《2014年靖江菸草工作會議上的報告》是一則檔案，2013年發布。
基本介紹
- 中文名：2014年靖江菸草工作會議上的報告
- 性質：報告
- 類別：地方法規
- 時間：2013年
一、2013年主要工作情況
2013年，面對錯綜複雜的外部環境，局（分公司）在省、市局（公司）和市委市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及習總書記一系列重要講話精神，緊密圍繞“捲菸上水平”基本方針和戰略任務，穩中求進、穩中向好，順利實現了全年各項目標任務，繼續保持了良好的發展態勢。
一是經濟運行態勢良好。按照國家局提出的“保牌、穩價、促銷、增效”的調控方針，深化品牌培育工作，出台重點骨幹品牌目標考核措施，確保了全國重點骨幹品牌的上櫃率和既定任務的完成。積極開展“零售終端示範一條街”、“美麗店堂”等評比活動，不斷推進零售終端建設。深化“同心”服務品牌建設，大力實施了“135”工作法和“公開服務承諾”，著重提升行銷人員服務質量。通過健全現代物流一體化管理模式，實現捲菸配送降本增效，物流精益化水平逐步提升。進一步最佳化與提升捲菸結構，準確把握市場信息，堅持將保持良好的市場狀態作為經濟運行工作的主要任務，促進經濟運行健康平穩。1-12月份，本區域銷售捲菸25108箱，同比上升1.46%，實現銷售收入64699萬元，同比上升8.36%，實現稅利17204萬元，同比上升7.2%。。
二是專賣管理紮實有效。大力開展打假破網工作，積極構建與公安、工商等多部門聯合辦案的長效機制，打假破網工作取得新進展。先後查獲了案值為270萬元和120萬元兩起無證運輸捲菸案。繼續探索實踐“APCD”市場監管新模式，倡導柔性文明執法，推進專項整治與日常監管緊密結合，積極開展“閃電十四號”、“冬季會戰”、“封喉行動”以及捲菸打私、雪茄菸整治等專項行動。全年共出動執法人員4025人次，查獲涉煙違法案件159起，其中萬元以上案件72起，5萬元以上案件5起，百萬元以上案件2起；查獲各類違法捲菸20658條，上繳罰沒款13.96萬元。行政許可方面，新辦菸草專賣零售許可證件260件、延續154件、註銷505件、變更15件。引入對標管理，每月通報各中隊綜合得分，進一步強化專賣隊伍作風建設。以“3·15”等主題宣傳活動為契機，廣泛開展“六五”普法和“法律五進”活動，全面提升依法行政能力與水平，被評為法治靖江建設依法行政先進單位。
三是企業管理規範有序。強化全面預算管理，在精打細算的基礎上特別加大對重點費用的預算執行控制。強化對資產的管理，按照市公司部署，全面徹底盤點企業資產，確保了國有資產的保值。大力推進兩項工作，全年總計公開各類黨務、政務、企務信息112項（次）；嚴格控制工程投資、物資採購和宣傳促銷項目，真正將“應招盡招、真招實招”落到實處，保證了項目運作各環節規範操作、公開公正。在繼續鞏固安全生產標準化二級達標的基礎上，深入開展安全大檢查和隱患治理工作，實現了全年安全無事故。深化“三標”工作，積極開展“三創”課題研究，提升“7S”管理水平，加強員工績效管理。在全市綜合表彰大會上被評為“市級機關績效考評先進單位”。
四是三個文明建設碩果纍纍。在黨的十八屆三中全會精神的指導下，認真開展“三解三促”活動，深入基層密切幹群關係。紮實開展“道德講堂”、“陽光心態”座談會、廉政文化月、“作風建設年”等系列活動，切實轉變工作作風，提高工作效能。切實抓好黨風廉政建設，通過廉政教育、風險防控和日常監督檢查，堅決糾正“四風”問題，不斷提升反腐倡廉工作水平。2013年我單位被評為靖江市2011-2012年度預防職務犯罪工作“十佳先進集體”和泰州市廉政文化建設示範點。積極參加靖江市“馬洲清風”詠廉會，並獲活動組織獎。在市局（公司）的統一部署下，開展了中層副職崗位公推競崗活動，進一步暢通了人才晉升通道。加大職工教育培訓力度，持續推進“陽光同心”文化建設，廣泛開展文明行業創建活動，局（分公司）工會獲得泰州市總工會頒發的“職工書屋”稱號，局（分公司）被授予泰州市文明單位和2010-2012年度江蘇省文明單位等榮譽稱號。
以上成績的取得，離不開省、市局（公司）和市委市政府的堅強領導，充分展現了全體幹部職工開拓進取、攻堅克難的智慧和勇氣，在此，我謹代表局（分公司）黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、當前形勢分析及今後一段時期工作的思考
