廉政主體責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，將全面從嚴治黨要求落到工作的每一個角落。始終堅持依法行政，辦理人大代表建議193件、政協委員提案300件，辦結率均為100%。主動接受監委監督，實現對所有行使公權力的公職人員監察監督全覆蓋。在全市政府系統開展幹部素質能力大提升活動，幹部推動發展、解決矛盾、服務民眾的能力顯著增強。持之以恆轉變作風，嚴格執行中央八項規定精神，自覺踐行省委“五倡導五反對”，激勵引導廣大幹部激情幹事、開拓幹事、精準幹事，形成了大力度、快節奏、高效率的工作作風。在全市大力推行“送服務、送環境、送效率、送資源、送市場”的“五送”服務行動，把“六最”營商環境轉化為現實生產力。與此同時，信訪、統計、民族、宗教、對台、僑務、民防、氣象、雙擁、國防動員、檔案、史志等工作取得新進步。

各位代表，過去的一年，是我們貫徹新發展理念、對標省委“三大目標定位”、綜合實力實現顯著提升的一年，是能源革命多點突破、對外開放多措並舉、現代化經濟體系加快構建的一年，是各項社會事業更加繁榮、社會治理體系更加健全、社會和諧局面更加穩固的一年，是發展理念不斷創新、重點領域改革不斷深化、人民民眾收入不斷提高的一年。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大政協有力監督的結果，是社會各界熱心支持的結果，也是全市廣大幹部民眾勠力同心、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向所有為大同改革發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府工作還存在著一些不容忽視的問題：

一是經濟運行質量不高。2018年全市地區生產總值僅占全省地區生產總值總量的7.6%,總量絕對額排在全省第8,與全省第二大城市的地位不相匹配；煤電產業仍占主導地位，高效益、高產出、高拉動型的非煤現代產業尚未形成氣候，“一煤畸重”的結構性矛盾短期內難以得到有效化解；城鄉常住居民人均可支配收入雖然增勢強勁，但絕對額排在全省的末位，經濟發展活力明顯不強。

二是創新能力不足。高技術企業數量少，高精尖人才不足，資金投入不夠；眾創空間數量少，標準不高；企業創新意識不強，市場理念不濃，企業產品科技含量低，技術改造升級緩慢，以科技創新為驅動的產業發展模式還尚未形成；圍繞服務轉型、服務企業、服務發展，政府在創建“制度高地”、“政策高地”等方面工作主動性不強、創新的好辦法還不多。

三是民生領域欠賬較多。市本級財力對民生保障能力弱，城鄉基礎設施建設滯後，城市公共服務水平低，教育、衛生、社保、住房等老百姓熱切關注的民生工程還存在諸多堵點、痛點，政府要完成的“作業”量大任重。

四是“三大攻堅戰”面臨嚴峻挑戰。作為典型的大市小財政，既要保吃飯、又要促發展、還要積極地化解債務風險，多重壓力交錯疊加；深度貧困量大、面廣，精準脫貧面臨最難啃的硬骨頭；環保約束性指標不降反升，二級以上優良天數跌破300天，污染防治還存在諸多短板。

五是發展環境亟待進一步最佳化。有些部門工作效率低下、標準不高、服務意識不強，少數幹部不善作為、與市場打交道能力弱的問題十分突出。對此，我們要認真面對，採取有力措施加以解決。

二、2019年經濟和社會發展主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我市改革開放再出發、轉型發展再發力、“兩個尖兵”再攻堅、綜合實力再躍升的奮進之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議精神，以及省委十一屆六次、七次全會部署，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持把供給側結構性改革與轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，大力實施“136”發展戰略，打造轉型發展先行區，奮力爭當“兩個尖兵”，持續推進“三大振興”，繼續打好“三大攻堅戰”，大力實施“十二大工程”，紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全力爭取“兩轉”基礎上的更大進步，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長7%,第三產業增加值增長7.5%,規模以上工業增加值增長6.5%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長7%,公共財政預算收入增長7.5%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和7.5%,對外貿易進出口總額增長5%,居民消費價格指數控制在3%左右。各項約束性指標和轉型考核指標完成省下達的考核任務。

做好今年工作，我們要做到“三個必須”：

一是必須鮮明確立“大轉型、大創新、大改革、大開放、大提標、大市場”六大工作要求。“大轉型”就是要緊緊扭住轉型升級這個核心，堅持“一切為了轉型、一切聚焦轉型、一切服務轉型”，當好能源革命尖兵，加快工業結構性反轉，橫下一條心，培育新動能，全力走出大同轉型新路！“大創新”就是要堅持把創新作為引領發展的第一動力，著力打造項目承接、科研推廣、高端智庫和成果轉化平台，實現金融、技術、人才、產業、業態和體制機制創新一起上，壯大創新主體，提升創新實力，鍛造“雙創”筋骨，大力增強創新自信！“大改革”就是要大力開展“改革創新、奮發有為”大討論，凝聚改革共識，爭當改革尖兵，在重點領域和關鍵環節改革上勇於先行先試、敢闖敢試，堅決破除發展瓶頸，最大限度釋放發展活力！“大開放”就是要當好對外開放“尖兵”，徹底改變眼睛向內的習慣，堅決“跳出大同看大同”，就是要堅持世界眼光、高點定位，以開放促改革，以改革促轉型，全力打造融入京津冀橋頭堡！“大提標”就是要“對標作戰、向標看齊、用標推進、對表交卷”，樣樣工作爭一流，拉高思想境界的標桿，前推發展理念的起跑線，爭先進位，全力衝刺全省第一方陣！“大市場”就是要堅持市場引領，盯住市場需求，圍繞高端製造、新能源、新材料等新興產業，在全省全國市場中找商機、引項目、辦企業，培植大同發展的後勁優勢！

