2018年世界發展報告學習實現教育的願景

《2018年世界發展報告學習實現教育的願景》是2019年出版的圖書，作者是世界銀行。

圖書信息

2018年世界發展報告 學習 實現教育的願景

作者：世界銀行著 胡光宇 趙冰譯
　　定價：145元
印次：1-1
ISBN：9787302514985
出版日期：2019.01.01
印刷日期：2018.12.27

內容簡介

世界銀行一年一度的《世界發展報告》（WDR）總是選擇一個對全球發展至關重要的問題作為主題。《2018年世界發展報告 學習實現教育的願景》是世界銀行第一部完全以教育問題為討論主題的年度報告,並發布適逢其時。教育歷來是人類福祉的重要組成部分，在經濟社會迅速變遷的時代更是如此。讓兒童和青少年為未來做好準備的最佳路徑是：讓學習成為促進教育的所有行動和努力的中心。這是本年度世界發展報告的宗旨所在。

目錄

前言

致謝

譯校與致謝

縮略語

概述促進學習實現教育的願景1

概述促進學習實現教育的願景3

學習危機的三大維度5

如何實現教育的願景：三大政策回響20

學習實現教育的願景36

第一部分教育的願景47

第

1章學校教育、學習和教育的願景48

教育即自由48

教育擴大個體自由49

教育惠及所有的社會成員52

學習和教育的願景55

第二部分學習危機69

第

2章學校教育的大擴張及被甩在後面的國家70

大多數兒童都能夠獲得基礎教育70

貧窮、性別、種族、殘疾和地理位置是造成人們所受學校教育不平等問題的重要

原因73

對於貧窮的家長而言，學校教育要求他們做出權衡76

焦點1：學習的生物性81

第

3章

學習危機的多面性84

對許多人而言，學習並沒有發生84

貧窮家庭的孩子學習成果最低，這給他們造成的傷害也最大92

導致學習危機的原因是什麼？93

焦點2：貧窮阻礙兒童的生理髮育並降低他們的學習成果103

第

4章

從評估學習成果開始嚴肅對待學習106

學習危機問題常常是一個隱性問題，但是對學習成績進行評估使這一問題

凸顯106

學習評估標準主導人們的行動107

對學習進行評估會促進人們採取行動109

根據國家的切實需求選擇評估學習的標準111

對學習進行評估是否將縮小教育的願景？112

關於有效進行學習評估的六個小竅門114

焦點3：技能的多維性119

第三部分創新與關於學習的事實經驗123

焦點4：學會學習124

第

5章沒有做好學習準備且沒有學習動力的學習者不會取得學習

成果129

在兒童生命早期進行的投資讓兒童做好了入學讀書的準備130

提供需求方支持能夠實現孩子入學就讀的目標，但是不一定就會實現學習這一

目標134

補習式教育能夠讓學習者做好接受進一步教育和培訓的準備138

第

6章

教師的技能和主動性同樣重要（儘管許多教育體系沒有表

現出這一點）

150

大多數的教師培訓流於無效，但是有一些方法的確行之有效150

事實經驗證明，幫助教師根據學生的學習水平開展教學工作是有效的干預

措施153

即使對教育的投入微不足道，教師的工作動力和為他們提供的獎勵也會發揮

作用156

第

7章

其他一切行動都應當以圍繞加強教師與學習者之間的互動

為目標164

技術干預措施會促進學習，但是前提是技術干預措施改善了教師與學習者之間

的互動關係164

其他投入能讓學習者入學讀書，但是只有投入以教學和學習為目標時才能促進

學習167

學校管理與治理至關重要，吸引社區參與學校管理與治理有助於促進克服激勵

問題和信息失靈問題，但是社區只有具有管理能力時才能有效地發揮作用168

第

8章將技能培訓與就業聯繫起來，奠定堅實的發展基礎175

工作場所培訓有助於青年人發展技能，然而很少有青年人能夠從中受益176

短期職業培訓會為青年人提供機會，但是大多數短期培訓項目並未能付諸

實施177