全國菸草工作會議明確指出，要將黨的十八屆三中全會精神轉化為行業改革的指南、發展的動力、工作的業績，要在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫、見實效。靖江菸草作為基層菸草企業，要在聯繫實際工作的基礎上，認真細化解碼“三大課題”，努力打造“五個形象”，維護良好的經營秩序和市場流通秩序。今天會議的重點就是和大家一起學習理解“三大課題”，探討提升“五個形象”的途徑。
（一）順時應勢，認清“三個形勢”
要做好2014年工作，探討“三大課題”，提升“五個形象”，首先要正確認清當前經濟、政治、行業三個方面的問題。
1、經濟形勢。當前，中國經濟已進入新“拐點階段”，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經濟形勢更趨複雜，加大了菸草經濟運行中的不確定性和脆弱性，我們必須高度關注巨觀經濟形勢，努力控制企業運營中的風險。
2、政治形勢。過去的一年，國務院和地方各級政府從轉變職能、簡政放權、加大行政問責力度等方面入手，突出正風肅紀和作風建設，懲治腐敗的力度日益加大，反腐倡廉取得了新的進展。中央“八項規定”、“六條禁令”和《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》等規定的出台，勢必會對我們菸草行業產生一定的影響，這就要求我們菸草員工要從自身的行為規範抓起，堅決“改作風、嚴紀律、強監督、肅貪腐”，在新的政治形勢下推動企業發展穩中有進。
3、行業形勢。當前菸草行業面臨著增長速度回落、工商業庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近四大難題，這是今年（2014年）工作難度較大的主要因素，並將在較長時期內制約影響行業發展。
（二）探索創新，認真思考“三大課題”
對“三大課題”的思考、謀劃和實踐是菸草行業對貫徹落實十八屆三中全會精神的規劃，是找到制約行業發展癥結的重要手段。
1、改革的紅利。要從六個方面著手謀取改革紅利：要向菸草專賣制度要紅利，只有不斷鞏固和完善菸草專賣制度，才能充分釋放制度本身的紅利；要向市場資源配置要紅利，努力發揮市場機製作用，最佳化資源配置；要向市場體系要紅利，通過構建統一開放、競爭有序的市場體系，促進捲菸品牌的健康成長；要向市場退出機制要紅利，建立健全優勝劣汰、市場化退出機制，是釋放紅利的重要途徑；要向科學合理的人事制度要紅利，努力建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的人事制度，充分釋放人才活力；要向現代化的企業管理制度要紅利，通過嚴格規範各項工作，不斷提升企業現代化管理水平，努力向科學管理機制謀求紅利。
2、發展的潛力。結合靖江地區的特點，企業發展的潛力主要表現為：一是銷量增長存在的潛力。近年，在“總量控制、稍緊平衡”原則的指導下，捲菸行銷體現了平穩增長的態勢。隨著品牌市場化趨向，銷量仍具備一定的增長潛力。二是結構調整存在的潛力。要通過品牌培育，堅持以品牌培育促進轉型升級，推動捲菸結構不斷最佳化。保持捲菸銷售總額增長與社會消費品零售總額增長基本同步，保持捲菸單箱均價增長與城鄉居民收入水平增長基本同步，持續提高一、二、三類煙產銷比重，持續提高捲菸單箱稅利水平。
3、追趕的目標。要努力學習兄弟單位的優秀經驗，以精益管理為著力點，強化對標管理，不斷提升對標工作的標桿效應。在前不久結束的全市系統工作會議上，局（分公司）被評為2013年度先進單位，這項榮譽既是鼓勵，更是鞭策，我們要進一步夯實菸草專賣管理基石，提升捲菸行銷網建水平，提高企業基礎管理水平，強化員工隊伍綜合素質，加強課題攻關，爭取在全市系統各項考核指標上保先爭位。
（三）穩步推進，提升“五個形象”
提升“五個形象”要努力塑造敢擔當、有作為、重自律、負責任的企業新形象，確保年度重點目標任務穩步有效推進。
1、提升深化改革的形象。提升菸草企業改革形象是行業對十八屆三中全會精神的貫徹落實和具體舉措，是釋放改革紅利的重要手段。我們要以企業內部改革為切入點，注重好“微創新”和“勤改革”兩個方面，積極開展能夠解決實際工作問題的“小改小創”活動，努力打造勇於突破、勤於探索的改革形象，從而為企業發展提供源源不斷的動力。