二是必須大力實施對接“大企大校大院大所”四大工作舉措。要強化對接“大企”意識，主動對接世界500強、中國500強，緊緊圍繞構建12大產業集群，掛靠大企業，實施大項目，為做強做大實體經濟構建硬支撐、硬後盾！要強化對接“大校”意識，主動對接清華、北大以及國際名校，強化戰略合作，對接一流名校，培養一流人才，為轉型發展培育資源，積累資本！要強化對接“大院”意識，積極對接中國科學院、工程院和農科院，引進市場機制，加強科研攻關，推動成果落地，切實增強企業生產發展的最大潛力！要強化對接“大所”意識，致力轉型升級，引進科研院所，攻克關鍵難題技術，為實現“大同製造”向“大同創造”“大同智造”轉變奠定堅實基礎！

三是必須堅定不移開展“送服務、送環境、送效率、送資源、送市場”“五送”服務。“大送服務”就是要主動登門、主動服務，想企業所想，急企業所急，甘當服務企業的“店小二”！“大送環境”就是要圍繞發展所需，大力營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、公平誠信的市場環境、安全穩定的社會環境。要加強政企互動，構建“親”“清”新型政商關係，真心營造政企“一家人”環境！“大送效率”就是要持續深化“放管服效”改革，馬上辦、爭著辦、真情辦，竭誠當好為企業提供服務的“快遞哥”！“大送資源”就是要打破常規，與國內國際一流企業加強合作，整合市內交通、礦產、文化等各類資源，高端策劃，打包運營，以資源優勢換取轉型發展的經濟優勢，大力提升大同資源附加值、增加值！“大送市場”就是要紓解企業所困，下大氣力敞開能源消費、新能源汽車、智慧城市等各類市場，幫助企業做大做強，用市場容量和市場消費助推大同轉型發展！

圍繞上述目標和總體要求，今年要重點抓好十二大工程：

（一）能源革命重大突破工程

搶抓全省開展能源革命綜合試點的重大機遇，爭創全省能源革命示範市，以打造現代能源產業體系作為總體方向，重點在六個方面實現重大突破。

一是在煤炭“減、優、綠”上實現重大突破。全年壓減煤炭產能135萬噸；推進煤礦減量重組，淘汰落後產能630萬噸。分類指導、有序推進基建礦井產能釋放，建成同煤集團同忻煤礦千萬噸級礦井的智慧型化升級項目，左雲鵲山產能達到350萬噸，同煤塔山、同煤同忻和中煤塔山核增先進產能2850萬噸，長春興煤礦完成二代機器人和“雲控礦山”升級改造，將先進產能占比提高到72.8%。開工建設1座煤矸石填充開採示範項目。推動中海油煤制氣、同煤烯烴和煤制氫三大煤化工項目開工，我們要把煤炭產業做深做長，全面開啟燃料煤向原料煤轉變的新時代。

二是在新能源產業上實現重大突破。建成120萬千瓦晉北風電基地項目、50萬千瓦國家光伏領跑者二期項目，開工建設150萬千瓦光伏平價上網示範項目，將清潔能源發電裝機占比提升10個百分點。著力打造新能源高端裝備製造業，聚焦新能源汽車、氫能、光伏製造產業鏈、儲能等領域，重點推進陝汽集團新增1萬台天然氣重卡擴建項目、深圳雄韜年產1萬套氫燃料電堆發動機總成項目、北京新研年產1萬套氫燃料動力系統項目、山西城市動力年產1GW儲能動力電池項目、西安隆基年新增1GW光伏組件、卡本泰克新一代紅外線供暖材料製造等項目建設，提速“煤都”向“氫都”和“新能源產業之都”的轉變。

三是在科技創新平台上實現重大突破。推動中科院工程熱物理研究所大同分所、中科院電工研究所大同基地、同煤集團雙創中心、中關村智造大街孵化園、上海漕河涇開發區國際創新創業園、山西能源革命排頭兵展示館等項目建設。打造國內外能源技術創新生態圈，加強與以色列特拉維夫大學、荷蘭萊頓大學、德國能源署等國際領先能源研究服務機構互動，在科技創新、技術轉移、產學研合作等領域實現突破。依靠綠色金融等手段大力支持科技創新，鼓勵和吸引全國、全球的能源技術初創企業落戶大同。在儲能、氫能、石墨烯、智慧型電網能源交易中心等關鍵領域開展戰略性布局，搶占能源科技制高點。

