《2014年忻州市政府工作報告》是2014年3月29日在忻州市第三屆人民代表大會第五次會議上發布的代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。2013年工作回顧一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，堅持主題主線，堅持綜改統領，堅持穩中求進，認真實施“3581”發展戰略，紮實推進各項工作，總體完成了年初確定的目標任務。
2014年3月29日在忻州市第三屆人民代表大會第五次會議上
市長 鄭連生
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，堅持主題主線，堅持綜改統領，堅持穩中求進，認真實施“3581”發展戰略，紮實推進各項工作，總體完成了年初確定的目標任務。
（一）積極應對下行壓力，經濟保持平穩發展。
堅決執行中央巨觀調控政策和省委、省政府、市委決策部署，及時制定、認真實施促進經濟平穩、較快增長9條意見，推動煤炭經濟可持續增長10條意見，支持中小微企業發展14條意見等檔案。
加大項目攻堅力度。堅持“八位一體”推進項目建設，儲備、簽約、落地、開工、建設、投產任務提前1個月完成，省、市兩級重點工程完成投資814億元。加快大西客運專線忻州站建設。靈河高速渾源王莊堡至繁峙段建成通車。加快五台山機場建設，與省民航機場集團簽署託管協定。雲中水廠併網運行。重大基礎設施項目完成投資249億元，為長遠發展積蓄了後勁。
加快重點產業發展。加快煤炭企業達產達效，完成產量6161.5萬噸、發運量5318萬噸。神達集團計畫單列獲批運行。神華河電一期等電力項目加快建設，華潤寧武低熱值煤發電項目取得“路條”。加快打造千萬千瓦級風電基地。同德氧化鋁一期項目進展加快。藍天公司著力打造節能環保鍋爐製造基地，久力公司首開全市礦山廢棄物轉化利用先河，節能環保產業成為發展的新亮點。五台山加快改造提升，蘆芽山、雁門關加快創建5A級景區。服務業發展提速，占地區生產總值的比重超過40%。非煤產業占規模以上工業增加值比重超過60%。
切實服務企業生產經營。暫停提取有關費用，減輕煤炭企業負擔。免徵11436戶企業的所得稅和增值稅、625戶小微企業的營業稅。“營改增”試點惠及企業1000餘戶。新增中小企業擔保資金3300萬元。市財政投入3000萬元，吸收社會資本7000萬元，設立中小企業創業投資基金，支持中小微企業發展。全市財政注入“助保貸”項目風險補償金4531萬元，帶動企業繳納助保金1698萬元，累計貸款37960萬元，惠及企業83戶。推動民營企業轉型升級，全年新增中小微企業1212個、營業收入超億元的“小巨人”企業16個。中小微企業成為促進就業、推動經濟發展的重要力量。
（二）精心實施第二個“大幹城建年”，市域城鎮化取得預期成效。
努力改善城鎮面貌。忻州城區總投資22.9億元的29條城市道路全部竣工通車，忻頓路橋建成通車，雲中河景區工程和9條主幹道綠化基本完成，“五館一院”加快建設，中心城市承載能力和服務功能大幅提升。108國道城區過境改線竣工通車，形成城市東環線。各縣（市）擴容提質步伐加快，列入全省“百鎮建設”的示範鎮建設任務順利完成。全市市政公用設施建設投資完成年度計畫的近1.5倍，城鎮化率提高1.5個百分點以上。
認真規範建設市場秩序。順應民眾呼聲，維護建設成果，開展中心城區“三項集中整治”。創新城市垃圾處理、商鋪門店衛生管理，為城區600餘名環衛工人提供免費早餐。健全查處違法建設長效機制，形成市區一體、露頭就打、源頭防範的新格局，城市建設步入良性軌道。啟動城中村改造試點。啟用忻州市數位化城市管理系統，主要區域實現了管理數位化、內容網路化、空間可視化。
