2014年廣州港務局政府信息公開年度報告

2014年廣州港務局政府信息公開年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州港務局編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。

一概述

2014年以來，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號），按照《2014年廣州市政府信息公開工作安排》（穗府辦〔2014〕8號）等有關法律、規章和檔案的要求，進一步以強化為民服務意識、改進工作作風、增強辦事透明度、提高辦事效率為切入點，深入推進政務公開工作，使辦事公開制度成為我局的一項基本制度，形成了較為完善的工作機制。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，更好地實現了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，有力地促進了港航業和諧、健康發展。

公眾信息網站建設日趨完善。局公眾信息網站是我局政務公開的主要平台，也是我局為公眾提供服務的主渠道。2014年，我局大力推進局公眾信息網站的建設，突出強調“政務公開、便民服務、政民互動”的理念，完善“信息公開、網上辦事、公眾服務”三大功能板塊，我局入口網站的公開內容逐步豐富。按照政府信息公開條例，主動公開行政許可事項、人事任免、領導重要活動、工作會議、重大決策、規範性檔案、發展規劃等事項。此外，新增了“新聞發言人”、“廣州港歷史發展進程”、“走新型城市化發展道路，促港航轉型升級”、“民眾路線”、“網上調查”等專欄內容。增加了港航行政業務網上辦事的內容和比例；還利用我局的移動簡訊平台，為港航企業免費提供及時的“三防”信息、政務服務信息提醒服務。

網上辦事大廳建設穩步推進。目前我局進駐到網上辦事大廳的事項有21項，其中有7項是省級系統，14個事項為自建系統。去年網上受理量22375件，約占總受理量97.5%，網上受理率名列市直單位的前列。2.5%未計入網上受理量主要在航務、航道、規建、安監等，雖然入駐網上辦事大廳，但由於企業未先行在網上申請，無預受理環節而無法計入網上受理量。通過努力，在網辦深度級別上實現一級達到100%，二級達到82%，三級達到45%。從數據上看，網辦建設效能和網上辦事等工作成果均達到了市政務辦、市監察局等相關部門的考核要求。

依申請公開機制進一步規範。在依申請公開方面，強化依申請公開的規範性。逐步開設了網上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和回復渠道，制定依申請公開流程圖，並對照《廣州市人民政府辦公廳關於規範行政機關依申請公開政府信息工作的意見》（穗府辦[2013]25號）完善了依申請公開的受理登記表、受理回執表、內部呈批表和公開決定書。目前共受理政府信息公開申請7件，均在規定時限內依法依規予以答覆。沒有發生因政府信息公開引起行政複議、訴訟和投訴情況。

重點領域政府信息公開工作進一步加強。對照《2014年廣州市政府信息公開工作要點》中重點領域信息，其中涉及我局的主要有“推進財政預算決算、三公經費和行政經費公開”、“推進環境保護信息公開”和“推進招投標信息公開”。

在財政預算決算、三公經費和行政經費公開方面，我局往年都是按照市財政局的要求，在市財政局的相關網站予以掛網公布，自2011年起，根據財政決算信息公開有關規定，我局已通過公眾信息網將每年部門預、決算、三公經費和行政經費向社會公開。

在推進環境保護信息公開方面，著力推進建設項目環評工作的信息公開，我局先後兩次就深水航道拓寬工程在公眾信息網上向社會徵求意見，提高工作的透明度。

在招投標信息公開方面，我局嚴格按照《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（部長令第18號）的第二章第十四條規定：“採用公開招標方式採購的，招標採購單位必須在財政部門指定的政府採購信息發布媒體上發布招標公告”，將我局招投標信息通過財政部門指定的政府採購信息網站（例如：廣州市信息公開招投標中心、廣州市政府採購網）予以公布。