四是在深化落實能源體制改革領域取得重大突破。深化電力、煤炭、新能源等領域改革，在“能源市場化交易”和“現代能源治理體系”兩個領域形成模式。把握機遇，做好“開發區”和“能源革命科創園”兩個國家級增量配電網示範項目，在電力掛牌交易、新能源直供等領域積極探索。把能源降成本作為供給側改革的重要抓手，繼續深化推進大用戶直供，切實將能源優勢轉化為產業優勢。

五是在推進園區建設上取得重大突破。“一園一城”是我市爭當能源革命尖兵的“牛鼻子”工程，將對前沿技術創新、關鍵產品示範、創新模式打造、中小企業培育、創新要素聚集起到關鍵支撐作用。全面加快“一園一城”建設，科創園“23+1”項目全面提速，年內部分工程主體完工，全力打造“中國一流、世界前沿”的能源革命創新園區；“氫都”新能源產業城核心起步區10平方公里的16個新項目全部開工，著力打造智力密集、高技術匯集、新能源企業聚集的高品質產業城。

六是在能源綠色消費和全民共享領域上實現重大突破。聚焦綠色交通、節能建築、清潔供暖、綠色鄉村四大領域，啟動規劃能源革命“十大鄉村”“十大小區”“十大校園”建設規劃。打造城市綠色交通網路體系，實施氫燃料公車和純電動公車示範工程，實現加氫制氫運氫一體化。在全市大力推廣裝配式建築和被動式超低能耗建築，開工建設全省首個裝配式+被動式超低能耗三星級綠色建築示範區。創新綠色採暖方式，推動谷電採暖、棄風限光採暖、紅外線供暖、空氣源/地源熱泵供暖等多種方式的最佳化集成，實現“採煤不見煤”“煤都不燒煤”的歷史性轉變！

（二）工業大振興工程

工業是立市之本、富市之要、強市之基。重點抓好工業大振興五大行動。

一是高端製造大發展行動。要把發展高端製造業放在更加突出位置，圍繞高端製造引領，重點推進“陝汽重型汽車百億產業鏈”項目，加快陝汽大同公司年產2萬輛重卡汽車生產項目開工，抓好重汽大齒公司和北宇專用車公司生產配套技術改造，確保新能源汽車產業鏈全年產值達到100億元；大力推進電力機車產業提質增效，加快中車大同公司產能釋放，力爭年內完成產值65億元；積極推進北方（大同）軍民融合產業園建設，抓好總投資6億元的國際高端鑄造科研試製中心項目的規劃啟動；全面推進墨西科技、尚鎂科技、輕型飛機、北斗顯示等高端智慧型製造項目建設。

二是工業企業大技改行動。突出抓好總投資105億元的50項重大技改項目，投產達效後年預增產值180億元。重點推進悅凌空調年產10萬套超低溫空氣源項目，一期工程年內產能達到2萬套；重汽大齒公司變速箱及發電機齒輪智慧型製造項目年內建成投產；國藥威奇達中抗青黴素綠色產業鏈升級項目，年內主體工程完工，一期工程投產達效；同藥集團黃芪中藥製劑生產線升級改造項目，年內實現部分投產。

三是轉型項目大建設行動。突出抓好總投資1188億元的50項重大新建轉型項目，投產達效後年預計增加產值1400多億元。重點推進同煤60萬噸烯烴項目，3月份全面開工，年內部分主體工程完工；中海油年產40億立方煤制天然氣項目，力爭上半年開工建設；國網新源渾源150萬千瓦抽水蓄能電站項目年內開工。

四是產業集群大培育行動。依託裝備製造園區、醫藥園區、現代紡織園區等產業模式，加快產業集聚，重點培育裝備製造、生物醫藥、現代紡織等產業集群。要立足產業優勢，率先在醫藥產業集群培育上實現新突破，藉助同藥集團高福院士工作站、國藥威奇達和普德藥業等企業省級技術中心，加快藥品一致性評價和新藥品開發，力爭年內醫藥產業產值增長30%以上，並牽頭組建全省醫藥產業聯盟集團。

五是現代工業大招商行動。按照《山西省製造業十二大領域發展（招商）圖譜》，落實好我市招商引資引智“雙十條”和民營經濟“二十條”政策，以開發區整合擴區和新獲批省級開發區為承載，主動對接京津冀一體化、雄安新區、東南沿海地區產業大轉移，大力開展以商招商、產業鏈招商、特色化招商、區域合作招商等招商活動，著力招商引資推動一批科技含量高、成長性好、帶動性強的高新技術產業項目和重大產業轉型項目落戶我市，持續增強工業大振興發展後勁。