2、提升科學發展的形象。科學發展即要求我們在追求經濟效益的同時也要兼顧社會責任，要繼續保持好協調發展、共同發展、和諧發展的良好局面，走好質量提高、價值提升、技術進步、成本節約的內生髮展道路，確立符合企業發展規律的科學理念、發展模式和體制機制，繼續維持企業持續健康發展的良好質態。
3、提升規範管理的形象。要進一步深化對嚴格規範重要性的認識，通過完善規章制度、把握工作重點、落實工作責任等多個層面促進規範，要通過教育引導、對標管理和績效考核等多種手段，堅決剷除各種不規範行為滋生的土壤，全面提升企業規範管理的形象。
4、提升幹部隊伍的形象。要不斷加強領導幹部的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，加強幹部考核與管理，嚴格幹部選拔與任用，不斷促進領導幹部解放思想、端正作風；要推進人才隊伍建設，在深度挖掘人才潛力和激發員工活力上努力作為，努力培養一支高層次、高技能、高素質的員工隊伍，為謀劃解碼“三大課題”提供堅強的人才智力支持。
5、提升控煙履約的形象。要自覺從黨和國家的工作大局出發，在嚴格堅持菸草專賣法律法規的條件下，認真貫徹執行《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》，堅決支持公共場所禁菸，堅決支持中小學生禁菸，堅決勸阻青少年吸菸，認真履行社會責任，為企業塑造良好的社會形象。
三、2014年主要工作安排
2014年局（分公司）工作的總體要求是：在黨的十八大和十八屆三中全會的指引下，全面貫徹落實省、市局菸草工作會議精神，在堅持穩中求進工作總基調的基礎上，牢牢堅持菸草專賣制度不動搖，牢牢緊抓改革創新不放鬆，按照國家局提出的“五個千方百計”和“三個堅定不移”任務部署，實踐攻克好“三大課題”，全面提升好“五個形象”，努力為江蘇菸草爭當“三個楷模”和行業實現稅利總額超萬億的年度目標作出自己的貢獻。
泰州全系統2014年全年主要經濟運行指標是：捲菸銷量增長2%，銷售收入增長8%，水利增長10%；加強成本費用控制，進一步降本增效；作為縣級局（分公司）要在市局（公司）考核的重要指標上，繼續實現“保先爭位”。
實現以上目標，重點要做好以下幾個方面的工作：
（一）嚴格要求，紮實推進黨的民眾路線教育實踐活動
按照中央部署和上級安排，今年（2014年）起將紮實開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動。民眾路線教育實踐活動是以領導班子和黨員幹部為重點，抓好學習教育，聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決抵制“四風”，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得實實在在的效果。這次活動雖然是以黨員幹部為重點，但是通過教育實踐活動，要達到動員民眾、教育民眾、振奮精神、淨化心靈的目的。“照鏡子”要敢於照“要害”，“正衣冠”關鍵要正“源頭”，“洗洗澡”務必要洗“全身”，“治治病”就是治“四風”，就是反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
1、反對形式主義，嚴格規範文風會風。作為縣級菸草單位，反對形式主義落實到實際工作中就是要改進文風會風，反對虛、浮、應付的工作態度。要控制會議數量與時間，減少會務開支，降低行政成本。注重解決問題、提高會議效率，堅持開短會、講短話；要儘量減少行文數量，著力提升檔案的針對性、指導性和可操作性。
2、克服官僚主義，嚴格規範幹部作風。要通過深入基層，結合“三解三促”等活動的開展，做到沉下身子辦實事，努力解決實際困難，不斷提升為民服務的能力與水平。
3、抵制享樂主義，嚴格規範工作行為。要以規範工作行為為抓手，堅決克服精神懈怠、不思進取的不良現象，克服不思進取、坐享其成、及時行樂的思想，倡導艱苦奮鬥的精神、勤儉高效的辦事作風，打造清正廉潔的工作作風。
4、狠剎奢靡之風，嚴格規範公務行為。要堅持從簡的接待原則，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，禁止非公務接待和超標超規格接待，嚴格控制和降低公務接待費用；要規範公務車輛管理，按照《公務車輛配備使用管理辦法》嚴格執行派車單制度，杜絕公車私用現象，努力降低公務用車運行成本。