服務監管模式進一步創新。我局還率先建成了危險貨物作業監管系統並推廣套用，成為全國首個實現危貨作業網上申報、監管的港航管理單位。目前危險貨物安全監管系統三期工程項目已驗收適用，除了升級已有的靜態作業數據申報，進一步開展對廣州港危險貨物的車、港、船全程動態監管與外延服務，形成全程動態監管體系。全局政務公開工作做到了年初有計畫，年中有檢查，年度有總結。

二政府信息主動公開情況

本局2014年全年主動公開政府信息562條，其中1.組織機構1條；2.規章13條；3.動態類信息22條；4.行政執法類信息35條；5.辦事指南類信息18條；6.財政決算信息2條；7.工作報告1條；8.政府信息公開年度報告1條；9.港航新聞469條。

在主動公開的96條公文類政府信息中，政策法規類的信息13條（《廣州港口章程》（修訂版）、《內河渡口渡船安全管理規定》、《公路水運工程監理企業資質管理規定》、《國內水路運輸輔助業管理規定》等），占總體的比例為13.5%（內容可具體描述）；規劃計畫類的信息10條（廣州地區港航經濟運行情況表），占總體的比例為9.6%；屬於本單位業務類信息35條，占總體的比例為36.5%，更新辦事指南18條，占總體的比例為18.75%，人員招聘信息5條，占總體的比例為5%，部門財政預決算信息2條，占總體的比例為3%，航道工程環評信息6條，占總體的比例為6.25%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有96條，占總體的比例為17%，分別涉及我局機關事業單位人員招聘信息、行政審批結果、船舶進出港安排、航道工程環評等內容。主要通過我局網站進行公開，遵循合法、及時、真實和公正的原則，突出重點，全面公開，實現了經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開，動態型的內容及時更新，既方便了公眾辦事，便於公眾知情，利於公眾監督，又提高了我局工作的透明度，獲得了社會、行業、行政相對人的好評。

在主動公開信息工作中，我局在加快公眾信息網站建設的同時，採取多種形式，多層面拓展政府信息公開。一是將《危險貨物港口作業認可證》年審結果等重要行業信息及時發布在當地媒體上，便於廣大民眾知情。二是利用我局的簡訊平台，將防風、防汛等重要信息發布在企業管理人員的手機上，便於行政相對人能第一時間掌握動態信息，做好應急準備和防範措施。2014年，通過我局簡訊平台向公眾發布防風、防汛、防台等信息195350條。三是修訂辦事指南，及時在廣州市政府入口網站和我局的公眾信息網站更新，在辦證視窗等地發放，便於行政相對人取閱，了解我局業務辦理流程，節約時間，提高辦理效率。四是利用我局派出機構的政務公開欄，公布我局的職責範圍、管轄區域、業務諮詢電話、投訴監督電話等內容。五是召開港航企業代表座談會，分別於上、下半年各1次向與會代表通報港航業發展狀況，同時就我局依法行政和政府信息公開工作情況徵求意見。六是利用新聞發布會等其他方式，如我局在2014年6月聯合廣州市氣象局聯合召開“廣州港颱風風球升降新規則新聞發布會”，擴大社會影響力，提高信息透明度，確保公眾知情權。

三政府信息依申請公開情況

本局2014年共受理信息公開申請7件，其中通過我局網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有5件，通過公開受理視窗當面提交的申請有2件。

從申請的信息內容來看，大約86％屬業務類信息，14％屬部門預決算類信息。

在已經答覆的7件申請中：

“同意公開”的1件，占總數的14％，主要涉及港口經營許可證等業務類信息。

“同意部分公開”1件，占總數的14％，主要涉及部門預決算。

“不予公開”的2件，占總數的28％。主要是因為涉及第三方利益，第三方不同意公開；

“信息不存在”的1件，占總數的14％。

“非本機關政府信息”的2件，占總數的28％，主要是因為信息不屬於本單位掌握範圍，已向申請人說明情況，並指引其向作出該信息的單位申請公開；

特別是在辦理關於“王志軍同志申請公開煙花爆竹運輸業退出運輸市場相關檔案”的事情上，由於問題比較敏感，涉及多個部門，該信息也並非我單位做出，在分管主任的帶領下，多次徵求市府政務公開處、市法制辦、市安監局意見，並先後三次召開協調會，在多方努力下，給出令申請人滿意的答覆。