（三）對外開放大提升工程

把開放落實到項目和載體上，全力爭當對外開放“尖兵”，要突出抓好“三個打造”。

一是打造京晉（大同）協作新區。深入貫徹國家支持山西與京津冀加強協作實現聯動發展的意見，依託開發區、雲州區黃金髮展空間，規劃面積53平方公里，起步區建設10平方公里，堅持產城融合，突出項目引領，加大基礎設施建設的資金配套力度，建設融國際教育、智慧創新、文化創意、醫療康養、國際合作、總部經濟、現代物流於一體的現代產業新城。

二是打造對外開放“五大橋頭堡”。即中關村智造大街高端製造橋頭堡，上海漕河涇開發區長三角東部產業轉移項目橋頭堡，深圳珠三角高科技產業轉移項目橋頭堡，以色列特拉維夫大學科技創新成果轉化橋頭堡，德國新能源產業創造研發橋頭堡。在國家戰略經濟圈和區域經濟圈中嶄露頭角，實現由“擠入”到“納入”再到“融入”的根本性轉折，以此連結產業、連結企業、連結項目，形成大項目好項目成批引進，捆綁進入、梯次建設、滾動發展、滾動投產的工作格局，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。

三是打造現代交通“三大載體”。啟動雲岡機場三期改擴建項目建設，新建3.5萬平方米候機樓，滿足大型飛機起降，逐步向國際機場邁進。成立大同航空產業集團，大力培育低空旅遊、航空物流、短途運輸、私人飛行等八大業態，打造全省通用航空產業發展示範市；加快完善大同國際陸港功能，啟動自貿大廈建設，年內獲批保稅物流中心。實現航空口岸正式開放。年內開通大同中歐（亞）班列不少於3列。開工建設投資5億元的晉北國際物流園項目。大張高鐵年內開通，集大原高鐵項目全面啟動，太原至懷仁東動車“五一”開通，年底開至大同高鐵南站，確保實現大同至西安動車、高鐵全線全貫通！

（四）古城復興和“五區”聯動發展工程

大力推進古城區、御東新區、同煤新區、魏都新區、京晉（大同）協作新區“五區”聯動發展，立足未來產業發展方向，推動規劃銜接、道路相同、產業互通、基礎設施與公共服務共建共享，實現同城化建設、同城化管理、同城化發展。重點抓好四項工作。

一是實施古城復興工程。古城是大同人民的精神家園，是大同文化的根和靈魂。要堅持把《大同歷史文化名城保護規劃》作為古城保護和管理的準則，加強歷史街巷、古宅老店、建築風貌和文化元素、民俗風情等的保護。深入挖掘傳統優秀文化精華，鼓勵和吸引社會資本參與，啟動實施府衙、代王府、永興坊、里坊巷等17個項目，3月1日全部開工，推動百座博物館建設工程，堅決守住古城文化之魂、大同人民之根。

二是明確“五區”發展定位。按照“分區定位、各具特色、項目拉動、產業互補”的思路，有效整合資源，最佳化功能結構，提升城市品質。古城區以旅遊、商貿等第三產業為主導，打造大同歷史文化和古都文化的標識區。御東新區、同煤新區積極承接高端製造、煤基科技、新能源、新材料、新一代信息技術、高端醫療、現代康養、總部經濟等戰略性新興產業，打造產業發展新高地。京晉（大同）協作新區主要承接京津冀產業轉移和非首都功能疏解，打造對外開放合作先行區。全面啟動25平方公里魏都新區規劃，深入挖掘傳承北魏平城京都文化，帶動城市西北片區和新榮區整體發展，打造北魏平城京都文化傳承區。

三是完善城市路網。全力推進平城街西跨橋及擁軍路片區道路工程建設，年內實施道路工程108公里。加快實施同煤至機場的高架快線工程；加快推進大塘路與御河西路、大塘路與G208國道互通立交工程及御河西路、雲岡、環城快速幹線的前期準備工作；規劃設計第八座跨御河大橋及大同外環高速連線線南延拓展工程，構建大進大出、快進快出的立體化交通體系。

四是最佳化城市服務功能。鞏固行政區劃調整成果，理順城市管理體制，最佳化城市總體布局，統籌考慮平城、雲岡、雲州、新榮四區國土空間規劃，統一安排基礎設施建設，進一步拉大城市建成區發展框架。體育中心、大劇院、美術館三大場館年內完工，加快推進會展中心PPP項目。續建永泰門廣場，打造華北地區最具活力的“都市大客廳”。建設高鐵站前北廣場綜合樞紐工程以及配套道路工程，新建大同公交客運樞紐，補齊基礎設施短板，大力提升城市品質，實現“城市讓生活更美好”的追求目標。

（五）鄉村振興工程

堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，紮實推動農業農村優先發展。重點抓好“五個突出”。

一是突出壯大黃花產業。以雲州為核心，以天鎮、廣靈、靈丘、陽高和渾源等縣區為重點，今年力爭新增黃花6萬畝，總面積達到22萬畝，在雲州區創建以黃花為主導產業的融合火山森林公園、田園綜合體，集種植、加工、科研、產業於一體的大同現代農業經濟技術開發區，建設全國優質黃花種植基地、標準化示範區和產品集散中心。

