2017年金磚國家峰會

2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”。金磚合作已經步入第二個“黃金十年”。

基本介紹

• 中文名：2017年金磚國家峰會
• 外文名：BRICS National Summit
• 時間：2017年9月3日至5日
• 地址：福建省廈門市
• 成員國：中國、俄羅斯、印度、巴西、南非
• 觀察國：埃及、墨西哥、塔吉克斯坦等

會議背景

從2006年中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤，到2010年南非加入金磚國家合作機制，金磚國家擴大為五國。同為20國集團成員，十年來，金磚國家經濟總量在全球經濟中的占比從12%提升到23%，貿易總額的占比從11%升至16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟成長率貢獻達到50%。金磚國家在貿易和投資領域具有廣闊的合作前景。

會議主題

主題是：“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”。

發展前景

2017年8月，第七屆金磚國家經貿部長會議達成了包括《金磚國家投資便利化合作綱要》在內的8項成果，經濟技術合作將首次納入金磚經貿合作議程。這8項成果包括：批准建立金磚國家示範電子口岸網路；批准《金磚國家服務貿易合作路線圖》；批准《金磚國家電子商務合作倡議》；批准《金磚國家智慧財產權合作指導原則》；批准《金磚國家投資便利化合作綱要》；批准《金磚國家經濟技術合作框架》；達成支持多邊貿易體制、反對貿易保護主義的行動共識；各方歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會。成果被納入《金磚國家第七次經貿部長會議聲明》。

《金磚國家經濟技術合作框架》指出，金磚國家將根據成員國的合作意願和具體需求，圍繞貿易投資便利化、電子商務、服務貿易、智慧財產權等領域，有重點地開展能力建設，分享金磚國家經濟發展模式和合作理念，推動金磚國家經濟發展和技術進步，共同落實好聯合國2030年可持續發展議程。金磚國家協作履行“2030年可持續發展”計畫將會發揮催化作用，鞏固國際發展合作的勢頭，推動再創金磚合作“金色十年”。

在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續“金磚國家”經濟長期發展的基礎。

會議內容

除了出席金磚國家工商論壇的開幕式並發表主旨演講外，習近平主席還將主持召開金磚國家領導人小範圍會議和大範圍會議，重點討論世界經濟形勢和全球經濟治理、國際和地區熱點問題、國家安全和發展、深化金磚合作、開展人文交流、推進機制建設等議題。

此外，習近平主席還將主持召開新興市場國家與開發中國家對話會，就“落實可持續發展議程”“構建廣泛的發展夥伴關係”等議題進行討論。

2017年8月31日下午，國家主席習近平在北京同來華進行國事訪問並出席新興市場國家與開發中國家對話會的塔吉克斯坦總統拉赫蒙舉行會談，拉赫蒙成為習近平接待的出席“金磚會晤”相關活動的首位客人。兩國元首一致決定建立中塔全面戰略夥伴關係，推動中塔關係在新的歷史起點上實現更大發展。

發表宣言

宣言發布

2017年9月4日，金磚五國領導人（中國國家主席習近平、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、印度總理莫迪）在中國廈門舉行第九次會晤，協商一致通過《金磚國家領導人廈門宣言》，自2017年9月4日起實施。宣言是為了深化務實合作，促進金磚國家發展而制定的法規，強調了人文交流在金磚國家合作發展中的地位和作用。

宣言解讀

宣言表示，金磚國家將致力於弘揚多元文化，促進人文交流，深化傳統友誼，為金磚合作奠定更廣泛的民意支持基礎。我們將拓展全方位人文交流，鼓勵社會各界廣泛參與金磚合作，促進各國文化和文明的互學互鑒，增進各國人民之間的溝通和理解，深化傳統友誼，讓金磚夥伴關係的理念深植於民心。

宣言強調，金磚國家強調人文交流合作對促進發展並增進金磚國家人民相互了解、友誼與合作具有重要意義。我們同意深化文化、教育、科技、體育、衛生、媒體機構、地方政府等領域合作，打造金磚國家合作的第三支柱，鞏固金磚國傢伙伴關係的民意基礎。

宣言指出，鼓勵金磚國家加強文明交流互鑒，在多元共享基礎上培育共同價值理念。歡迎金磚國家制定一份推進文化務實合作行動計畫的有關構想，歡迎成立金磚國家圖書館聯盟、博物館聯盟、美術館聯盟和青少年兒童戲劇聯盟。期待2017年9月中旬在廈門舉行的金磚國家文化節取得圓滿成功，將繼續為建立金磚國家文化理事會開展工作，為金磚國家加強文化合作提供必要平台。

宣言認為，金磚國家在治國理政、電影、媒體、智庫、青年、議會、地方、工會等各領域交流合作取得進展，同意繼續推進相關交流合作。讚賞金磚國家首次聯合拍攝電影，祝賀金磚國家電影節、媒體高端論壇等活動取得成功。