（二）把握市場走勢，加快終端建設，積極有效推進行銷管理
1、加強市場調控能力。堅持“總量控制、稍緊平衡”原則，圍繞全年經濟目標任務，結合市場實際，將全年銷售任務分解到月及個人，靈活調整服務行銷策略。通過組織開展市場調查和完善現代零售終端信息採集網路，重點了解和監測社會消費變化趨勢以及各檔次、品牌規格捲菸的市場表現，提升市場預測的科學性和準確率。通過深入對市場價格、客戶訂單數據、社會庫存、品牌走勢等信息進行分析，提高行銷決策和投放策略的針對性、有效性。
2、加大品牌培育力度。要將優勢資源集中在重點品牌的培育上，認真把握當前品牌發展趨勢，大力推進培育“532”和“461”知名品牌宣傳促銷活動，努力為重點品牌的規模擴張、結構提升創造有利條件。堅持市場導向，努力營造適度有序競爭的市場環境。深化工商協同，深入推進培育知名品牌建功立業活動，從發展方向、成長環境、市場表現、行銷服務、貨源供應、隊伍建設等六個方面加大與工業企業的協同力度，不斷提升品牌培育能力。
3、加快現代終端建設。按照“四同”的要求和“四個一流”的目標，進一步加快終端建設進度，同時強化終端指導和服務，不斷拓展優質終端功能。繼續實施現代終端“六好”標準，推廣“美麗店堂五步法”，繼續開展“終端示範一條街”和“美麗店堂”評比活動，幫助零售客戶轉變經營理念，改善經營方式，使現代終端店成為消費者放心消費的場所，零售客戶誠信經營的標桿。在充分利用客戶經理移動工具和客戶拜訪服務“八步法”的基礎上，不斷創新服務手段，提高終端建設的質量和水平。
4、推進物流降本增效。認真開展“嚴管理、精流程、控成本、促規範、強隊伍”五項工作，抓好“預算、核算、定額管理”三個重要環節，不斷提升精益物流管理水平。在最佳化配送線路的基礎上，切實降低配送成本，提高送貨效率，有效控制物流成本。圍繞“安全、人員、流程”三個核心，全面抓好安全管理，確保全年配送工作安全無事故。
（三）堅持打假破網，維護市場秩序，積極有效推進專賣管理
1、創新工作方法，紮實開展捲菸市場日常監管。要圍繞市局“APCD”工作法課題試點的深入推進，不斷提升市場監管的針對性和目的性。嚴格執行《市場走訪規定》，實現市場檢查從頻率型向效率型的真正轉變。要密切關注市場監管中的新動向。重點關注違法重點戶、無證經營戶、名煙名酒店、高檔捲菸經營場所，適時開展專項治理行動，杜絕公開擺賣“假私非”捲菸，重拳打擊違法重點戶多次違法行為和外地籍人員經營戶售假行為，建立“天價煙”、“雪茄菸”、“走私菸”監管的長效機制，確保市場淨化率始終保持在96%以上，無證經營率年末控制在2%以內。
2、集中力量破網攻堅，全面完成打假破網工作目標。要圍繞“年內破獲一起符合國標的網路型案件”這一重點績效指標，加強部門協作和聯合打擊，進一步明確目標和責任。要強化情報網路建設，利用“12313”信息平台，拓展涉煙案件信息來源，加大對舉報信息收集、利用的考核力度，著力解決“發現難”的問題。要強化案件經營意識，加大案件經營力度，務求“見物見人、見人見網，以煙找人、以人找網”，確保對涉煙犯罪分子“抓得住、捕得了、訴得出、判得了”。密切關注利用高速公路、中轉站、託運部等非法運輸捲菸渠道，掌握利用郵寄、網路等方式非法銷售捲菸的新動向，加大打擊無證運輸的力度，有效切斷非法捲菸運輸通道。
3、充分發揮內管長效機制，切實加強對不規範經營行為的整治。要堅持“嚴格規範，注重自律”和“眼睛向內，管好自己”的理念，分層次開展國家局《工作規範》和省局《專賣內管工作制度體系執行細則》的教育培訓工作。要將內管工作與民眾路線教育實踐活動有機結合，紮實開展新一輪的許可證信息核查工作，對違法使用許可證行為進行重點清理，對新辦證和開通證進行全覆蓋、不間斷“回頭看”。要通過市場走訪、發放宣傳資料、公布舉報渠道、行政執法監督等方式，主動發現內部違規線索，切實推進日常監管工作常態化。要積極開展內管“三個影響”課題研究，力爭有所創新。
4、強化許可證管理，深入推進許可證退出機制建設。要圍繞許可證的規範使用這一重點課題，繼續開展許可證退出機制建設試點工作，完善市場準入、規範使用及退出機制，逐步建立“進退有序、動態管理”的專賣行政許可管理體系。要加強對行政執法和經營活動的合法合規監督，做好專賣執法的事前、事中、事後和層級監督工作。繼續深入開展“六五”普法宣傳教育，營造良好法治環境。