二是突出發展有機旱作農業。毫不動搖抓好糧食生產，確保總產量穩定在16億斤以上。建設高標準農田19.1萬畝。整建制推進靈丘、廣靈2縣創建市級示範縣，靈丘縣申報省級示範縣，打造3個省級封閉示範片，創建有機旱作農業樣板項目區10萬畝，推廣滲水地膜穴播技術10萬畝、旱作節水和地膜減量增效技術15萬畝。靈丘、廣靈兩縣要搶抓機遇，大力提升有機旱作農業水平，為全市爭創全國有機旱作農業示範市作出積極貢獻。

三是突出建設雁門關農牧交錯帶。完成耕地種草55萬畝、糧改飼12萬畝，建設陽高正大、雲岡四方、天鎮中地等10大畜牧標桿園區，提升改造養殖場100個，建設左雲、新榮、渾源等8個百萬牛羊養殖大縣，新增養羊50萬隻、養牛5萬頭。嚴防非洲豬瘟等動物疫情，確保農業生產安全。

四是突出培育農業產業龍頭企業。堅持大項目引領，全力抓好農業嘉年華、農副產品物流園區等20個億元以上項目建設，加快促進北京首農、華潤創業、廣墾糧油等業內龍頭企業項目落戶大同。引導農業加快發展城郊農業，促進農林文旅康養產業融合，走出農業+工業+文旅的大同農業轉型發展新路。

五是突出改善人居環境。繼續實施鄉村環境提升工程，下大氣力創建示範村200個、整治村1000個，深入開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命、衛生鄉村建設、清潔能源六大專項行動，使農村環境淨起來、綠起來、美起來。

（六）脫貧摘帽攻堅工程

落實鄉村振興戰略，聚焦深度貧困，鞏固和擴大脫貧成果，確保決戰決勝。重點抓好三項工作。

一是攻堅深度貧困。堅持政策向深度貧困聚焦、資金向深度貧困傾斜、項目向深度貧困聚集，“一縣一策”，精準幫扶，確保村村有脫貧產業和帶動主體，戶戶有增收項目和脫貧措施，全市實現2.2萬貧困人口脫貧，101個貧困村退出，渾源、天鎮、廣靈三個貧困縣摘帽，新榮區貧困村全部退出。

二是解決突出問題。緊盯貧困縣退出的14項指標，著力解決易地扶貧搬遷、危房改造、衛生室、飲水安全、道路硬化、文化活動場所和網路覆蓋七大突出問題，補齊基礎設施和公共服務的短板。天鎮、渾源6個易地扶貧搬遷安置點按期竣工，搬遷人口10月底全部入住；危房改造完成2.96萬戶，天鎮、廣靈、渾源和新榮四縣區實現“危房清零”；91個行政村衛生室達標；200個村、15.2萬人飲水安全問題得到全部解決；新建改建農村公路108公里；實現260個行政村綜合文化活動場所全達標；建設260個村4G或寬頻網路，推進市縣電視台節目全覆蓋。

三是鞏固脫貧成果。堅持責任、政策、幫扶、監管“四不摘”，繼續落實已摘帽貧困縣、已退出貧困村和脫貧人口的扶持政策。陽高、雲州、靈丘、雲岡、左雲五個縣區抓好鞏固提升，著力培育後續產業，實現農民持續穩定增收，建立防止返貧保障機制，築牢返貧防線，讓貧困民眾健步走上真脫貧、真致富、真小康發展之道。

（七）文旅振興工程

以文化為靈魂、旅遊為載體，突出龍頭景區建設，最佳化“3+3+3+1”發展格局，推動“五環聯動”，著力打造國際一流全域旅遊目的地。重點抓好五大旅遊景區工程。

一是古城文旅業態培育工程。要加大招商引資力度，吸引社會資本參與古城保護，建立多元化投融資機制，為古城發展提供有力支持。以歷史文化街區為引領、休閒度假旅遊為支柱、文化創意產業為特色，推動古城內業態有機統一，以產業多元化形成古城發展利用新格局，著力打造中國北方集樂宿、美食和文化體驗於一體的綜合性旅遊勝地，讓市民在這裡有事可做、有商可營、有業可創，再現昔日古都市井繁華。

二是雲岡景區大擴容工程。雲岡石窟是歷史賦予大同的世界級文化藝術寶庫。必須站在引領世界文化的高度，對現有景區進行全面擴容升級。緊緊圍繞歷史價值、宗教文化、藝術魅力，拓展大雲岡、大品牌、大市場、大文化，重點開發文化創意、佛學禪修、傳統體驗等，啟動雲岡小鎮、遊客集散中心、文化演藝、傳統體驗等項目，全面提升雲岡石窟的國際影響力，努力將雲岡景區打造成感受東西方文化融合的世界級觀光勝地。