穩步提高城鎮化質量。全市16座污水處理廠全部達標運行，新建6座垃圾處理場全部完工；忻州城區新增供熱面積150萬平方米，集中供熱普及率提高1.16個百分點；理順城區公交運營體制，服務質量有所提升；啟動城區和保德縣創建省級園林城市工作，城區綠化覆蓋率提高6.5個百分點；在城區布局近300萬平方米的房地產開發和商貿項目，促進服務業加快發展，努力創造宜居宜業的環境。
（三）認真做好“三農”工作，農民收入持續較快增長。
不斷鞏固農業基礎。認真落實各項強農惠農富農政策，著力調動農民生產積極性。1座小型病險水庫和3座病險水閘除險加固任務完成，推進灌區節水改造，農田實灌面積超過190萬畝。全市糧食總產33.9億斤，再創歷史新高。
加快推進農業產業化。新發展溫室大棚1.1萬畝，建設特色現代農業示範園區111個，新發展“一村一品”示範村273個，著力提升8個省級“一縣一業”縣建設水平。農產品加工企業銷售收入突破50億元，增長30%以上。新認證“三品”83個，新認證地理標誌農產品5個。羊飼養量達到525萬隻，正在成為農民致富的重要支柱。創新農業生產經營體制，新增農民專業合作社1375個。
全力推進扶貧開發。狠抓“百企千村”產業扶貧開發工程，在全省率先舉辦項目推介簽約會，省屬9戶幫扶企業全部進駐，成立農業開發公司11個，前期工作紮實推進。開工建設4萬人的易地扶貧移民搬遷房，主體完工率82.3%。持續開展“千名幹部進企業、萬名幹部下農村”活動，紮實做好機關定點扶貧工作。全市扶貧開發重點縣農民人均純收入突破5000元，全年減貧人口10萬餘人。
認真辦好農村“五件實事”。改造農村困難家庭危房11720戶，按計畫推進特困民眾易地搬遷，新建、改擴建村級幼稚園60所，為農村配備保潔員8729人、保潔車3758輛，為3591個村安裝太陽能路燈71773盞，完成行政村街道亮化任務。開展兩輪“五個全覆蓋”工程回頭看，努力鞏固惠民成果。
（四）大力改善生態環境，美麗忻州建設邁出新步伐。
狠抓節能減排。試行能耗交易機制，全市萬元GDP能耗首次實現按季達進度，能耗總量偏小制約發展的瓶頸開始破解，提前半年完成淘汰落後產能任務。深入開展創模工作。市級創模規劃通過環保部評審，縣（市）創建省級環保模範城市工作全面加快。積極開展大氣污染防治，忻州城區二級以上天數達到287天，空氣品質穩定達到國家二級標準。
狠抓集成創衛。出台創建國家衛生城市全覆蓋工作方案，提出再用三年時間實現縣城和重點鎮創建國家衛生城鎮全覆蓋。五台縣、寧武縣、保德縣以及繁峙縣砂河鎮、五台縣台懷鎮、定襄縣河邊鎮創衛工作通過驗收，其他各縣創衛前期工作紮實推進。全市通過驗收發文的全國衛生城鎮達到11個，位居地級市全國第二位、全省第一位。
狠抓造林綠化。完善林業發展總體布局，鞏固擴大林改成果。紮實推進“兩山”造林、“兩網”綠化、“兩林”富民、“兩區”增綠，完成營造林61.2萬畝，為建設美麗忻州奠定了堅實基礎。
（五）切實保障、改善民生，社會事業不斷發展。
堅持把就業作為民生之本。認真落實高校畢業生就業各項政策，引導高校畢業生積極創業和到基層、中小企業就業，公開招錄公務員199名，應屆畢業生就業率得以提高。加強公益性崗位管理，在崗人員達到11625人。開展就業困難人員幫扶工作，加強創業培訓，倡導創業就業。全年城鎮新增就業3.92萬人，轉移農村勞動力4.3萬人。
