基本介紹
- 中文名：2014年天峨縣政府工作報告
- 報告單位：天峨縣人民政府
- 報告人：陸祥紅
- 報告時間：2014-03-07
天峨縣縣長 陸祥紅
各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，面對紅水河上游嚴重乾旱、龍灘電站發電量銳減等困難，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，團結帶領全縣各族人民，按照“穩中求進、提速發展”總基調，深入實施“五大工程推進年”活動，在極為艱難條件下，全縣經濟社會實現了平穩健康發展。全年地區生產總值32.4億元，同比下降10.1%；規模以上工業總產值21.2億元，同比下降30%；財政收入2.68億元，同比下降9.4%；全社會固定資產投資21.06億元，同比增長47.9%；社會消費品零售總額9.05億元，同比增長11%；城鎮居民人均可支配收入17413元，同比增長8.7%；農民人均純收入5131元，同比增長11.5%。一年來，我們以堅定決心和強力措施，開創了清潔能源、特色農業、養生旅遊、園林城鎮、生態建設、民族文化、開發扶貧、改善民生八大工作新局面，先後被評為全國綠化模範縣、全國農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作先進單位、廣西園林城市、廣西科學發展進步縣、建設平安廣西活動先進縣、2012年度全市績效考評進步獎等5個國家級嘉獎、19個自治區級嘉獎、76個市級嘉獎。成功承辦全市經驗交流現場會4次，在自治區級會議上作典型發言2次，在全市會議上作典型發言7次。我們主要抓好九個方面的工作：
（一）突出抓好生態工業。工業集中區二級路加快建設，新建納羅變電站項目通過驗收，園區行路難、用電用水難問題得到進一步解決。投入技改資金8770萬元，完成鴻勝活性炭廠生產線、建平木業膠合板、松陽木業木材深加工等10家企業的技改建設，並投入生產。引進野生魚深加工、六畫山雞臘製品等6個農產品深加工項目。扶持發展微型企業130戶，註冊資金1300萬元。
（二）堅持發展特色農業。全縣農林牧漁業總產值10.6億元，增長10.1%。農作物播種面積26.08萬畝，產量6.5萬噸。“兩個百萬、十個一萬”生態農業示範工程有效推進，“三特三錯”特色農業走在全市前列。全縣新種水果9800畝、核桃3.04萬畝、松樹5000畝、毛竹1萬畝，發展鐵皮石斛、葛根等名貴藥材2萬畝，栽培食用菌477萬袋（棒），種植超級稻2.81萬畝、烤菸4115畝，水產品產量6820噸，六畫山雞飼養量131.2萬羽，發展家庭農場201個、庭院經濟示範戶640戶。八臘鄉五福村榮獲“全國一村一品示範村鎮”稱號，龍灘珍珠李、蜜黃李新品種被評為“廣西優質農產品”，有6個農民合作社被評為“自治區級標準化示範社”，康達無公害蔬菜專業合作社被自治區認定為蔬菜無公害農產品產地，家庭農場註冊數量排在廣西前3位。“三資”清產核資工作經自治區核查組實地考評為優秀等級，被列為廣西14個農村集體“三資”管理信息化建設試點縣之一。農民人均純收入倍增計畫、核桃管護培訓、核桃產業大發展大培訓等全市會議在天峨縣召開。