三是恆山景區大提升工程。恆山是中華五嶽之一，懸空寺是世界建築藝術的瑰寶。要突出圍繞景區提質升級和服務重組、產品重構、品牌重塑，全面拓展遊客集散體系，調整旅遊交通線路，開發文化體驗項目，提升服務品質，完善全域景區聯動。啟動遊客集散中心、恆山小鎮、溫泉開發、世界級恆山森林生態公園等建設，完成景區交通改造、神溪濕地保護和文化體驗等項目，努力將恆山景區建設成為弘揚中華文化、感受現代風情的國家級休閒森林公園。

四是長城1號景區大整合工程。大同長城是中華萬里長城的重要組成部分，也是全省旅遊三大板塊的重點區域。要重點圍繞空間組合和基礎配套，在全面保護的前提下，完成“長城一號”國家風景道建設工程，啟動建設汽車營地、藝術基地、長城人家、軍事展覽、體育運動等項目，積極開發戶外休閒、研學度假和風情體驗等項目，努力將大同長城建設成為感受歷史風韻、體驗塞上風情的綜合性旅遊勝地。

五是火山景區大完善工程。大同火山群是我國六大火山群之一，也是自然賦予大同的重要遺產。要重點圍繞功能完善、產品開發和服務提升，進一步加大招商引資力度，加強戰略投資合作，全面完善景區旅遊服務功能，重點建設好集散中心、地質博物館和景區導覽系統等，大力培育住宿、餐飲、娛樂等業態開發，努力將大同火山群打造成為京津冀遊客親近自然、感受神奇、體驗快樂的綜合旅遊勝地。

同時，進一步開發平型關、桑乾河、土林、晉華宮、溫泉、冰雪旅遊，著力完善公共服務體系，加速智慧旅遊系統，提升全域旅遊品質，豐富大同冬季旅遊項目和內容，形成功能完備、四季宜游的發展格局。

（八）生態文明建設工程

統籌山水林田湖草系統治理，加快建立健全生態環境治理體系，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，做好生態保護的加法和污染排放的減法，落實好中央和省環保督察整改事項，堅決打贏污染防治攻堅的人民戰爭。重點抓好三大攻堅戰。

一是堅決打贏藍天保衛戰。倍加珍惜來之不易的“大同藍”，堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，堅決整治“散亂污”企業，持續推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區向農村擴展，實現建築工地綠色施工全覆蓋，確保今年空氣品質再提升，確保年內二級以上良好天氣達到300天以上。

二是持續打好碧水保衛戰。統籌實施“五水共治”，加快推進御河、十里河等重點流域生態修復工程，實施東郊污水處理廠搬遷和西郊污水處理廠提標擴容工程，深入開展入河排污口整治工作，加大截污納管力度，繼續補齊城鎮污水收集和處理設施短板，新建和改造城市污水管線60公里，全力確保固定橋、利仁皂兩個國考斷面水質高標準退出劣五類。做好生態調水工作，增強河流納污能力，國慶節期間御河南北20公里河道全線注水；加快建成御河兩岸七大片區沿河公園和一個濕地公園，提升“一河兩岸”人居環境和城市景觀，著力打造風景如畫的生態環境。

三是統籌打好淨土保衛戰。完成農用地、重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實施農用地分類管理和建設用地準入管理。啟動土壤環境基礎資料庫和信息化管理平台建設。加強農業面源污染防控，繼續在陽高縣開展地膜回收試點工作，完成全市74個畜禽養殖場糞污治理和資源化利用，大力推進“開源一號”治理修復項目和雲岡、天鎮、靈丘農用地超標區域治理修復工程。召開“萬人上恆山，生態大治理”誓師大會，高質量做好6.2萬畝渾源礦山整治生態修復工程，今年首先完成大磁窯到官王鋪道路帶、陽光煤業修復示範點、多個露天採區“一帶一點多區”修復工程，面積達到3.17萬畝。在全市範圍內同步開展生態破壞大排查大整治行動，守住生態文明底線，守住綠水青山。

（九）財源培育壯大工程

培植財源，開源節流，加強征管，為全市轉型發展和高質量發展提供有力支撐。要實施三大培植工程。

一是發展經濟，培植財源。在做大做強工業經濟的基礎上，加快發展一產、三產，延長產業鏈，拓展價值鏈。扶持發展民營經濟，落實省鼓勵和支持民營企業發展“30條”、市鼓勵和支持民營企業發展“20條”政策措施，培育50家中小微企業進入規模工業企業，把更多的民營企業扶持成“稅收大戶”，成為支撐全市經濟的“主力軍”。培育壯大縣域經濟，堅持“因地制宜、錯位發展、一縣一業、整體提升”的思路，精心培育發展風電光電等能源產業、黃花黃芪等興農產業、康養旅遊等現代產業，著力補齊縣域經濟發展短板，儘快走出各具特色的富民興縣發展之路。

