2015年廣東省國家級糧油糖高產創建項目實施方案

為貫徹落實中央一號檔案精神，進一步挖掘糧油糖增產潛力，提高糧油糖高產創建水平，推動全省糧食生產穩定發展，根據《農業部辦公廳財政部辦公廳關於組織實施好2015年財政支農相關項目的通知》（農辦財〔2015〕8號）和《農業部辦公廳關於做好2015年糧棉油糖高產創建工作的通知》（農辦農〔2015〕10號），結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，強化行政推動，依靠科技進步，集成推廣區域性、標準化成熟技術模式，試驗示範具有前瞻性、引領性的高產高效模式、可持續新技術，落實抗災增產技術，促進農機農藝結合，良種良法配套，帶動大面積均衡增產，持續提升我省糧油糖綜合生產能力。

二、主要任務

（一）實施規模。

2015年，中央安排我省糧油糖高產創建示範片共220片，根據農業部、財政部要求，我省對不同作物間的示範片數量和承擔試點任務的市縣進行了適當調整。依據《2015年廣東省國家級糧油糖高產創建項目申報指南》，組織各縣（市、區）自選申報，通過專家評審，擇優選擇30個縣（市、區）承擔高產創建任務，開展糧食整建制推進和增產模式攻關試點工作。具體安排為：

1.糧食整縣整建制推進試點縣：高州市，安排20個水稻高產示範片。

2.糧食增產模式攻關試點縣：興寧市，安排20個高產示範片。

3.水稻高產創建示範縣：韶關市曲江區、東源縣、和平縣、連平縣、梅州市梅縣區、平遠縣、惠州市惠城區、海豐縣、台山市、陽西縣、雷州市、信宜市、高要市、德慶縣、連州市、惠來縣、龍川縣、豐順縣、大埔縣、五華縣、羅定市、封開縣、普寧市、懷集縣，共24個縣（市、區），每個縣（市、區）各安排6個高產示範片，共144片。

4.花生高產創建示範縣：東源縣、雷州市、龍川縣、南雄市，共4個縣（市），每個縣（市）各安排4個高產示範片，共16片。

5.薯類（馬鈴薯、甘薯）高產創建示範縣：惠東縣（馬鈴薯）、陸豐市（甘薯），每個縣（市）各安排4個高產示範片，共8片。

6.玉米高產創建示範縣：惠州市惠城區、徐聞縣，每個縣（區）各安排4個高產示範片，共8個片。

7.甘蔗高產創建示範縣：雷州市，安排4個高產示範片。

（二）創建目標。

1.整建制推進創建目標。以高產示範片為基本單元，集成推廣現有的成熟技術。通過項目實施，力爭所在鄉（鎮）水稻平均畝產比上年提高5公斤以上，帶動大面積均衡增產。

2.高產示範片創建目標。以高產示範片為基本單元，水稻兩季畝產1000公斤以上，玉米畝產1000公斤以上（鮮苞），馬鈴薯畝產2000公斤以上，花生畝產300公斤（旱坡地250公斤）以上，甘蔗畝產6.5噸以上。通過示範輻射帶動所在縣（市、區）均衡增產。

3.糧食增產模式攻關任務。試點縣根據攻關任務需要，合理設定百畝、千畝等不同規模及數量的攻關試驗方。通過試驗示範，力爭將新技術成果在生產實踐中轉化套用，形成可大面積推廣的技術模式。

4.建立試驗展示田。在每個糧油糖示範片內要至少建立一處新品種和新技術試驗展示田，面積50畝以上。

三、實施內容

（一）科學選擇示範片。

高產示範片要儘可能相對集中連片，要求農田基礎條件較好，增產潛力大，工作基礎紮實，農技推廣網路健全，交通相對便捷，輻射帶動能力強。連續3年以上承擔高產創建任務的示範片要變更實施地點，以更好地發揮示範帶動作用。根據不同地力水平、不同生產條件，因地制宜確定高產創建目標，中低產田高產創建示範片數量占總數的1/3左右、增產幅度比前三年平均提高10%以上，實現低產變中產、中產變高產、高產可持續。

（二）示範推廣優良品種。

結合當地生態條件和生產實際，因地制宜選用好品種，重點選用國家確認的超級稻品種和省確認的農作物主導品種，不得選用未經審定品種。在項目區全面推行統一供種，實現良種覆蓋率達到100%。並在示範片開展優良品種的展示示範工作，為下一年度篩選主導品種提供依據。

（三）集成推廣綠色增產技術模式。

按照良種良法配套的要求，對先進適用技術進行組裝集成，建立適宜不同地區、不同品種的高產栽培技術體系。鼓勵各地推進農業轉方式調結構，在高產示範片先行試點糧食綠色增產模式攻關，集成推廣高產高效、資源節約、環境友好的技術模式，促進生產與生態協調發展。要根據國家和省有關開展糧食綠色增產模式攻關的意見，嚴格落實技術路徑，把開展綠色增產模式攻關的重點任務細化量化到實施方案，努力實現“化肥、農藥投入兩個零增長”與糧食增產的預期目標。

（四）推進標準化生產。

整合涉農項目資金，加快實施高標準基本農田建設，不斷完善示範片基礎設施建設，使高產創建田達到“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的現代標準農田標準。示範片大力推行統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收穫的“五統一”管理技術路線。充分發揮農機作用，促進農機農藝融合，力爭水稻耕種全程機械化。