全面加強社會保障。城鄉居民基礎養老金每人每月增加10元，企業退休人員基本養老金提高10%。城鎮居民醫保和新農合財政補助標準提高40元。出台城鄉居民低保管理辦法和低收入民眾認定辦法，城鄉低保標準每人每月分別提高30元、24元。加大社會救助力度。認真落實退役士兵安置18條規定，著力完成安置任務。
切實提高城鄉居民收入。第三次提高全市公務員津貼補貼標準，全部兌現事業單位人員績效工資。認真執行全省最低工資標準，切實提高低收入職工收入。提高機關、企事業單位及離退休人員取暖補貼標準，提前完成96萬噸農戶取暖煤發放任務。全面推行農民工工資支付登記卡管理辦法，著力破解農民工工資拖欠問題。實施“一元菜”工程，居民菜價得到有效平抑。
努力改善城鄉居民居住條件。新開工各類保障性住房17754套，基本建成12106套；城區春節前一次公開搖號分配8030套。3000戶農村住房抗震改建工程基本竣工。加強房地產市場監管，落實開發項目配套設施建設規定，房地產開發水平不斷提高。
統籌城鄉社會事業發展。紮實推進義務教育學校標準化建設，實施普通高中“四化一改”工程，擴大中等職業教育覆蓋面，新建、改擴建公辦幼稚園36所，努力推動教育公平。縣級公立醫院綜合改革試點穩步推進，忻州市人民醫院主體完工，市兒童醫院完成選址。實施“十大文化工程”，縣級“三館一院”加快推進，戲曲電影《黃河管子聲》、數字電影《徐向前》開機，遺山墓園重修開園，民眾文化活動多姿多彩。全民健身活動蓬勃開展，忻州撓羊賽成為山西唯一入選首屆全國體育非物質文化推廣與保護遺產項目，我市運動員梁磊蟬聯全運會自由式摔跤120公斤級項目冠軍。
加強基層治理體系建設。紮實推進平安忻州建設，社會治安持續好轉。市公安局獲得第八屆全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。認真做好食品藥品安全工作。全面貫徹民族宗教政策。切實加強預備役建設和國防後備力量建設。
人口計生、外事、僑務、統計、應急、人防、氣象、地震、文物、史志、檔案等工作得到新加強，老齡、殘疾人、紅十字會等事業取得新進展。
（六）堅持不懈狠抓安全生產，本質安全水平得到提升。
牢記“三個決不過高估計”、“三個敬畏”，始終以如臨深淵、如履薄凍的心態做好安全生產工作。堅決落實政府監管責任，努力推行綜合監管、部門監管、專門監管、行業監管、屬地監管責任的全覆蓋、全天候和立體化。以落實政府監管責任推動企業落實主體責任，健全企業安全生產機構、安全風險預控機制、應急救援體系，切實夯實安全生產基礎。緊緊抓住煤礦安全，高度重視非煤礦山安全，強化尾礦庫安全監管，紮實開展打非治違，深入開展專項檢查，認真做好防洪防汛、道路交通、地質災害防治等工作，確保重點行業、重點領域安全。深入開展安全生產大檢查和“安全知識進家庭、進學校、進社區”活動，強化安全生產培訓和警示教育成效，努力提高全社會安全意識。全市安全生產死亡人數控制在省定指標的65.2%，煤礦百萬噸死亡率0.026。
（七）著力推進改革開放，發展的動力活力不斷增強。
加快推進轉型綜改區建設。出台三年實施方案和2013年行動計畫以及重大產業轉型項目認定辦法和若干優惠政策，實質性推進轉型綜改區建設。加快建設“三個門戶”、打造“三個集散地”、發展“六大經濟板塊”。初步建立“五規合一”統籌協調機制。城鄉建設用地增減掛鈎等改革深入推進。晉商銀行、交通銀行進駐，忻府區農商行成立，五台農商行忻州秀容小微專營支行開業，忻州中小微企業融資服務中心、忻府區秀都村鎮銀行等籌建，金融創新取得新的進展。完成礦產資源稅費制度改革等5個課題研究。