（三）聚力推進文化旅遊。通過努力爭取，天峨縣被納入巴馬長壽養生國際旅遊區建設。投入9000多萬元，加快建設龍灘大峽谷國家森林公園創4A景區和燕子湖、大山原始森林景區一期工程等旅遊基礎設施。啟動實施龍灘旅遊集散服務中心、縣城紅水河濱水公園、雲榜紅水河文化體驗區等旅遊項目。購置紅水河水上遊船，建成縣城和丘英兩個浮動碼頭。完善紅水河文化博覽園規劃，完成征地1100多畝。龍灘大峽谷國家森林公園被評為全市十佳景區，登里山泉樂園、韋家洞森林人家、更新仙人橋銀松山庄被評為全市三星級農家樂，雙龍瀑布·金花茶園、納魯農家樂、大峽谷坡塘農家樂、龍峨天上戀人農家樂、川洞農家樂被評為全市二星級農家樂，納王山莊被評為全市三星級鄉村旅遊區。以“養生福地·美麗天峨”為主題，在央視、廣西日報、南國早報、桂林晚報等媒體上宣傳天峨縣旅遊品牌，精心組織天峨旅遊攝影大賽和螞拐文化節、桐花節、珍珠李節等節慶活動，不斷提升天峨縣旅遊知名度。天峨縣壯族螞拐民俗文化節榮獲2013中國優秀民族節慶最具民族特色節慶獎。
（四）加快項目投資建設。爭取到上級項目資金7.56億元，同比增長25%。開工建設農網改造升級、石漠化綜合治理、偉力新型牆體技改擴建等中央投資項目67個，已完工52個。抓好旺谷新型材料廠方解石加工、塘英九區Ⅱ地塊滑坡治理等8個市級層面統籌推進項目，除行政辦公中心外，其他7個項目建設進展順利。抓好184個縣級重大項目建設，已開工79個，28個竣工，完成投資9.8億元；續建22個項目竣工11個，完成投資4.5億元；55個項目前期工作有序開展。
（五）全面加快城鄉發展。城區供水、排水、節水等7個專項規劃和村鎮規劃集中行動50個村屯規劃編制工作基本完成。老市場休閒步行街、縣城紅水河防洪整治、民族文化體育中心等重大項目紮實推進。爭取上級681萬元、縣財政配套565萬元資金完成2270戶縣城紅水河兩岸風貌改造工程。都隆、納岜、納魯等村屯改造示範和全縣60個屯新風新貌工程建設順利實施。“綠滿八桂”造林綠化工程有效開展，紅水河縣城二橋至古王橋段種植綠化苗木1.17萬株，新增造林面積4.32萬畝、村屯綠化43個，通道綠化23.5公里。9個鄉鎮新創建了12個新農村示範點。深入開展清潔鄉村活動，投入各類資金1594萬元，為各鄉鎮、示範村屯配備垃圾處理設施，基本實現全覆蓋，得到區市黨委、政府的充分肯定，廣西日報、廣西電視台重點推廣天峨縣清潔鄉村工作經驗。
（六）深入推進開發扶貧。完成全縣滇桂黔石漠化區域發展“十二五”產業扶貧3個主導產業和16個增收項目的規劃編制，以及左右江革命老區振興天峨實施規劃。開工建設18條通村水泥路，完成投資3200萬元。全部竣工27條屯級公路建設，完成投資1240萬元。啟動實施8個貧困村互助資金試點工作。舉辦農民實用技術培訓班29期2237人，發放扶貧到戶貼息貸款2000萬元，覆蓋92個村1653戶貧困農戶。利用廣東幫扶資金155.9萬元完成坡結鄉魚翁村東來屯示範村建設，啟動實施廣東幫扶向陽鎮燕來村告裡屯示範村建設。全年減少貧困人口4123人。
（七）傾力發展社會事業。庫區基礎設施建設步伐加快，建成5個客貨運碼頭和30個簡易生產生活碼頭，開通蓄水影響交通機耕路3條28公里，硬化4條6.16公里移民安置點對外道路，完成12個移民安置點房屋區間道路硬化8400平方米，爭取上級資金2000多萬元建設4個岩灘庫區遺留問題處理規劃項目。爭取上級資金3768萬元投入教育事業，啟動建設天峨高中學生宿舍樓和教師公租房、縣幼稚園、青少年活動中心等項目。縣衛生監督所業務辦公樓及八臘中心衛生院、坡結鄉衛生院門診樓項目順利實施。全縣農民參合率98.66%，城鄉居民社會養老保險參保6.83萬人，參保率、繳費率均排在全市第一。舉辦各類勞動力培訓班412期，培訓2.1萬人次。城鎮新增就業1409人，農村勞動力轉移就業5041 人，超額完成上級下達任務 。坡耕地綜合治理工程完成投資1250萬元，治理面積6270畝。拉岩水庫、百西水庫除險加固工程竣工使用。投入資金2737萬元完成六排、岜暮、坡結3個鄉鎮12個村土地整治項目。