《2014年膠州市政府信息公開工作年度報告》是膠州市政府發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2014年膠州市政府信息公開工作年度報告
- 外文名：Annual report of Jiaozhou municipal government information disclosure work in 2014
一、概述
2014年，我市將政府信息公開工作作為加強政府公信力和執行力、建設法治政府和責任政府的一項重要工作來抓,以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)為主線，穩步推進，務求實效，使政府信息公開工作走上了制度化、規範化、信息化的軌道。我市政府信息公開工作，在完善信息公開工作制度、增強部門協調聯動、暢通信息公開渠道、推進重點領域信息公開等方面等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
(一)建章立制，完善信息公開的工作制度
一是建立預先審查制度。把政府信息能否公開、怎樣公開、在什麼範圍公開、公開時限等，作為重要審查內容。通過預先審查，嚴格控制不公開事項的範圍，準確把握人事編制、土地徵收、安置補償等政府信息公開的內容、範圍、形式和時限等，避免出現信息公開“失控”現象。二是建立健全政府信息發布的保密審查機制，明確審查程式和責任人，正確處理公開和保密的關係，既防止出現因公開不當導致失密、泄密的問題，又確保公民、法人和其他組織的知情權，保證政府信息公開工作的順利進行。三是完善主動公開制度。對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項，及時主動向社會公開。四是完善依申請公開制度。嚴格按照相關法律法規要求，確定依申請公開的事項、公開對象和範圍，明確受理申請科室、方式和程式等，在規定時限內做出是否公開的答覆，對不能公開的，及時做好解釋說明工作。
(二)多方聯動，形成推進信息公開的強大合力
由市政府辦公室會同計算機中心負責組織實施對各部門的政府信息公開情況進行評議和考核，市政府辦公室、計算機中心根據職責分工對各部門的政府信息公開工作進行監督。為加快推進政府信息公開工作，我市下發檔案要求每個部門確定一名分管領導和一名政府信息公開工作信息員，並舉辦了多次信息員培訓班和信息公開培訓會，採用集中授課、分組討論、視頻會議等形式，對全市負責政府信息工作的人員進行了專題培訓。
(三)暢通渠道，規範政府信息公開的形式
一是認真做好政務信息公開指南的編制工作。按照上級有關檔案要求，對列入政府信息公開內容的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據，編制政府信息公開目錄向社會公開。二是規範和重塑信息公開的業務流程。儘量減少工作環節，明確辦事時限，提高辦理效率和服務質量。三是發揮政務公開欄、新聞媒體、政府入口網站的作用，積極拓展信息公開渠道，主動公開有關政府信息。
(四)抓住關鍵，推進重點領域的信息公開
嚴格貫徹落實《青島市人民政府辦公廳關於推進當前重點領域信息公開工作的通知》(青政辦發[2013]31號)和青政辦字﹝2014﹞65號檔案要求，全面推進行政審批、財政預決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格收費、征地拆遷以及涉及教育、醫療衛生、科研、文化等機構和國有企業等公共企事業單位信息公開。暫時不具備公開條件的，要求有關單位及時與上級部門溝通對接，制定具體的時間表和任務清單，逐步推進信息公開。
二、主動公開政府信息情況
2014年全市編制並公開指南和目錄的政府統計數為41個，其中各市級政府機關統計個數為29個，鎮級政府編制公開指南和目錄的政府統計數為12個。
(一)公開的主要內容
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，本年度新增的主動公開政府信息14127條，全文電子化率為99%。
市級機關主動公開政府信息9321條，全文電子化率為99%。其中，機構職能類信息29條，占0.3%；政策法規類信息1472條，占15.8%；規劃計畫類信息217條，占2.3%；業務工作類信息2057條，占22.1%；統計數據類信息258條，占2.8%；其它類信息5288條，占56.7%。
各鎮辦主動公開政府信息4806條，全文電子化率為99%。其中機構職能類信息12條，占0.2%；政策法規類信息451條，占9.4%；規劃計畫類信息207 條，占4.3%；業務工作類信息1672條，占34.8%；統計數據類信息149條，占3.1%；其它類信息2315條，占48.2%。
1.管理規範和發展計畫
主動公開各類規範性檔案，如《膠州市人民政府關於加強全市國有資產監督管理工作的意見》、《膠州市人民政府關於支持企業上市融資的意見》等各類規範性檔案27件。
主動公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《2014年膠州市國民經濟和社會發展計畫》等計畫類檔案39件。
2.與公眾密切相關的重大事項
(1)便民信息
主動公開了公眾切實關心的便民信息，如住房專題、交通專題、公用事業、就業專題、社保專題、教育專題、醫療專題、證件辦理、婚育收養、企業開辦、經營納稅、工程建設等共12個專題。
(2)行政審批信息
主動公開了行政審批事項目錄台帳，包含行政審批依據、條件、期限、需要提交材料目錄等方面的信息223項，其中，許可197項，非許可26項。
(3)土地徵收和出讓信息
主動公開了擬徵收土地公告8項，補償安置方案8項，徵收土地公告10項，膠州市儲備國有建設用地使用權拍賣出讓公告21項。
(4)民生信息
主動公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《關於印髮膠州市重污染天氣應急預案的通知》，颱風、防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，供水、供電、供氣、公積金查詢等與民生相關的應急預防類信息101項。
(5)公共衛生信息
主動公開了公共衛生方面的信息，如疾病預防、醫療保健、藥品藥店等信息，包括醫療保險、急診觀察住院醫療費結算管理辦法等與民生相關的公共衛生類信息205項。
(6)教育信息
主動公開了教育方面的信息，主要包括學校信息、幫困助學等方面信息，在學校信息方面，公開了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育、高等教育等學校的信息；在幫困助學方面，公開了外來務工人員子女教育、資助計畫及獎學金等方面的教育信息，總計275項。
(7)社保就業信息
主動公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括膠州市城鄉居民社會基本養老保險試點實施方案，《求職證》辦理條件及流程，膠州市居家養老、機構養老等養老服務機構名錄及其住址、聯繫方式、業務範圍等方面的信息83項。
(8)環境保護信息