積極推進企業改革。鎢絲廠改革和忻通公司、水務集團重組基本完成，雲河集團、雲馬公司、雲瑞公司轉型和破產工作順利推進。鎢絲廠、雲馬公司、雲瑞公司三戶企業職工安置工作基本完成。民營企業致力打造經營、管理和技術三個團隊，加快現代企業制度建設。藍天公司技術中心成功創建國家級企業技術中心，12戶企業技術中心通過省級認定，1戶企業被認定為省級行業技術中心，新認定市級企業技術中心66戶，實現了我市國家級企業技術中心的零突破和市級企業技術中心全覆蓋。
深化行政審批制度改革。全面完成清理、對接省級下放和取消行政審批事項等工作。市級行政審批事項取消5項、下放6項、調整2項、壓減至107項，審批時限比法定時限減少三分之二。
努力擴大對外開放。制定出台招商引資獎勵辦法，堅持以企引企、以商招商，開展園區招商和產業鏈招商，不斷拓展招商渠道和引資載體。積極參加中博會、農博會、文博會等重大展會，不斷深化與發達地區的經貿文化合作，全年簽約項目188個、總投資1642.7億元，招商引資到位資金突破500億元。
（八）堅持從嚴治政，政府自身建設進一步加強。
嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”，紮實做好民眾路線教育實踐活動準備工作。認真執行市人大及其常委會的各項決議，主動接受市人大的法律監督和市政協的民主監督。自覺向人大報告工作、向政協通報工作，積極支持市政協參政議政。全年共辦理人大代表建議87件、政協委員提案349件。繼續開展“給人民匯報、向人民問計、請人民評議”活動，自覺把政府工作置於全社會監督之下。深入開展“六五”普法，嚴格規範性檔案合法性審查，依法有效化解行政爭議，強力推進法治政府建設。強化行政執法監督，堅決糾正違法行為。嚴格控制一般性支出，努力壓縮“三公”經費支出，節儉辦文、辦會、辦事，完成公車和辦公用房清理規範工作。不斷強化行政監察和審計監督。制定《忻州市人民政府工作規則》，推動政府工作制度化、規範化。
各位代表，回首去年（2013年）工作，成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民群策群力、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐忻部隊指戰員、武警官兵、公安民警和各駐忻單位，向各民主黨派和人民團體，向所有關心、支持忻州發展進步的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
我們清醒地知道，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：工業經濟運行困難，經濟下行壓力加大，財政增收難度加大；經濟總量仍然較小，帶動性強的大項目、好項目不多；傳統產業遠未做大做強，新型產業發育嚴重不足；民生和社會事業欠賬仍然較多，農民增收特別是扶貧開發困難很大；創新創業的氛圍不夠濃厚，發展的環境不夠最佳化；綜改試驗區建設成效不夠明顯，深化改革、創新攻堅沒有取得重大突破；政府工作還存在不少缺點，距人民民眾的期望還有很大差距。這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因，直面矛盾，勇於擔當，勤勉工作，毫不懈怠，決不辜負組織和人民的厚望。