完成2012年第三、第四批農村危房改造1200戶和2013年自治區下達的農村危房改造1800戶。開工建設廉租住房五期28套，公共租賃住房238套，建成廉租住房四期91套，竣工其他保障性住房287套。城鄉醫療救助制度不斷完善，為農村五保、城鄉低保等特殊民眾發放醫療救助187.9萬元，為城鄉困難民眾代繳新農合資金125.07萬元。人口出生率、自然增長率、出生人口性別比等指標控制在上級下達的範圍內，完成村級新家庭文化屋和“幸福家園”服務平台建設任務並投入使用。
（八）推動社會和諧穩定。社會治安防控天峨“雲榜模式”成為廣西乃至全國農村基層社會治安管理的示範，天峨縣社會公眾安全感滿意度排在全區111個縣市區第一位，先後被評為全區平安建設先進縣、全市平安建設優秀縣；縣政法委被評為全國社會管理綜合治理先進集體。全縣安全生產形勢穩定好轉，發生一般安全事故9起，下降30.77%，死亡5人，下降58.33%，較大及以上安全事故發生得到遏制，年度安全生產績效考評排在全市前列。積極預防和有效化解各類矛盾糾紛，全力做好重大節慶活動維穩工作，全縣政治穩定、社會安定、公眾安全。
（九）加強政府自身建設。嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，努力解決“四風”問題，堅持一切從儉，杜絕輔張浪費。全年全縣“三公”經費支出同比下降18%，公務接待費支出同比下降30%，幹部職工操辦酒席場次同比減少72%。強化政府服務職能，行政審批事項清理552項，取消65項，行政服務中心辦結審批事項3.62萬件，評議率98.81%，滿意率100%。規範行政行為，全部辦結市縣兩級行政複議案件17件。堅持廉潔從政，全面推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，政府工作人員廉潔從政意識進一步增強。一年來，民族事業全面進步。依法治縣建設穩步推進。國防教育、國防後備力量建設不斷加強。統計、審計、監察、人事、編制、法制、僑務、宗教、外事、人防、機關事務、檔案、縣誌、防震減災、農機、農經、糧食、供銷等工作邁出新步伐，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。
二、2014年工作安排
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。做好政府工作，任務繁重而艱巨。政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照穩中求進、提質發展總基調，堅持創建“一城、兩縣、三鄉、四基地”的工作思路不變，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動和“五大工程深化年”活動，實現生態工業、生態特色農業、生態園林城鎮建設、生態養生旅遊、民俗文化、開發扶貧、民生工作、非公經濟、社會治理、作風建設“十個新突破”，加快建設美麗幸福天峨。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，財政收入增長19.4%以上，規模以上工業總產值增長16.3%以上，規模以上工業增加值增長10.7%以上，全社會固定資產投資增長14.3%以上，更新改造投資增長42.8%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，外貿進出口總額30萬美元，招商引資到位內資7.5億元，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均純收入增長12%以上，人口自然增長率控制在8‰以內。