合作意義

在中國廈門舉行的金磚國家峰會引起全球廣泛矚目。在這個全球化勢能下滑的時刻，以全球第二大經濟體中國為首的幾個新興經濟體承諾加強合作，為全球化提供新的助力，這足以為全球市場帶來信心和鼓舞。

金磚國家不僅因為經濟規模和經濟活力為全球矚目，更是作為上一輪全球化的得益者和後發國家中的優等生在全球治理議程中發揮著越來越重要的作用。因此從某種意義上講，金磚國家回報全球化是題中應有之義，也符合希望繼續推動全球化進程的人們對它們的角色期許。

當然，伴隨著這種回報，人們也預期金磚國家們會在改善全球貿易規則和改進全球治理等方面發揮更大作用。傳統的發達市場經濟體心態可能更為複雜，它們一方面當然期待金磚國家們能夠獻計獻策並出錢出力做大全球化蛋糕，但另一方面又會因隨之而來的對既有全球化規則和全球治理議程的改動和其中所涉及的利益格局的攪動心懷猶疑。

在這樣一個語境之下，金磚國家峰會可能會被有意無意地解讀為一個新興經濟體集團存在感的宣示，並隱含有和更多代表全球化既有秩序、規則及利益格局的七國集團之間的張力。但人們需要清醒地認識到的是，認為金磚國家集團的崛起意味著七國集團話語權的被削弱乃至被取代，在很大程度上是一種過度解讀和誇大其詞。

首先應對全球化進程目前所遭遇的問題，需要經濟集團間更多的合作而非爭吵，而各方圍繞全球化規則和全球治理議程的博弈，也是為了更好地形成合力，以一種更加公平多贏的方式推進全球化進程。其次，金磚國家彼此間也還有各種問題需要協調和解決，認為大家走到一起是為了“團結起來一致對外”絕對是一種誤讀。從某種意義上講，夯實金磚國家間的合作基礎，協調彼此間的利益衝突，在現階段可能要比改寫全球化規則和議程占據金磚國家集團更多的關注和精力。

金磚國家之間的合作模式需要與時俱進和升級。此前金磚國家間合作模式帶有上一輪全球化的強烈印記，合作鏈條的展開具有相當程度的單線色彩，主要體現為以中國作為能源和原材料主要進口國然後將製成品銷往發達經濟體的方式。

全球金融危機爆發以來，這種單向循環模式不再行之有效。歐美發達經濟體市場需求下降，令中國的產能過剩矛盾更突出，而以中國市場為代表的對能源資源產品需求的下降，導致全球大宗商品價格下跌。這種情形下，中國和其他金磚國家都迎來了經濟結構的深度調整期，而如何更好地取長補短，著眼於彼此之間價值鏈的最佳化，真正實現抱團取暖，也成為擺在金磚國家面前的現實挑戰。

近年來的實踐表明，這不是一個輕而易舉的任務。全球價值鏈一經形成便很難重組，牽一髮就會攪動整個利益格局，除了和傳統發達經濟體之間的博弈外，金磚國家彼此間也出現了新的競爭甚至衝突。除了一些傳統的地緣戰略利益衝突外，金磚國家間在經濟層面上的競爭也帶來了新的張力，比如大家都想往價值鏈的上端走，都想在全球需求相對低迷的情形下開拓非傳統市場等等。

在這樣的情勢下，一些金磚國家內部也出現了這樣那樣的經濟民族主義情緒，其領導人也不時公然提出“我們自己生產我們所需”、“我們要捍衛我們自己的工作”等口號，而關於國際產能和基礎設施合作的倡議則有時被解讀為輸出過剩產能和推行新殖民主義的藉口。

因此，金磚國家之間想取得共贏，真正發揮合力改寫全球化進程中不合理不公正的議程和規則，首先必須協調好彼此間的利益衝突。從這個層面上講，金磚國家間的合作便具有雙重意義：既要避免陷入崛起中的大國與守成大國之間的衝突，即所謂修昔底德陷阱，也要避免新興國家自身之間的衝突，而只有完成這個雙重任務，全球化的勢頭才能避免走衰，更為公正合理可持續的全球化範式和國際政治經濟新秩序才有可能達成。

此外，金磚國家在應對共同的社會政治和經濟發展挑戰上有很多合作空間。金磚國家各自內部面臨的由現代化進程引發的問題有很多帶有共性色彩，比如如何更好地分配經濟發展的紅利，如何在保持城市化的節奏和可持續性與保障社會的流動性之間維繫平衡，如何在兼顧普遍發展規律的基礎上探求更適合本國人民的文化心理傳統和社會發展現狀的權力、利益分享機制和矛盾解決平台等等。

如果金磚國家能夠在和而不同求同存異的基礎上集思廣益共同探索出一個不同於以往的能夠惠及更多人的現代化路徑，對沖發達經濟體內部因發展紅利分享不均衡引發的民粹主義浪潮，則功在當代，利在千秋。