二、2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、紮實推進轉型跨越發展的關鍵一年。做好今年（2014年）的政府工作，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，準確把握穩中求進和改革創新的總要求，創新實施“3581”發展戰略，以轉型綜改試驗區建設為統領，全面深化改革，抓好重點突破，紮實推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，確保實現科學發展、轉型跨越、趕隊前行、進位爭先的年度目標，加快建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市，為忻州與全省同步全面建成小康社會而努力奮鬥。
今年（2014年）經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預算收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長12%左右，農民人均純收入增長13%以上，城鎮新增就業3.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。要加強對各項主要指標的統籌平衡，完成省下達的各項約束性指標。
這裡，著重對經濟成長加以說明。不唯GDP，不是不要GDP，而是對GDP的質量和效益提出了更高的要求，要求經濟成長必須處於合理區間。忻州作為後發地區，只有保持一定的增長速度，才能實現趕隊前行。我們只要奮發努力，這個增長速度就一定能夠實現；也只有實現這個目標，才能穩定就業、保障支出。
做好今年（2014年）政府工作，要以深化改革為強大動力，以項目建設為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。
（一）堅持以綜改區建設為統領，加快趕隊前行、進位爭先。
大力開展“轉型綜改攻堅年”活動。認真落實轉型綜改三年實施方案和2014年行動計畫，在抓好“四個重大”上下功夫，推進20項重大改革、30個重大事項、30個重大項目、3項重大課題。認真做好“三縣、兩園、一縣一企”等綜改試點工作，切實發揮引領示範作用。
努力加快以轉化促轉型的步伐。把綜改試驗區建設的著力點放在服務轉化需要、統籌推進改革上，推動現有企業轉化升級。堅持以擴張促轉化，加快做大總量，發揮規模效應。抓緊提升煤炭生產、洗選能力，儘快達到批覆產能；抓緊完成煤電園區規劃，全力爭取低熱值煤發電項目，加快推進河保偏、原寧靜煤電基地建設，確保“十二五”末全市電力裝機達到1000萬千瓦。堅持以延伸促轉化，開發上下游產品，延長產業鏈條。重點發展煤—電、煤—化、煤—焦—化、鐵礦—鐵精粉—鋼（鑄）、鋁礦—氧化鋁—鋁型材等產業鏈，努力構建全產業鏈。堅持以提升促轉化，加快企業技術創新，增強市場競爭能力。堅持以衍生促轉化，加快產品系列開發和新產業培育，實現一業為主、多元做大。切實提高礦產資源、旅遊資源、農業資源的開發轉化利用率，儘快把資源優勢轉化成優勢產業；進一步做大煤炭物流業，加快定襄永旺物流園區建設，推動電子商務建設，儘快把區位優勢轉化成商貿物流產業；推動溫泉休閒產業轉型升級，大力發展適應消費需求的新型服務業，儘快把市場需求轉化成現實生產力。推進產業集聚發展。加快建設“三個門戶”，發揮橋頭堡作用；加快打造“三個集散地”，推動旅遊目的地建設；加快發展“六大經濟板塊”，促進縣域經濟融合發展；切實提升“一園六企”建設水平，推動新上產業項目向園區集中。
不斷擴大對外開放。做好中博會、能博會等參展工作，提升招商引資水平。創新開發區和各類園區管理體制，積極發展“飛地經濟”，加快產業集聚區建設。加快融入大太原都市圈、晉陝蒙金三角、環渤海經濟圈，深化與長三角、珠三角、東三省等地區的合作。進一步引才引智，力爭在引進國內國際500強企業上取得新突破。