四諮詢情況

廣州港務局2014年共接受公眾業務類諮詢8432次，其中諮詢電話接聽5998次，當面諮詢接待2411次，網上諮詢23次。2014年度我局公眾信息網站訪問量為208195次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：進出港船舶總計畫、業務工作、統計數據、規劃計畫、機構職能、信息公開指南等。

五複議、訴訟和申訴情況

2014我局沒有發生行政複議、訴訟和申請情況。

六存在的主要問題和改進措施

2014年我局政府信息公開工作，雖然從公開的廣度、深度及程式規範上都有重大突破，但與行政相對人的期盼還有一定的差距，仍存在著薄弱環節。主要是要進一步擴大對外宣傳力度，發揮好公眾網站的作用，讓更多的組織及公眾認知我局，提高依申請公開信息標的的明確性及合理性；繼續完善網上互動功能建設，進一步提高公開工作效率。

2015年，我局將加強對政務公開工作的領導，在分析總結近幾年工作開展情況的基礎上，進一步完善工作機制，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，依法依規及時公開。一是提高政府信息公開工作的質量和效果。認真貫徹“以公開為原則，不公開為例外”的要求，對照《條例》確定的政府信息公開範圍，結合交通運輸部制定的行業信息公開指引，及時發布和更新依法依規應主動公開的政府信息，進一步拓展信息公開的廣度和深度，更新公開目錄，提高行業行政審批、備案等管理工作的透明度，自覺接受社會監督和評議。二是充分利用局公眾信息網站平台提高服務水平。繼續加強電子政務建設，完善網上業務受理和審批服務功能，在分析總結現有危險貨物港口作業網上審批和船舶進出港計畫網上申報實施情況的基礎上，不斷最佳化網上流轉流程，提高效率，繼續拓展網上受理業務的服務範圍，方便企業；同時，增強網站互動功能，更好地為公眾提供便利的信息服務。三是加強政府信息公開工作的宣傳培訓。政府信息公開工作政策性強，不論是應公開的單位，還是希望政府公開有關信息的公眾，都需要進一步了解相關規定及政府各部門的職責。因此，必須加大宣傳培訓力度，做到既能滿足公眾的知悉權，又有利於政府部門提高工作效率。我局除積極派員參加市舉辦的培訓外，也將在局內舉辦相關人員的業務培訓，提高有關人員政務公開工作政策水平。四是繼續加強督促檢查及考評工作。在認真落實我局政府信息公開工作檢查考評辦法的同時，加強日常監督檢查，確保信息公開的及時和準確。自覺接受公眾監督，切實做好政府信息公開工作。

七、附表

附表1　主動公開情況統計

單位：條

指標	數量
主動公開信息數	562
其中：1.組織機構	1
2.規章	13
3.規範性檔案	0
4.其他檔案	0
5.動態類信息	22
6.行政執法類信息	35
7.辦事指南類信息	18
8.財政預決算信息	2
9.政府工作報告	1
10.政府信息公開年度報告	1
11.其他信息	469

附表2　依申請公開情況統計

單位：條

指標	數量
依申請公開信息目錄數	7
申請總數	7
其中：1.網上申請數	5
2.信函申請數	0
3.當面申請數	2
4.傳真申請數	0
5.其他形式申請數	0
對申請的答覆總數	1
其中：1.同意公開	1
2.同意部分公開	2
3.不同意公開	2
4.不屬於政府信息公開範圍	0
5.非本機關或信息不存在	2
6.與生產生活科研需要無關	0
7.申請內容不明確	0
8.其他	0

附表3　其他情況統計

指標	單位	數量
接受諮詢數量	人次	0
投訴舉報數量	人次	0

附表4　申訴情況統計表

單位：件

指標	數量
行政複議數	0
行政訴訟數	0