（五）強化機制創新。

高產創建要與培育新型職業農民、農民專業合作社結合，探索社會化服務新模式，提升產業化經營水平。每個高產示範片至少要有1個種糧大戶或糧食生產專業合作社，每個示範縣至少要有1個糧食生產專業合作社或農業產業化龍頭企業參與高產創建，實現土地分散經營向規模化生產、產業化經營轉變，提高種糧效益。積極推進農科教結合、產學研協作，形成大聯合、大協作的工作格局。

四、資金使用與管理

2015年每個國家糧油糖高產示範片安排資金16萬元，主要用於高產創建萬畝示範片大面積推廣區域性、標準化成熟技術所需的物化投入和推廣服務補助。增產模式攻關使用高產創建經費的，資金使用方向遵循高產創建項目要求。

（一）關鍵環節物化補助。

用於示範戶選用優良品種、推廣先進實用技術等關鍵環節的物化產品補貼。包括高產創建示範片選用高產優質新品種，推廣藥劑拌種、化肥深施、增施有機肥等關鍵技術給予物化補助，約占項目資金的50%。

（二）開展推廣服務補助。

用於支持專業化服務組織開展統一耕種收、統一病蟲草害防治等專業化服務。依託農民專業合作社、機耕隊、機防隊等社會化服務組織，對開展病蟲害防控、深松深耕、旋耕鎮壓、秸稈還田、起壟栽培、育苗栽插、機耕機播機收等推廣服務給予補助，約占項目資金的50%。

按照本方案確定的計畫任務，省財政廳將補助資金逐級下撥到各項目縣（市、區），省財政直管縣（市、區）。各地要加強資金監管，規範管理辦法，嚴格使用範圍，專款專用，嚴禁截留挪用和超範圍支出，確保項目資金使用安全。省農業廳、財政廳定期組織專項檢查，對截留、挪用、超範圍支出等問題，追究相關單位和人員責任。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

實行省、市、縣三級聯創、以縣為主的原則。省農業廳、財政廳負責組織實施全省糧油糖高產創建工作。各示範縣（市、區）根據要求制定實施方案，成立高產創建活動縣級領導小組和專家指導小組。每個示範片要確定1名行政負責人和技術負責人，行政負責人由示範縣（市、區）政府分管領導擔任，負責組織高產創建各項具體工作落實，技術負責人要承擔起示範片的技術指導責任。

（二）加強指導服務。

落實專家包片、包點指導制度。省、市、縣各級高產創建專家指導組制定、細化技術方案，加強協作攻關，深入開展巡迴指導和服務。實行“三級”培訓，省培訓到地級市和重點縣，市培訓到縣和重點鄉，縣培訓到鄉和重點農戶。服務新型主體點對點，要把培訓種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體作為提升高產創建水平的切入點，建立專家對口聯繫制度，開展生產技術、政策法規、市場信息、產品銷售等全過程指導，增強新型經營主體發展能力，提升生產的組織化程度和集約化水平。

（三）規範項目管理。

為充分利用項目資金，合理配置高產示範片，調動地方創建積極性，省通過“縣級自主申報、市級擇優推薦、省級專家評審”擇優安排高產創建項目縣。項目縣要建立完善的高產創建工作檔案，及時將有關檔案、方案、記錄、測產結果和工作總結等歸檔立案，建立資金使用台賬制度，做到有章可循、有據可查。每個示範片要豎立1個標準規格的標牌，標明地點、面積、種植品種、主要技術措施等；設計1張技術模式圖，明確從種到收的全程標準化技術；建立1張農事日曆，跟蹤記錄作物生育進展和重要農事活動。

（四）加強監督檢查。

切實加強項目監督管理，保質保量完成高產創建任務。建立完善高產創建工作檔案，及時將有關檔案、方案、記錄、測產結果和工作總結等歸檔立案，建立資金使用台賬制度，做到有章可循、有據可查。嚴格資金使用範圍，嚴禁截留挪用和超範圍支出，高產創建資金主要用於物化投入、推廣服務補助和增產模式攻關補助。鼓勵在項目實施中引入審計，杜絕違規操作，消除風險隱患，確保資金和隊伍“雙安全”。

（五）嚴格考核驗收。

各地級以上市農業局負責本行政區域內的測產驗收組織工作，按照農業部和省農業廳高產創建測產驗收辦法的要求，嚴格執行測產標準和程式，做好高產創建示範片測產驗收工作，並及時將測產驗收結果上報省農業廳。鼓勵開展市縣間交叉測產，力求科學準確，杜絕虛報浮誇。省農業廳組織專家組對各項目縣高產創建測產結果進行抽測驗收，對高產創建工作組織開展情況進行考核評比，考評結果將作為下一年度高產創建項目安排的重要依據。

（六）加強宣傳引導。

大力宣傳高產創建的重要作用和意義，通過高產創建典型的示範與宣傳，引導各級政府及相關部門、農技人員、農戶、企業、媒體等共同關注糧油糖高產創建活動，使高產創建活動深入民心，形成全社會關注和支持高產創建活動的良好氛圍。在關鍵農時季節，要組織農業行政、技術推廣人員和示範農戶、種植大戶等進行現場觀摩，開展技術交流，充分發揮示範輻射帶動作用。