深化金融創新。積極引導民間資本進入金融領域，推動農村信用社改制，大力發展村鎮銀行、融資性擔保公司等金融機構。著力推動金融創新，切實提高全市存貸比。建立銀企對接長效機制，定期組織銀企現場對接，設立融資服務電子平台。鼓勵支持優質企業通過票據、債券、股權、上市等方式實現直接融資。不斷最佳化金融生態環境，嚴厲打擊各類非法集資活動，規範小額貸款公司放貸行為，有效防範金融風險，為金融資本支持地方經濟發展創造條件。
改革永無止境，轉型重在行動。我們要牢固樹立綜改意識，以綜改的視角看問題，以綜改的辦法解難題，一切不利於發展的體制機制弊端都要堅決改，一切有利於發展的措施都要大膽試，努力開創全市轉型綜改區建設的新局面。
（二）認真解決經濟運行中的突出問題，促進經濟健康協調可持續發展。
搞好經濟運行監測。不斷完善市縣兩級經濟運行監測聯席會議和工業經濟運行監測聯席會議制度，切實發揮預警和參謀作用，牢牢掌握經濟工作主動權。
著力服務企業生產經營。認真落實清費立稅改革，嚴格礦產資源規費集中徵收管理，嚴禁以任何名義向任何企業拉贊助、搞攤派。保障企業資金鍊安全。發揮中小企業創業投資基金作用；推動中小企業“助保貸”項目全覆蓋，力爭貸款企業達到100戶以上，貸款規模達到5億元以上；提升企業財務管理水平，完善企業資產憑證，為融資創造更好條件。鼓勵企業技術創新。支持藍天公司國家級技術中心建設和同德化工申報國家級技術中心，擴大省、市級技術中心的覆蓋面。
大力促進企業健康發展。精心實施中小微企業成長工程，加快資源型企業轉型項目建設，新培育中小微型企業1000個、年營業收入超億元的“小巨人”企業10個，新上轉型發展項目100個。做好服務企業上市工作。
不斷擴大消費。鼓勵信息消費和新興服務類消費，支持發展社區便民早餐、洗浴等生活服務業，完善家政服務網路體系，加快“15分鐘便民商圈”建設。推進農超對接，加快農產品市場建設，降低流通成本。規範消費市場秩序，讓人民民眾安全消費、放心消費。
（三）不斷引深項目建設攻堅戰，夯實穩增長的基礎。
狠抓重點工程建設。繼續堅持“八位一體”抓項目，統籌基礎設施、產業發展、城鎮化和生態環保、民生事業等重點領域投資，保持固定資產投資較快增長。今年（2014年）安排省、市兩級重點工程471項，年內計畫完成投資729億元。發揮好政府投資的引導作用，完工大西客專忻州段，加快原神、繁五高速公路建設，繼續推進國道108線神堂堡至砂河段一級公路改建、集中連片特困地區縣鄉公路改造，加快五台山機場建設，抓好山西大水網忻州項目區建設。
加快重大產業發展。抓住新一輪國家即將實施一批煤電、煤化工項目的機遇，努力布局幾個大型、特大型煤電、煤化工項目。開工建設華潤寧武、忻州廣宇等兩個電廠項目，加快神華國能二期2×66萬千瓦、河曲電廠三期2×100萬千瓦項目前期工作；全力服務潞安五寨煤制油、陽煤岢嵐煤制氣項目，促進及早開工建設；加速推進陽方口煤炭潔淨化循環經濟工業園區規劃，力爭煤制烯烴項目及早入園；加快新石焦化200萬噸焦炭及化產品回收項目；加速推進北辛窯等重點煤礦建設，同步規劃洗煤廠項目，建設採選一體化千萬噸級礦井；加快準池、準朔沿線集運站建設，推動煤炭運銷產業穩定發展；加快同德氧化鋁項目建設，啟動信發氫氧化鋁項目；加快久力尾礦砂制肥料、制微晶石項目建設，完善山西泰達等水泥項目手續；加快藍天公司高效節能煤粉鍋爐升級換代，不斷占領技術制高點；加快推進忻州開發區忻通刮板機、美新液壓支架和採煤機項目，帶動煤機裝備和維修基地建設。通過扭住重大項目，堅持大項帶動，切實增強工業經濟後勁。