節能減排指標控制在上級下達的目標範圍內。要實現上述目標，必須緊緊抓住各種新機遇。當前，國家繼續實施穩增長、調結構、促改革、惠民生的政策，支持廣西打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點；自治區加快推進左右江革命老區振興規劃、巴馬長壽養生國際旅遊區建設；河池市強力推進“五大工程深化年”活動，這些有利條件，將為天峨縣爭取政策、項目和資金等方面帶來難得的機遇。但經濟成長下行壓力加大，天峨縣仍處於艱難爬坡發展階段。我們既要抓住機遇，堅定信心，又要迎接挑戰，克難奮進。為確保實現今年的目標任務，必須深入開展“五大工程深化年”活動，重點抓好以下工作：
（一）以綠色環保為先導，推進生態工業實現新突破。加快“一區三園”建設。堅持“綠色園區、生態園區、環保園區”定位，規劃建設縣工業集中區的納羅竹木加工園、岜暮礦產品加工園、桂黔紅水河工貿園“一區三園”，其中，岜暮礦產品加工園在岜暮一帶規劃面積3平方公里，達到承載年產50-100萬噸碳酸鈣深加工能力的規模；桂黔紅水河工貿園在下老羅天樂大橋頭二級路至高速公路出口一帶規劃面積8平方公里，打造成新型物流、製造業基地。今年重點抓好岜暮礦產品加工區的規劃及報批工作，啟動桂黔紅水河工貿園前期工作，並完成土地規劃。加快特色工業項目建設。積極促進龍灘水電站二期工程建設，抓好索法、百雄、林源、甲馬河等小水電項目前期工作和引資建設，做大清潔能源產業基地。加大企業技改力度，發展精深加工，提升產業競爭力，年內投資1.2億元完成松陽木業、源明能源等10家企業技改。改革和規範林產品經營管理，做強做大林產品工業。繼續抓好龍灘水電站翻壩運輸工程、交連嶺風力發電站的協調服務工作。提升農林產品、碳酸鈣產業加工和飲用水產業，竣工投產巴嘴天然飲用水、納王慢泉天然飲用水、龍灘竹木加工、麗康食品有限公司核桃深加工、景鵬食品有限公司板栗深加工以及旺谷年產20萬噸精細碳酸鈣加工等項目，重點壯大旺鑫家居、精工木業、林源木業3家木材加工廠的規模和效益，逐步打造億元工業產業園。
（二）以“三特三錯”為引領，推進特色農業實現新突破。做大做優特色產業。穩定糧食播種面積25.5萬畝，總產量6.7萬噸，確保糧食安全。深入實施“兩個百萬、十個一萬”生態農業示範工程，繼續培育發展“三個百萬、兩個六十萬”產業，今年新增種植龍灘珍珠李2萬畝、早熟油桃2300畝、核桃8萬畝、毛竹1萬畝、烤菸1萬畝、油茶1.7萬畝、油菜3萬畝。種植葛根、山豆根、艾納香、穿心蓮、鐵皮石斛等名貴中草藥2萬畝以上，創建靈芝種植基地3個以上，食用菌栽培450萬袋（棒）以上，六畫山雞養殖140萬羽，發展林下經濟2.3萬畝以上，創建連片1000畝林下經濟示範場1個，新增家庭農場註冊登記30個以上，全面提升優勢農業產業上規模、提品質、增效益。提高農業產業化水平。大力發展生態農業、有機農業和循環農業，引導合作社或家庭農場開展天峨核桃、百香果申報廣西無公害生產基地認定和產品認證，抓好無公害糧食、無公害蔬菜產品的產地認證及龍灘珍珠李地方標準登記申報工作，啟動竹筍、靈芝等農產品有機食品申報工作。年內新增培育名特優農產品2個、涉農註冊商標3個以上。新增認定“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）基地11萬畝、總面積25.6萬畝以上。培育和發展農業專業合作社42家，入社農戶1100戶以上。建立“一村一品”示範村鎮2個以上，創建市級以上標準化示範社10個。
