2014-2015年文物行政執法十大指導性案例

背景信息

國家文物局2016年2月4日在京公布“2014-2015年文物行政執法十大指導性案例”，這些案例在法律適用、整改落實、責任追究、促進保護等方面具有指導意義。

案例

十大案例包括：北京市西城區天寧寺塔保護範圍內違法建設案，內蒙古自治區阿爾山市阿爾山車站北側平房被擅自拆除案，吉林省長春市東本願寺舊址保護範圍內違法建設案，上海市黃浦區廣東路102號被擅自修繕案，江蘇省南京市明故宮機場舊址飛行員俱樂部樓被擅自拆除案，江蘇省徐州市韓橋煤礦舊址部分建築被擅自拆除案，江西省上饒市三清山古建築群建設控制地帶內違法建設案，湖南省藍山縣五里坪古墓群建設控制地帶內違法建設案，陝西省西安市西安城牆永寧門保護範圍內違法建設案，陝西省洛南縣城隍廟被擅自遷移拆除案。

據國家文物局督察司司長劉銘威介紹，十個案例覆蓋了全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市縣級文物保護單位和未核定公布為文物保護單位的不可移動文物四個管理層級，涉及擅自拆除文物本體、擅自修繕不可移動文物、文物保護單位範圍與建設控制地帶內違法建設等多種類型的違法行為，具有充分的代表性。

在這些案件的查處中，不是簡單罰款“一罰了之”，而是強調了行政處罰的完整性，也使一些地方政府更加重視文物工作、提高依法保護意識。如曾經受損的徐州市韓橋煤礦舊址，修復建成舊址公園，為城市留存文化記憶，“違法案件”變“民心工程”，促進了當地經濟社會協調發展。

同時，這些案件集中展現了嚴格依法行政，以法治思維、法治方式促進文物保護的工作效果。如北京市文物部門借力媒體監督公開執法辦案，南京市發動文物保護志願者助力執法巡查，阿爾山市文物管理站在文物遭受破壞時挺身而出，西安市文物部門15天完成重大案件的立案調查與整改修復，展示了文物行政部門近年來有法必依、執法必嚴，不斷創新方法，強化執法能力的成果。

近年來，國家文物局持續加大督察力度，逐年梳理文物違法案件辦理情況，指導各地提高執法水平。劉銘威表示，“十三五”期間，國家文物局將推動構建“國省督察、市縣執法、社會監督、科技支撐”的文物執法督察體系，推動文物行政執法工作邁上新台階。