加快工業園區建設。支持忻州經濟開發區擴區，不斷最佳化發展環境，完善基礎設施，激發內部活力，吸引外來投資，培育支柱產業，搞好示範引領。大力提升原平循環經濟示範區等10大市級工業園區建設水平，推進繁峙砂河航空產業園建設，真正把園區打造成產業集聚發展的載體。
加快新型服務業發展。認真落實支持服務業發展各項政策，積極發展現代物流、研發設計、檢驗檢測等生產性服務業，大力發展育幼養老、家政服務、健康休閒等生活性服務業。加快提升五台山、蘆芽山、雁門關、老牛灣等景區水平，積極打造頓村—奇村—湯頭—雲中河景區溫泉休閒度假養生旅遊集散地，促進全市旅遊產業轉型升級。
著力提高項目建設質量。立足各縣（市、區）發展基礎和資源稟賦，對重大產業建設項目實行三級分類考核，發揮好考核導向作用，增強考核的科學性。加強新建項目經濟、社會和環保評估，把好項目論證和投資合作者選擇關，嚴格市場準入標準。繼續開展項目觀摩，不斷引深項目建設攻堅戰。
（四）繼續做好“三農”工作，切實增加農民收入。
穩定發展糧食生產。認真貫徹中央1號檔案，調動農民種糧積極性。加快牧馬河等灌區節水改造和“一村一井”項目建設，完成14座中小型水庫專項應急除險加固工程，做好小型水庫重建工作，新解決4萬農村人口飲水安全問題。確保全市耕地保有量和基本農田數量不減少、質量有提高，完成土地開發年度任務。推進中低產田改造和糧食高產工程，改造中低產田24萬畝，建設萬畝糧食高產示範區50個，不斷提升農業綜合生產能力，切實保障糧食安全。搞好糧食收儲，重視解決“賣糧難”問題。
加快推進農業產業化。堅持以工業化理念、產業化路子推動農業升級改造。打造知名品牌。大力培育國家級、省級農產品知名品牌，新增認證“三品”50個以上；加快推進以豆面、莜麵、蕎面為主的雜糧主食化，以亞麻油、糯玉米、馬鈴薯為主的農產品副食化，以杏仁、月餅、毛健茶為主的土特產禮品化。壯大龍頭企業。完善“337”工程支持政策，培育10大農業產業化企業（集團）。建設產業基地。打造10個蔬菜標準示範園，改造1000座老舊溫室大棚，提高設施農業效益。推動種植業、養殖業、手工業向“一縣一業、一村一品”邁進，完善8個省級“一縣一業”項目縣建設，“一村一品”專業村達到1000個，推動忻定原甜糯玉米、靜樂藜麥、神池胡麻等地方特色農業規模化。培育行銷主體。大力培育農產品行銷公司和經紀人隊伍，加快市級農產品電子商務平台建設，推動農產品網上交易，提高農產品銷售的信息化水平。創新經營模式。建設農民專業合作示範社省級30家、市級50家、縣級80家， 加快發展訂單農業，推動誠信經營，不斷完善“公司+基地+農戶”機制，穩定農民增收預期。
加快羊產業的發展。市財政設立5000萬元專項資金用於激勵養羊業發展，重點支持良繁體系、規模養殖、疫病防控、飼草產業、屠宰加工、市場體系建設和籽粒莧種植推廣，力爭全年羊飼養量達到700萬隻以上，在發展大型屠宰和絨毛、羊皮、飼草飼料加工企業上實現新突破，真正把羊產業做成忻州名副其實的大產業。
大力推進扶貧開發。全力搞好服務，推動利益共享，加快實施“百企千村”產業扶貧開發工程，以選定的15個項目為示範，形成各類企業投身產業扶貧的生動局面。抓住採煤沉陷區治理新機遇，加快移民搬遷，再搬遷3萬人；完善移民小區配套設施，切實提高移民小區的入住率。改進扶貧方式，統籌片區開發、整村推進、教育培訓等工作，實施精準扶貧，切實提高扶貧質量，今年（2014年）再減少貧困人口9萬人。
紮實辦好“五件實事”。改造農村困難家庭危房13000戶，改造農村幼稚園30所，推進易地扶貧搬遷，開展鄉村清潔工程，啟動新型職業農民培訓工作。繼續為農民辦實事、辦好事，辦一件、成一件，讓農民的日子越過越紅火。