二是多措並舉，開源節流。密切關注國家和省投資政策和動態，積極爭取上級項目和資金支持；梳理公益性項目，多爭取政府債券資金支持。加強財政資金引導，“四兩撥千金”，有力撬動社會資本。加大土地收儲出讓力度，努力增加土地收入。推動盤活城市國有資產，實現保值增值。推進國有資產證券化，加快供排水集團股份制改造和上市，實現資本利潤最大化。市縣財政一律按照不低於10%的比例壓減一般性財政支出，“三公”經費只減不增，降低行政運行成本，把有限的資金用在“刀刃”上。嚴格預算管理，加快支出進度，加強績效管理，提高財政資金使用效益。

三是加強征管，應收盡收。加強重點行業、企業稅收征管，加大政府住房基金和“兩權價款”等非稅收入徵收管理，強化稅費稽查，做到應收盡收。

（十）重點領域改革工程

以“改革關頭勇者勝”的魄力，加快重點領域和關鍵環節體制機制改革，著力構建四梁八柱，充分釋放改革紅利。

一是深化開發區改革。以京晉（大同）協作新區為牽引，全面深化開發區“三化三制”改革，重點抓好土地審批、人才引進、項目建設等重大配套改革，充分發揮政策疊加效應。加快推動開發區“專業化、市場化、國際化”的推進力度，在全國叫響大同開發區的投資環境品牌，著力打造引領轉型的尖刀班、突擊連。

二是深化國資國企改革。全面加強國有資產運營管理，提高國有資產使用效益。大力發展混合所有制經濟，積極引導民營企業參與市屬企業改制重組，支持國有控股企業以多種方式入股非國有企業。推動“殭屍企業”依法破產出清，為下一步盤活資源、實現資產再利用掃清道路。加快剝離國有企業辦社會職能，確保駐同27戶央企和省屬企業“三供一業”分離移交工作穩步推進，確保企業瘦身健體、聚焦主業、輕裝前行。

三是深化“放管服效”改革。加快行政審批制度改革，進一步最佳化行政運行機制；深化承諾制改革，試行“容缺後補”，探索“一顆印章管審批”，推行審批服務“一窗通辦”和政務服務“網上辦理”。大力開展“五送”優質服務，營造“六最”營商環境，堅決消除“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”現象，讓不找人辦事成為一種習慣。

（十一）重大風險防範工程

準確把握改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，保持鬥爭精神，有效防範化解重大風險。

一是在全市範圍內開展風險隱患大排查，建立“問題清單”“落實清單”“責任清單”，增強防範化解風險的針對性、有效性，把風險防範抓在早、控制在小、化解在源頭、消滅在萌芽。

二是穩妥推進政府隱性債務存量化解，做到堅定、可控、有序、適度；加強政府債務預算管理和限額管理，規範政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量，全市綜合債務率控制在風險預警線之內，風險債務率指標逐步改善。

三是強化政府金融監管和服務能力，完善風險監測預警機制，加強金融風險源頭管控，有序推進網際網路金融風險專項整治，妥善處置非法集資、網際網路金融、重點企業債務等金融風險，守住不發生區域性金融風險的底線。

四是堅決防範社會風險，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，在打防並舉、標本兼治上下功夫；實施“雪亮工程”，完善社會治安技防體系。堅持發展新時代“楓橋經驗”，紮實開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改，防止各類矛盾疊加集聚，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平，增強人民民眾安全感。

（十二）民生事業改善工程

堅持以人民為中心的發展思想，辦更多的民生實事，把財富蛋糕更多地分給民眾，讓他們充分感受到民生清單的厚重溫暖。

一是加快社會事業發展。優先發展教育事業，推進鄉鎮寄宿制學校建設，提高義務教育城鄉一體化發展水平，打造義務教育優質均衡示範區；不斷改善高中辦學條件，提升高中階段教育水平；持續規範治理校外培訓；整合職業教育資源，加快高等職業院校建設，深入開展現代學徒制試點，推進校企合作、產教融合。深化市廳共建，扶持辦好大同大學。深化衛生體制改革，推進優質醫療資源共享，加快完善城鄉醫療服務體系，發展繁榮中醫藥事業，全面提高醫療衛生水平。加快省級文明城市創建步伐，促進城市環境、品位和市民素質整體提升，切實增強市民的歸屬感和幸福感；積極回應民眾關切，在全長25公里的御河東岸，新建籃球、足球、門球等各類民眾性文體設施和場館。承辦好全國第二屆青年運動會夏季賽事，推動全民健身和競技體育事業全面發展。

二是加大社會保障力度。全面做好就業創業工作，努力讓每一個人“人盡其才”；完善覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步提高城鄉居民基本醫療、大病救助、低保五保水平，實現“應保盡保”；加強對老年人的關心關愛，健全完善養老服務體系，加強城鄉養老服務設施建設，推動居家和社區養老服務改革，確保“老有頤養”。不斷提升住房保障水平，籌集棚改安置房房源15000套，年內新開工建設1800套，全力推進棚改PPP項目建設運營工作，讓各類群體都能有房住、住好房、能安居。積極落實優撫政策，加強退役軍人服務管理工作，讓最可愛的人得到全社會的尊崇。