技術和職業教育培訓能夠讓青年人做好就業的準備，但是過早將青年人導

入技術和職業培訓會限制他們的事業發展178

成功的職業培訓計畫有幾個共同的特徵180

焦點5：技術正在改變世界上工作的性質：這對學習具有哪些啟示？187

第四部分讓教育體系致力於規模化學習的發展193

第

9章偏離學習的教育體系194

教育體系中的目標偏離和不連貫會阻礙學習195

技術複雜性導致教育體系難以與學習目標協調一致200

焦點

6：擴大教育支出還是更好地利用教育支出，或者同時擴大並更好地利用

教育支出？208

第

10章病態的政治生態是導致教育體系失調的原因215

病態的政治生態會加劇教育體系中的失調問題215

多元行動者和多元化利益：在政策周期的每一階段都誘發教育體系的失調

問題217

陷入低問責、低效學習平衡而不能自拔222

第

11章如何規避低效學習陷阱227

改善信息質量228

建立聯盟並強化行動者的動機231

鼓勵創新和靈活性236

外部行動者如何為旨在促進學習的倡議提供支持241

專欄

專欄1.1　學校教育是人力資本的形成因素，還是人力資本的信號指示器？50

專欄1.2　單是教育自身不能做到這一點56

專欄1.3　在不同國家與經濟體之間比較學生獲得的教育成果：根據學習成績調

整過的受教育年限61

專欄2.1　兒童被拒絕入學

:脆弱性、衝突和暴力活動造成的影響74

專欄3.1　那些在二年級結束時仍然不識字的學生不得不奮力追趕87

專欄3.2　基於性別的學習成果差異因考試科目而異88

專欄3.3　教師可能認為自己工作不夠努力是正當行為97

專欄4.1　良好的學習成果評估有利於改善教育體系的各部分108

專欄4.2　全球性的學習評估標準？115

專欄5.1　幼兒教育讓兒童做好了入學就讀的準備135

專欄5.2　社區可以利用大量非課堂時間促進學習136

專欄

5.3　為家長提供關於兒童學校表現的信息有助於家長調動自家孩子的積極性138

專欄6.1　在職教師培訓的概況152

專欄6.2　職前教師培訓中能夠有效發揮作用的因素是什麼？152

專欄6.3　以學習者自己的語言授課155

專欄6.4　拉丁美洲使用診斷性數據提高學生的學習成績156

專欄6.5　提高教師的工資水平能否提高教師的工作動力？156

專欄

6.6　削弱教學工作的因素之一：惡劣的工作條件158

專欄7.1　牙買加以培訓提高學校校長水平的舉措提高了學校的管理質量169

專欄9.1　這都是（教育）體系的問題196

專欄9.2　上海市協調所有因素實現有效教學的舉措199

專欄9.3　私立教育能夠與全民學習協調一致嗎？201

專欄10.1　教師工會如何對學習產生影響？218

專欄10.2　政治如何對受到衝突影響的國家的學習造成破壞？220

專欄11.1　巴西利用信息實現動機與學習目標協調一致229

專欄11.2　公民主導的評估提高了南亞和撒哈拉沙漠以南非洲國家對學習危機

的關注力度231

專欄11.3　利用法律體制的力量去推進改革233

專欄11.4　利用“實驗室”建立學習聯盟234

專欄11.5　智利的改革派通過協商逐漸推進改革的進程234

專欄11.6　約旦河西岸和加薩走廊的高水平學習為其他國家提供了一些可資借

鑒的學習經驗238

專欄11.7　蒲隆地通過疊代和適應的方法改善了教育服務的水平238

圖

圖0.1　學習成果的差距在學生很小的時候就已經存在了6

圖0.2　一些國家或經濟體參與國際學生評估計畫（PISA）測試的學生中第

75

百分位的考生的成績低於經濟合作與發展組織國家（OECD）第

25百分

位學生的平均數7

圖0.3　在非洲，出身貧窮家庭的兒童在學習中獲得的技能通常要少得多8

圖0.4　年復一年，學生學到的知識和技能微乎其微，而隨著時間的推移，早期

學習成績不佳導致的問題會進一步加劇9

