2014年杭州市國土資源局工作總結

2014年，經濟下行壓力持續加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發展穩定的任務艱巨繁重，在這樣的形勢下，全市國土資源系統在市委市政府和省廳的正確領導下，迎難而上、奮力拚搏、開拓創新，認真履行新的職責定位，全面服務“穩增長、促改革、調結構、惠民生”工作大局，圓滿完成年初確定的目標任務，各項工作取得新進展新成效，有力地促進了杭州市經濟持續健康發展與社會和諧穩定。

基本介紹

• 中文名：2014年杭州市國土資源局工作總結
• 發布單位：杭州市國土資源局

保護資源守紅線

土地整治難中求進。樹立保護耕地就是保障發展的理念，強化耕地保護共同責任，較好完成國家土地專項審計和土地例行督察迎檢工作。制定實施《土地整治工作規則》等三個檔案，啟動耕作層剝離再利用，提升“812”土地整治工程質量，全年完成墾造耕地2.33萬畝，高標準基本農田立項28萬畝，綜合整治立項5682畝。建德市大洋鎮、淳安縣文昌鎮正式啟動整鎮整治試點。

礦山整治成效明顯。實施“強監管潔礦山”行動，全面推進“四邊三化”、“三江兩岸”礦山治理和綠色礦山建設。“四邊三化”整治通過省級驗收，綠色礦山建設和礦山揚塵治理較好完成任務，廢棄礦山治理率達到98%，礦山生態環境保護與治理工作取得明顯進展。

違法整改力度空前。全市加大違法占用耕地拆除復耕力度，衛片執法檢查全市違法占耕比控制在10%以下。之江地區開展違法用地集中整治，10名當事人被移送司法機關，其中3名已被判實刑；建德、桐廬、淳安局借力“無違建縣”創建，拆除了大量違法用地建築；拱墅分局積極參與“三改一拆”，違法建築拆除總量居城區第一。

全力以赴穩增長

保障了用地用礦。2014年全市新增用地，較年初省下達指標增加40%，達到3.2萬畝，有效保障了119個重點項目和重點區域的用地需求；礦山總數控制在172個以內，在控總量的基礎上落實了九峰能源、千島湖配水工程等重大項目的採礦權設定。

加快了征地步伐。完善集體土地和房屋徵收補償政策，強勢推進重點項目徵收補償“清零”專項行動，通過“百日攻堅”，市區基本完成84個重點項目的清零任務，為重大民生建設掃清了障礙。江乾、西湖、濱江分局征遷工作取得明顯進展。

加強了市場調控。冷靜應對房地產市場下行，加快土地收儲，最佳化土地出讓結構，全年市區完成做地4130畝，超額完成土地出讓任務。上城、下城、景區、經濟開發區分局等超額完成土地年收益徵收任務。

促進了有效投資。市區督促房地產項目動工，新開工項目契約總金額達364.5億元；餘杭分局重點保障了良渚申遺、淘寶大學等重大項目的用地空間；桐廬縣局著力推動了海康威視、英飛特等重點項目落地；臨安市局實施地質環境工作服務經濟社會發展“711”工程，取得我市第一張溫泉採礦權證，得到部省領導充分肯定。

節約集約促轉型

完善了節約用地政策體系。以《關於實施“畝產倍增”計畫促進土地節約集約利用的若干意見》為主政策，在存量土地、產業用地、農村土地三個領域分別制定配套意見，完善業務操作辦法，初步形成了以“控總量、優增量、盤存量、提質量”為導向的較為完整的節地政策體系。

實施了“空間換地”行動計畫。制定《杭州市推進“空間換地”實施“畝產倍增”行動方案（2014-2017年）》，分解落實具體目標和工作任務。全年消化利用批而未供土地6.24萬畝，總規模比2013年底淨減4.25萬畝；完成低效用地再開發1.3萬畝，總量居全省第一，其中零地技改新增工業廠房達95萬方；收回供而未用土地2246畝。

搭建了節約用地監管平台。成立了由市長擔任組長的節地領導小組，並在發改、經信、規劃、建設等部門間建立聯席會議機制；對全市16個省級以上開發區和57個市級功能區進行節地情況調查，按照“畝產效益”進行分類排名通報，努力推動土地利用方式由“資源消耗型”向“存量挖潛型”轉變。

統籌協調推改革

用地改革打開新局面。土地要素市場化配置改革完成總體設計，產業用地配置若干意見已報市政府研究通過，並印發實施。蕭山、餘杭和富陽加快要素市場化配置改革工作，取得積極成果。

征地改革推出新舉措。市區擴大留地安置範圍到所有被征地村，調整征地區片價和安置補助費標準，落實徵收聽證和“陽光征遷”，有效保障了被征地農民的補償權和監督權。

審批改革邁出新步伐。“權力清單”和“責任清單”梳理制定工作全面啟動，權力事項削減率達到80%。市局承接省廳下放的審批事項4個，下放區分局辦理16個，實現有效運行。農村土地管理特別是宅基地管理改革有序推進，緩解了農民建房難題。制定不動產統一登記實施方案，為下一步職責整合打下了良好基礎。

維權創新湧現新亮點。首次明確5年內基本消除全市已知地質災害隱患的目標，以協定形式成立地質災害應急技術服務中心，全市1030個地災隱患點實現人員“零死亡”。完善了信訪、複議和信息公開的銜接聯動機制，有效化解矛盾糾紛，全市系統信訪“三來件”比上年下降17.3%，案件勝訴率達到98%。

持之以恆抓作風

幹部作風持續最佳化。市局開展教育實踐活動“回頭看”，通過局領導“八個一”走訪基層、業務骨幹分區聯繫基層等活動，鞏固提升了教育實踐活動成果，行政服務視窗、登記發證視窗持續蟬聯季度“紅旗視窗”。各分局、縣（市）局作為第二批單位參加教育實踐活動，活動進展有序、紮實推進，取得了預期成效。

隊伍素質持續提升。貫徹《幹部任用條例》，樹立正確用人導向，全年共選任11名基層局領導幹部，按期轉正11名處級幹部，安排33名系統幹部參加各類掛職。開展領導幹部個人重大事項報告核查、企業兼職（任職）清理等工作，從嚴從實管理幹部，組織人事工作對中心工作的保障水平有了明顯提升。

廉政建設持續發力。制定《關於強化黨風廉政建設主體責任的若干意見》，落實黨委主體責任和紀檢機構監督責任；開展“八項規定”專項檢查，啟動新一輪巡查，深化了正風肅紀；開展 “廉潔國土”警示教育，全面完善內控制度，風險防控水平和行風政風得到明顯提升。全省國土資源系統政風行風民主評議，杭州取得“三個第一”的好成績。