2018第二屆中國社會風險治理高層論壇是2018年11月24日在清華大學公共管理學院舉辦的論壇。
基本介紹
- 中文名：2018第二屆中國社會風險治理高層論壇
- 舉辦地點：清華大學公共管理學院
2018年11月24日，由清華大學中國社會風險評估研究中心主辦的第二屆中國社會風險治理高層論壇在清華大學公共管理學院舉辦。2018第二屆中國社會風險治理高層論壇以“社會風險與國家安全治理”為主題，吸引了來自國內多所高校、研究機構、政府部門和企事業單位的近300人參會。
清華大學黨委副書記過勇，十三屆全國政協委員、社會和法制委員會副主任、中國友誼促進會理事長陳智敏，十二屆全國人大常委、法律委員會副主任委員、中國法學會副會長張鳴起出席論壇開幕式並分别致辭。他們充分肯定了論壇和本次議題的重要戰略意義，並對社會風險與國家安全治理現代化的未來發展做出了展望。論壇開幕式由清華大學中國社會風險評估研究中心專委會主任、公管學院教授薛瀾主持。 過勇在致辭中提到，當前國家安全面臨新形勢，日益複雜的風險局面對以政府為主體的風險管理方提出了越來越高的要求；如何科學評估我國當前的社會風險態勢，預測社會風險的動態變化，預警社會風險的臨界突變點，構建合理有效的社會風險預防與治理模式，已成為社會風險治理的核心問題之一。陳智敏認為，目前數據已經成為數字經濟和信息社會的核心資源，但一個突出問題是，數字經濟中的數據權屬問題從理論上沒有統一、完整、通行的定義，從法律上沒有被賦予資產屬性，數據的主權、所有權、使用權、管理權、交易權、享有權沒有被相關法律充分認同和明確界定，特別是國際社會沒有形成共識和通行規則。這個問題對社會的安全、發展和前途命運都將產生重大的影響，對此必須予以高度重視。張鳴起提出，要注意到網際網路平台數據濫用、網路暴力、線上線下商業模式帶來的新問題；現如今人工智慧還沒發展到足夠高的水平，要加快大數據法制體系的建立以防範未來風險。
2018第二屆中國社會風險治理高層論壇主旨發言階段，清華大學公共管理學院黨委書記、清華大學中國社會風險評估研究中心主任彭宗超，南京大學社會風險和公共危機管理研究中心主任童星，國際關係學院國家安全教研室主任劉躍進，西安交通大學朱正威，清華大學中國社會風險評估研究中心專委會委員孔祥濤和清華同方股份有限公司總裁助理兼法務部總經理蘇雲鵬等6位專家先後做了主旨報告，從國家安全的戰略高度，兼蓄理論與實踐的不同視角，深刻闡述了該領域的前沿學術成果與治理經驗。主旨報告由清華大學中國社會風險評估研究中心主任、公管學院特殊聘任教授夏誠華主持。
彭宗超教授以改革開放40周年為背景，結合社會穩定與風險評估的國際與國內數據，從“環境-心態-行為-治理”的理論框架，回顧了改革開放以來我國社會風險的演化趨勢，並提出了社會安全與國家安全研究的重點方向，以及在巨觀上需要解決的問題。童星教授基於多學科融合的視角，從微觀理論建構的層面系統梳理了災害管理中安全、風險源、脆弱性和韌性4個核心概念，並闡述了其在社會安全治理實踐中的套用。劉躍進教授在對總體國家安全觀的解讀上，提出要從構成要素、保障體系、影響因素和危害因素等方面全方位認識國家安全和國家安全風險，要高度重視“全面保障國家安全”。朱正威教授從地緣政治的視角來解讀“一帶一路”建設中的戰略風險，提出要創新全球地緣政治認識邏輯的風險評價，重構地緣政治利益的話語形態，重塑地緣政治想像。孔祥濤主任認為習近平風險治理理念反映了黨的領袖在重大歷史轉折點異常的政治清醒，呼籲在新的歷史轉折點形成新的歷史性覺醒，加快構建中國特色風險治理理論和制度體系，加強應對能力建設，堅決防止發生遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的綜合性風險。蘇雲鵬總經理介紹了當前人工智慧產品在社會穩定、社會風險控制方面的諸多套用實踐及其帶來的一定社會風險，建議應加強立法研究，強化對人工智慧技術及產品的監管，並發揮行業自律作用。
2018年11月24日中午，清華大學中國社會風險評估研究中心管理委員會、專家委員會就一年來的工作進行了回顧，並研究討論了新一年的工作目標和重點。
2018年11月24日下午首先舉行了圓桌會議，由北方工業大學校長丁輝研究員主持，邀請原中央維穩辦副主任夏誠華教授、國家減災委專家委員會副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌教授，中國社會科學院社會所單光鼐研究員、中國疾病預防控制中心首席流行病學專家曾光研究員就“社會安全與國家安全治理”的相關議題進行主題討論與互動交流。
閃淳昌教授對我國當前社會風險形勢做了客觀全面的評價，認為新時代的中國雖然面臨的風險在增加，但由於我國社會治理能力的提升，防範和化解了許多區域性或系統性的風險，因而近年來發生的突發事件數量呈現了下降趨勢。單光鼐研究員認為當前我國仍面臨“舊的矛盾未完全解決，新的矛盾又不斷湧現”的形勢，對新的社會問題與社會矛盾要有更清晰的認識和採取更有針對性的措施。丁輝研究員則進一步提示，國家安全治理尤其要關注新興社會風險源。曾光研究員結合應對突發公共衛生事件的經驗，認為不恰當決策引發的社會風險是公共衛生安全領域值得關注的多發現象。夏誠華教授則認為，當前我國各界對加強國家安全與社會穩定風險治理工作有著高度共識，但是充分的認識只有落實到具體的制度和機制上才有實際意義。如在全國推行重大決策社會穩定風險評估制度以後，因決策不當引發的不穩定問題大幅減少，甚至近五年來在全國就很少發生因決策不當引發的規模性群體性事件。隨後，專家對於聽眾提出的關於大數據在國家安全治理中的作用、公共衛生安全與國家安全的關係、人工智慧在國家安全治理中的個人隱私保護等問題進行了解答。
隨後，會議的5個分論壇同時展開，關注不同領域的國家安全風險，主題分別為：“新時代背景下的國家安全風險”（分論壇一）；“社會穩定風險評估理論與實踐”（分論壇二）；“集體利益訴求與社會穩定風險”（分論壇三）；“邊疆治理與社會穩定風險”（分論壇四）；“新業態經濟與安全風險”（分論壇五）。共有30多位不同專業背景的研究者與實務者聚焦主題，分享其研究成果，並與主持人、評論人及其他與會者進行了廣泛深入的交流探討。
2018第二屆中國社會風險治理高層論壇分論壇後，五位主持人分別在大會做了匯報。彭宗超教授做總結，並宣布第二屆中國社會風險治理高層論壇圓滿閉幕。
2018第二屆中國社會風險治理高層論壇由清華大學應急管理研究基地、山東大學風險治理與應急管理研究中心、華南理工大學地方風險治理研究中心聯合協辦，並得到北京智慧星光公司、北京中投長城基金管理公司的共同支持。其主辦單位清華大學中國社會風險評估中心是2016年由原中央維穩辦委託成立的清華大學校級智庫研究機構，並於2017年11月成功主辦了首屆中國社會風險治理高層論壇。
