《2016中國控煙觀察——民間視角》是新探健康發展研究中心2017年1月，在北京發布的調查報告。針對報告提出的相關問題專家表示，國家應儘快出台室內百分之百禁止吸菸的《公共場所控制吸菸條例》，並將戒菸納入國家基本公共衛生服務，根據“健康中國2030”逐步實現室內公共場所全面禁菸，將成人吸菸率降低到20%。
世衛組織資料顯示，中國是全球菸草生產和消耗的第一大國，每年約有120萬人死於菸草誘發的相關疾病。中國疾控中心數據表明，中國菸民已過3億，中國男性吸菸率高達66%，不吸菸的二手菸受害者7．4億。
基本介紹
- 中文名：2016中國控煙觀察——民間視角
- 發布日期：2017年1月
- 發布機構：新探健康發展研究中心
- 實施日期：2017年1月
二手菸危害,控煙效果,問題建議,背景信息,
二手菸危害
“在霧霾的基礎上疊加煙霾對健康的危害更大。”控煙專家、新探健康發展研究中心主任王克安表示，統計顯示，每天有3.16億中國人吸菸，7.4億人生活在二手菸的環境中。菸草中有幾百種有害物質，現已明確的致癌物有69種，二手菸煙霧中的有害物質顆粒直徑僅為0.35微米至0.45微米，遠小於PM2.5顆粒，能夠直接到達血液中。
控煙效果
中國已經有北京、深圳、上海等18個城市出台了控煙法規，北京實施室內全面禁菸一年多來，餐廳、寫字樓、醫院、車站、計程車等公共場所，吸菸違法行為的發現率從一年前的23.1%下降至6.7%，控煙效果明顯。
一方面控煙政策的實施可見效果，另一方面菸草銷售與控煙的博弈還在繼續。報告指出，警示圖形印上菸草包裝的改革還遙遙無期。2015年12月份，國家菸草專賣局和國家質檢總局在2007版基礎上，第二次聯合發布新的《中華人民共和國境內捲菸包裝標識的規定》，卻仍然沒有上圖。菸草包裝上的文字警語共三組輪換，分別為：“吸菸有害健康，請勿在禁菸場所吸菸”，“儘早戒菸有益健康，戒菸可減少對健康危害”，“勸阻青少年吸菸，禁止中小學生吸菸”。
問題建議
“中國的吸菸者和非吸菸者知識知曉率是全世界最差的”，中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣表示，系列研究證明圖形方式的健康警示比文字方式更有效，中國的煙盒應該印上圖形警示，例如燻黑的肺葉、發焦的牙齒等，有效降低吸菸率。
“如果達不到100%全面禁菸，設立五花八門的吸菸區，將使執法難上加難。”北京衛生監督所副所長王本進表示，當前執法的難點是一些行業在管理上不到位，如餐飲行業因為數量大，其在行業管理上存在大量真空地帶，違法行為也隨之增多，執法的工作量非常大。此外，沒有責任主體的場所過多，如公交站台和無人管理的老舊居民小區，還有在綜合寫字樓責任劃分不明確的衛生間和樓道等。國家應該儘快出台室內百分之百禁止吸菸的《公共場所控制吸菸條例》，同時把戒菸納入到國家基本公共衛生服務中。
背景信息
2011年12月27日，中國民間控煙組織在北京發布《2011中國控煙觀察——民間視角》（以下簡稱“控煙觀察”），指出“用立法規範公共場所禁菸是保護公眾健康權利的最有力措施”“明白告知菸草使用嚴重後果是政府職責”。
這份年度控煙觀察由新探健康發展研究中心發布。成立於2001年的新探健康發展研究中心，致力於推動中國衛生領域的發展進步，擁有龐大的公共衛生專家資源，是中國較有影響力的控煙非政府組織。
控煙觀察指出，衛生部、教育部等部門出台關於控煙的《決定》、《意見》、《細則》約束效力有限，難以遏制廣泛的菸草煙霧危害；全面推行公共場所禁菸，國家層面立法勢在必行、勢在速行。
中國政府於2003年簽署加入世界衛生組織《菸草控制框架公約》，作為締約方，承諾在2011年1月9日前採取積極有效政策在室內公共場所、室內工作場所防止公民接觸菸草煙霧，並廣泛禁止所有菸草廣告、促銷和贊助。
世衛組織資料顯示，中國是全球菸草生產和消耗的第一大國，每年約有120萬人死於菸草誘發的相關疾病。中國疾控中心數據表明，中國菸民已過3億，中國男性吸菸率高達66%，不吸菸的二手菸受害者7．4億。