圖0.5　通過最低分數及格線的小學生的比例通常很低10

圖0.6　比較富裕的家庭和城市家庭的兒童完成學業的可能性更高，但是性別差

異則更多地取決於具體環境11

圖0.7　為什麼學習者未能提高學習成績：造成學習成績不好的四大直接因素12

圖0.8　認知技能的社會經濟差異隨著學生年齡的增長而增長，甚至早在學前這

一問題就已經出現了13

圖0.9　在非洲，教師常常缺勤，或者教師即使在學校也沒有在教室里輔導學生14

圖0.10　低收入國家和中等收入國家中的學校管理能力低下15

圖0.11　技術和政治因素分散了學校、教師和家庭對學生學習成績的注意力16

圖0.12　許多國家缺少關於學生學習成績的信息22

圖0.13　績效不佳的國家不會面臨難以在學生學習成績和其他教育成果之間做

出取捨的問題25

圖0.14　學習成績的提高實際上比看起來更加複雜：人們根據整個體系中其他

行動者的選擇採取行動27

圖0.15　轉向學習的連貫性和協調性35

圖1.1　一般而言，更高的學校教育程度意味著更高的工資水平49

圖1.2　在美國，成年人的教育程度越高，死亡率也就越低51

圖1.3　教育程度較高的人對民主重要性的信仰更加堅定55

圖1.4　不同國家之間的學習成果迥然相異：在被評估的

10個國家中，其中

6

個國家具有閱讀能力的國小畢業生僅有一半或者不足一半58

圖1.5　對增長具有重要影響的是學習59

圖1.6　持續增加的學習成果將產生重大的經濟福利59

圖B1.3.1　經過學習成績調整的受教育時間和未經過學習成績調整的受教育時

間之間可能存在巨大差異61

圖2.1　開發中國家的學生入學登記率迅速增加（1820—2010年）

71

圖2.2　世界上大多數低於國小教育程度的人口都集中在南亞地區，但是其比率

和撒哈拉沙漠以南非洲國家的比率大體相當72

圖2.3　國內收入與國小教育結業率和國中教育結業率之間的差異相關72

圖2.4　一些收入較低的國家在相當一部分人口仍未完成國小教育的情況下就大

肆擴張國家的中等教育73

圖2.5　比較富裕的城市家庭的兒童的學校結業率比較高，但是學校結業率的性

別差異更多地取決於具體的環境75

圖2.6　多重排他性：來自貧窮家庭的女孩獲得的教育成就往往是最低的76

圖S1.1　生命前

20年的突觸發育82

圖3.1　西非和中非地區的大部分六年級學生都沒有獲得足夠的閱讀能力或者數

學技能85

圖3.2　南部非洲和東非地區的大部分六年級學生的數學成績不夠好，而且幾個

國家六年級學生的閱讀分數也不好86

圖3.3　在拉丁美洲，貧窮兒童的學習成果要低得多86

圖B3.2.1　在所有的國家和經濟體中，女孩子的閱讀成績優於男孩子，但是男

孩子的數學與科學成績較好88

圖3.4　國家和經濟體之間的學習成績迥然相異：在幾個國家（地區），參與國

際學生評估計畫（PISA）考試處於第

75百分位的學生的成績低於經濟

合作與發展組織（OECD）國家的第

25百分位的學生的平均水平89

圖3.5　和高收入國家

(HICs)相比，中等收入國家（地區）工作年齡人口的識字

熟練度常常比較低90

圖3.6　在開發中國家（地區）的許多地方，人們的閱讀能力很低91

圖3.7　家庭的社會經濟地位對學生在國際學生評估計畫（PISA）中的分數具有

重大影響92

圖3.8　學習的近因決定因素93

圖3.9　認知能力發展的社會經濟差異隨著年齡的增長而增長，這種現象甚至在

學前就已經出現94

圖3.10　大量的法定教學時間被白白浪費了96

圖B3.3.1　教師對自身努力及其效果的看法97

圖3.11　教師薪酬支出消費了公共教育的最大一部分資源97

圖3.12　低收入國家和中等收入國家的管理能力低下98

圖S2.1　嚴重的匱乏問題在生命早期就對大腦的結構和功能發育產生了不良

影響104