主動公開了環境保護方面的信息，主要包括環保法律法規、環境執法、生態建設、機動車尾氣控制等方面的信息169 項。
(9)三農信息
主動公開了“三農”信息，主要包括農民教育培訓, 新農村建設, 農業科技, 政策法規等相關信息153項。
(10)其他信息
主動公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括常用電話、客車查詢、火車查詢、航班查詢、公交線路調整、交通違法查詢等方面的便民查詢信息。
3.公共資金使用和監督
(1)政府採購、招投標信息
主動公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如政府採購、水利工程、城鎮道路建設等採購招標類信息2042項。
(2)財政資金信息
主動公開了“三公”經費、政府財政預算、決算等方面的信息等財政信息69項。
4.政府機構和人事
(1)政府機構、人事信息
主動公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息205項。
(2)公務員考試信息
主動公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2014年青島市公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章等信息30項。
(二)公開的形式和渠道
1.網際網路(政務網站)
市民通過“中國膠州”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱各政府機關、各鎮辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。2014年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有75萬人次。
2.公共查閱點
膠州檔案信息網和數字檔案館，可以查閱青島市現行公開檔案1萬餘件，各種檔案資料目錄120多萬條，52個專題檔案目錄，46個檔案原件公布專題；可以查閱膠州市現行公開檔案7600餘件、各類涉農檔案4000件，各種檔案資料目錄3600餘條；可以查閱膠州市28個主要涉農部門60餘類民生檔案指南和有關農業科技、農經信息等。2014年市檔案館、圖書館接待公眾查閱政府公開信息1300餘人次。
3.金膠州報刊
通過金膠州報刊公開規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一到周五出版，通過郵局向機關企事業單位、村(居)委會、人大代表、政協委員等免費贈閱，加強了政府對社會各界的信息公開。
4.大廳明白紙
對納入行政服務大廳的審批項目，按照審批事項、依據、條件、數量、程式、期限、所需材料目錄、申請書示範文本、收費標準、辦公地點、聯繫電話、監督電話等項目，逐一編制，按統一格式印製明白紙，對申請人予以公開，讓申請人一目了然。
5.廣播電視媒體
通過電視新聞報導、電視專題和《行風線上》等欄目及時讓市民了解最新法律法規和政策方針，部分信息還附有相關的專業解讀。
三、依申請公開政府信息情況
(一)依申請形式
2014年我市共受理政府信息公開申請41件，網上填表及電子郵件申請共37件，當面申請0件，信函及傳真申請申請4件。申請內容主要涉及區域規劃、企業改制、道路建設、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、勞動就業、教育衛生、社會保障等方面的政府信息。
(二)依申請處理情況
本年度共收到政府信息公開申請41件。其中在政府及各部門共受理41件政府信息公開申請中，已經答覆41件。在41件答覆中，“同意公開”的為41件，占100%。
(三)依申請信息收費情況
2014年，政府信息依申請公開工作全部免費。
四、諮詢和舉報情況
受理關於政府信息公開諮詢和舉報情況及處理結果。
全市共接受市民諮詢3075人次，其中現場諮詢1439人次，電話諮詢1196人次，網上諮詢440人次。
市級機關接受市民諮詢2011人次，其中現場諮詢918次，電話諮詢820次，網上諮詢370次。諮詢內容主要涉及最低工資標準、計畫生育、在職培訓、工資福利待遇、交通出行、醫療衛生、居住證辦理、人才引進、勞動就業、公務員考試等方面。
鄉鎮政府機關接受市民諮詢1064人次，其中現場諮詢521次，電話諮詢376次，網上諮詢70次。
五、行政複議行政訴訟
2014年，我市沒有出現有關的因政府信息公開而提起行政複議、行政訴訟的案件 。
六、工作存在的主要問題和改進情況
儘管我市在政府重點領域信息公開方面做了大量的工作，但與“兩力兩型”政府的要求和民眾期望相比仍有一定差距。主要表現在：信息公開內容有待細化、信息公開渠道不夠全面、信息公開基礎性工作有待加強、個別部門對申請公開不夠重視等。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下四個方面進一步改進：
(一)以社會需求為導向，深化政府信息公開內容
繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進市級部門編制本行業政府信息公開實施細則。進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作，加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作。以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
(二)以《政府信息公開條例》落實為抓手，拓寬政府信息公開渠道
加大《政府信息公開條例》的宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息。進一步加強鄉鎮政府和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向社區的延伸。積極利用政務微博、微信等新型信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
(三)以服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作
加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。在規定的政府信息公開範圍內，充分利用好膠州市政務入口網站平台，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，實現政務信息公開化，切實提高信息透明度，努力提高政府行政效能和公信力，為公眾提供更加便利的服務。要求負責人及時發布信息公開內容，修正、更新行政服務指南，研究制定完善有關制度，紮實推進政府信息公開各項工作。
(四)以加強監督考核為手段，做好信息公開的責任落實
繼續強化專人負責信息公開工作制度，具體工作和責任落實到人，防止出現管理缺位。加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