三是加強社會治理創新。健全社區基礎設施，強化社區服務功能，推進政府向社會力量購買服務，持續開展“三社聯動”，提升城鄉社區治理水平。強化應急管理工作，提升防災減災救災能力。強化安全生產責任落實，堅決杜絕重特大安全事故發生，推進城市安全發展。加強國防動員、“雙擁”創建等工作，推動軍民融合發展。規範宗教事務管理，提升宗教工作法治化水平。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，大同正處在負重爬坡、滾石上山的攻堅期，形勢逼人、不進則退。站在新的歷史起點上，直面全市人民的新期待，我們將以“改革創新、奮發有為”大討論牽引全年政府工作的新開局，全面有效提振政府系統廣大幹部幹事創業的精氣神，努力打造勤政為民、務實高效、清正廉潔、人民滿意的政府，為圓滿完成全年目標任務、在“兩轉”基礎上全面拓展新局面提供堅強保障。

一是尊崇黨章，嚴守紀律規矩。始終把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，政府一切工作都要與以習近平同志為核心的黨中央高度看齊，做到政治上旗幟鮮明、思想上同心同向、行動上緊緊跟隨，確保習近平總書記視察山西重要講話精神在大同深深紮根、開花結果。要及時與省委市委重大決策部署對表對標，確保大同經濟建設和各項社會事業始終立足較高政治站位、保持正確方向、擁有開闊視野、不斷破浪前行。

二是依法行政，維護憲法權威。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。認真落實《監察法》，推進公職人員依法行政、依法履職。加強重點領域執法監督檢查，大力推進政務公開，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督，確保權力在陽光下運行。嚴格落實“三重一大”制度，充分吸納各方面意見和建議，切實提高政府謀大事、抓實事、辦好事的能力和水平。加快推進政府機構改革，著力構建辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體系。

三是銳意改革，激發發展活力。紮實開展“改革創新、奮發有為”大討論，對標“6個破除”“6個著力”“6個堅持”，堅決破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫，著力解決改革意識不強、創新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標桿不高、作風不硬不實等突出問題，堅持以改革破解發展難題、以創新激發動力活力、以開放促改革發展、以市場打開發展新通途、以一流標準創造一流業績、以過硬作風彰顯擔當作為。要高標準、嚴要求、硬考核，科學建立《大同市政府工作標準體系》《大同市政府工作推進辦法》，大幅度抬升工作標桿，實施高效能、科學化、項目式管理，提升幹部幹事創業的執行力，推動政府各項工作提質增效，確保實現一季度“開門紅”、半年“雙過半”、全年任務圓滿收官。

四是擔當作為，勇創一流業績。勇於破除資源依賴的“擠出效應”，大力弘揚市場意識和創新精神，在爭當能源革命和對外開放“兩個尖兵”上敢闖敢為，在推進“三大振興”上大膽作為，在實施“三大攻堅戰”上奮發有為，確保“大同”號列車在奮進新時代的歷史航程上敢於搶點、永不晚點、頻現亮點，時時衝鋒在前、站站大有收穫。要始終保持勇立潮頭不讓、把住紅旗不放的膽氣和魄力，敢與強者比、敢與能者賽，勇攀經濟高質量發展的頂峰，力克能源革命重大突破的堡壘，強攻貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的硬坎，確保大同各項工作再上新台階、再創新輝煌。

五是轉變作風，狠抓工作落實。始終堅持激情幹事、精準幹事、開拓幹事，抓住每一天、抓實每一月，擼起袖子加油乾，乾就乾到最好，爭就爭到第一，以責任和務實安排日程，用心血和汗水澆灌行程，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦，把釘釘子精神寫在大同大地上。要充分發揚求真務實精神，堅持百姓為本、問計於民，幹部帶頭、取信於民，實幹苦幹、普惠於民，推動政府工作不斷往深里走、往實里做。要主動深入基層、深入一線、深入民眾，多與民眾加強來往、聯絡感情、溝通思想，確保政府工作上接天線、下接地氣。要從嚴建立督查考核、責任清單和民眾評議制度，倒逼各級各部門牢固樹立責任意識、指標意識、完成意識，推動政府工作乾一件、成一件，向全市人民交出優秀答卷。

六是恪盡職守，打造廉潔政府。扛起“兩個責任”，落實“一崗雙責”，持之以恆抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。充分發揮審計監督作用，加大審計發現問題整改力度，做到應審盡審、凡審必嚴，失職問責、嚴肅追責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。嚴格控制“三公”經費，勒緊褲帶過日子，把該省的錢堅決省下來，盡最大可能讓位於經濟發展和民生改善。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決執行《準則》《條例》，努力爭取“兩轉”基礎上的更大進步。

各位代表，歷史不能往復，現在必須把握，未來亟待開創。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的正確領導下，負重加壓、砥礪前行，改革創新、奮發有為，為成功走出資源型城市轉型升級新路、為加快建設美麗富裕幸福大同、為奪取全面建成小康社會的決定性勝利而努力奮鬥！

2019年大同市人民政府工作報告

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