圖S2.2　風險和保護性因素對發展的軌跡產生影響105

圖4.1　對非高收入國家的大多數兒童而言，關於他們學習成績的、可進行國際

間比較的數據並不存在112

圖4.2　表現不佳的國家不會遭遇如何平衡學習和其他教育成果這一重大問題的

困擾113

圖S3.1　認知性技能、社會情感技能和技術性技能之間是相輔相成的關係120

圖S4.1　近幾十年來，對旨在提高學生學習成績的干預措施的實驗研究和準實

驗研究的數量如雨後春筍般迅速增加124

圖S4.2　學習進程比看起來更複雜：在整個體系中，人們根據其他人的選擇做

出回響性行動126

圖5.1　投資旨在促進兒童早期發展的優質項目將帶來回報131

圖5.2　嚴重匱乏問題能夠妨害大腦的發育133

圖5.3　在嬰幼兒時期實施綜合性干預方案是實現兒童良好發展的必要條件

135

圖5.4　降低學費將帶來什麼樣的結果？來自八個國家的事實經驗137

圖5.5　不是所有的教育體系都具有同等的教育成就，但是即使教育成就最低的

教育體系也會在某種程度上促進學習者的學習138

圖5.6　年輕人選擇了不同的教育路徑139

圖5.7　閱讀能力較高的工人更有可能獲得白領工作139

圖6.1　只有一小部分學習者能夠跟上課程154

圖6.2　未來工程師在國際學生評估項目（PISA）的考試中所得的分數高於未來

教師所得的分數157

圖7.1　信息通信技術對學習的影響好壞參半166

圖7.2　學校的管理質量大不相同169

圖8.1　很少有人能夠從工作場所的培訓中受益，而那些從中受益的人多為文化

程度較高或者學歷較高的人177

圖8.2　大多數職業教育培訓學生在高中期間就登記入學就讀179

圖S5.1　在過去的十年中，技術的套用大幅增加，但是在許多國家中技術套用

仍然很少188

圖9.1　技術障礙因素和政治障礙因素使教育體系偏離了學習的目標196

圖9.2　教育支出與學習之間的簡單聯繫很微弱198

圖B9.3.1　在孟加拉國，中學前教育的非國家提供商可以劃分為

11類203

圖S6.1　各國政府將很大一部分預算用於教育投資209

圖S6.2　公共教育支出的變化與學生學習成績之間的關係常常是微不足道的210

圖10.1　彼此衝突的利益削弱了教育體系的學習目標218

圖B10.1.1　不同國家的教師工會組織差異很大219

圖10.2　教師與政治家之間關係的特徵是互相依賴223

圖11.1　英國小學生的計算能力大大增加了228

圖B11.5.1　智利學生的閱讀能力分數提高了234

圖11.2　問題推動型的、疊代適應的方法成功地促成了改革237

圖11.3　菲律賓的公共教育支出趨勢與更加廣泛的政治經濟環境的變化相

一致240

圖11.4　大部分教育資金來自於國內的渠道，但是對低收入國家而言，國際資

金援助非常重要242

表

表0.1　協同性和連貫性同樣重要18

表0.2　多重利益關係主導著教育領域中利益攸關者的行動18

表1.1　關於教育收益的案例49

表1.2　教育程度的提高促使人們積極踴躍地參與投票活動54

表3.1　在知識評估中其表現達到最低門檻的教師的數量很少95

表5.1　人類行為模型能夠指導學習者採取行動更好地做好入學準備：一些范

例130

表6.1　人類行為模型能夠為促進教師教學工作的行動提供指導：一些例

證151

表7.1　人類行為模型能夠對提高學校投入與治理效果的行動予以指導：一些例

證165

表B9.3.1　私立學校的招生數量在入學登記的學生總量中占的比例相當大202

表S6.1　公共教育支出的不平等是一種普遍現象211

表11.1　充分利用信息的原則及教育體系行動者可以發揮的作用231

表11.2　建立有效的學習聯盟所應遵循的原則和行動者能夠發揮的作用233

表11.3　鼓勵規模化開展創新活動的原則和行動者能夠發揮的作用239