5、加強隊伍建設，進一步夯實基層執法基礎。劉局長在工作報告中提出了“2014年全系統各單位全部通過優秀等級評定”的目標。為此，我們要科學設定集體和個人的重點績效指標，加大督查考評的力度。要強化隊伍建設，充分發揮稽查中隊基層執法部門的主體作用，在員工績效考評和教育培訓方面提高自主意識，改善只執行不創新的被動局面。要以技能鑑定培訓考試為契機，切實提高員工素質和理論水平，確保技能鑑定通過率達到全系統平均以上水平。
（四）狠抓內部規範，提高管理水準，積極有效推進企業管理
1、抓牢嚴格規範生命線。嚴格規範是菸草行業的“生命線”，要堅決貫徹落實“六禁一控”和“八項規定”，組織職能部門細查違規現象，確保有令必行、有禁必止。進一步規範“三項工作”，嚴格規定項目標準及實施程式，保證項目運作各環節規範操作、公開公正。進一步完善辦事公開、民主管理制度規定，加強職代會和工會組織建設，有效保障職工民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
2、高度重視財務管理。加強資金管理，嚴格對賬制度和結算紀律，保證資金的規範安全。以降本增效為目標，加強預算管理，充分發揮預算管理的硬約束作用，突出成本費用的預算控制，管好人力、資產等固定費用。今年（2014年）系統內將對會議費、辦公費、業務招待費、福利費等重點費用的進行剛性控制，我們從年初就要樹立厲行節約、反對浪費的管理思想。
3、大力推進精益管理。以精益管理為著手點，把握基礎管理和現代管理兩線並舉的企管工作思路，實現以最小資源創造最大價值。在基礎管理方面，繼續深入開展7S現場管理。在現代管理方面，要結合目前開展的“貫標、對標、目標考核”三項重點工作，對捲菸行銷、物流配送、專賣管理、服務客戶等多個環節做好管理整合，提高企業管理的針對性和有效性。
4、著力強化信息化工作。圍繞建設“數字菸草”目標，加強信息化在提升業務價值、推動業務整合和完善管控手段方面的作用，推進信息化與捲菸行銷、專賣管理、現代物流、綜合管理等業務活動的深度融合，要突出抓好網路安全建設，保障日常工作的正常有序開展。
5、重點抓好安全管理。要牢固樹立“100減1等於0”的安全理念，健全安全工作責任制，強化安全責任意識。著重加強對中轉站和經營辦公場所的日常安全管理，加大交通安全管理工作力度。加大對關鍵環節和關鍵部位的檢查力度，及時治理安全隱患，並做好突發事件預案演練，增強應急處置能力。高度重視維穩工作，共同營造和諧、穩定的工作環境。
（五）關注員工成長，重視文化建設，積極有效推進“三個文明”建設
1、強化菸草隊伍建設。要堅定不移地抓好領導班子和幹部隊伍建設，努力打造一支品質好、作風正、講責任、能力強、工作實的幹部隊伍。要進一步深化用工分配製度改革，推進崗位動態管理，進一步打通一線員工的晉升通道，形成人盡其才、機會平等、規則公平的制度環境。要繼續做好職工的教育培訓工作，持續推進學習型企業建設，將行銷、專賣、物流三支隊伍的職業資格認證工作融入日常教育培訓之中，爭取提高三員職業資格認證通過率，提升員工教育培訓工作的針對性和實效性。
2、強化黨風廉政建設。要認真貫徹執行中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》檔案精神，結合實際制定具體實施辦法，不斷提高反腐敗工作水平。要深化廉政風險防控，針對重點崗位和關鍵環節要加大排查力度，強化“一崗雙責”意識，嚴肅查處各類違規違紀行為，築牢反腐倡廉的思想防線、法紀紅線和行為底線。
3、強化企業文化建設。要進一步延伸企業文化建設內涵，創新文化載體，以青年讀書會、文化沙龍等活動為依託，積極傳播“同心”文化價值主張，把企業文化“五大工程”進一步做實做精，使得“陽光同心”文化落地生根。要積極開展爭先創優工作，把爭先創優工作與日常工作結合起來，既促進企業各項工作由“達標”邁向“優秀”，又激發員工精益求精、奮勇爭先的良好精神風貌，進而不斷將企業管理水平提上新高度。
同志們，今年（2014年）是貫徹落實十八屆三中精神的開局元年，我們站在新的起跑點上，面對的形勢更加嚴峻，承擔的責任更加重大。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，認真貫徹落實省、市局（公司）工作會議精神，開拓創新、埋頭實幹，解碼“三個課題”，爭當“三個楷模”，為行業實現稅利總額超萬億的年度目標作出應有的貢獻！