（三）以生態園林為目標，推進城鎮建設實現新突破。加強城區設施建設。加快推進民族文化體育中心、紅水河左岸應急防護工程等續建項目建設，抓好塘英樓頂綠化、舊城區風貌改造、老縣委住宅小區、城區紅水河兩岸亮化、天東公路六排衛生院至民中路口段等工程建設。啟動實施六排特色名鎮，規劃面積6000畝，完成征地4000畝，林朵林場自主開發2000畝。規劃建設縣城紅水河三橋，完成舊城區市場、學校、醫院、停車場、文體活動場所等城市功能配套設施建設，不斷提高城市發展功能水平。加大風貌改造力度。繼續實施縣域公路幹線沿線、鄉鎮集鎮所在地、旅遊景點周邊的村屯風貌改造。今年要完成三堡、更新兩個集鎮和全縣50個屯1000戶風貌改造，啟動八臘、岜暮名鄉名鎮建設，不斷改變城鄉面貌。抓好清潔鄉村活動。繼續以“六村”為抓手，推廣和創新“黨領民辦、民眾自治”的民主自治模式，完成9個鄉鎮垃圾綜合處理示範村試點建設，對建制村和30戶以上的中心村屯實行垃圾集中處理，實現以縣城為中心20公里範圍內的農村垃圾“村收鎮運縣處理”全覆蓋。基本完成500人以上的自然村莊飲用水水源地保護。實施清潔田園“十大工程”和“十大主推技術”，新增4個以上清潔田園示範點。強化城鄉秩序治理。加大“兩違”（違法用地、違法建設）查處力度。嚴整市容市貌，推進縣城區交通綜合、環境衛生、占道經營、戶外廣告、飲食攤點排污、亂搭亂建等專項整治，進一步提升城市品位。嚴處建設亂象，加大建築市場管理和工程質量安全執法，促進城鄉面貌明顯改觀。
（四）以養生福地為核心，推進生態旅遊實現新突破。以實施巴馬長壽養生國際旅遊區基礎設施建設大會戰為契機，圍繞天峨縣創建廣西特色旅遊名縣工作目標，全力打造生態旅遊縣。加強旅遊設施建設。完善巴馬長壽養生國際旅遊區天峨縣行動計畫和天峨旅遊總規修編，加快推進龍灘大峽谷國家森林公園、龍灘水電站、燕子湖、犀牛泉、大山原始森林、桐花世界、龍灘天湖等景區建設，啟動仙人橋、高樓山、天上戀人等景點規劃。按照 “一湖一城一峽谷、一鎮一村一基地、一園一區一中心”九組團，高標準規劃建設紅水河文化博覽園，今年重點建設沿山邊10公里的新入城大道、老虎山生態文化休閒園和雲榜紅水河文化體驗區，完成納洞螞拐文化村風貌改造整村推進任務，加快建設濱水公園、龍灘旅遊集散服務中心。規範景點景區管理。以旅遊投資開發公司為平台，規範經營管理 “一山”（大山原始森林）、“一洞”（川洞河燕子湖）、“一峽谷”（龍灘大峽谷），“一河”（紅水河）、“一湖”（龍灘天湖）、“一電站”（龍灘水電站）6大景區，打響生態養生旅遊品牌。推動鄉村旅遊發展。繼續打造納洞、納岜、雲榜、都隆、拉增特色名村，完善韋家洞、大山、桐花山森林避暑山莊建設，抓好納魯、丘英、川洞田園風光農家樂和納王、登里、納福堡健康水療基地，以及向陽、下老、坡結休閒垂釣半島的創建工作，每個鄉村旅遊景點建成3到5戶農家旅館，指導企業和農戶完成5家以上A級景區、星級酒店和星級農家樂創建，深入實施美麗鄉村風貌改造，不斷促進鄉村旅遊發展。加大宣傳促銷力度。堅持以“養生福地·美麗天峨”為主題，抓好天峨旅遊品牌建設。加強與南寧、柳州、桂林、貴陽、都勻、荔波等周邊縣市旅行社建立友好合作關係，打造旅遊精品線路，拓寬客源市場。創新招商引資方式，成立旅遊促銷小分隊到區內外宣傳促銷，積極引進有實力、有經驗的企業，開發經營龍灘大峽谷、燕子湖、大山原始森林等重點景區。
（五）以傳統文化為根基，推進民俗文化實現新突破。加強壯族螞拐文化、生態文化、水電文化、銅鼓文化、長壽養生文化、鎖吶文化、刺繡文化的挖掘、保護和傳承，年內挖掘非物質文化遺產保護和傳承工作2項以上，爭取螞拐節列入國家級非物質文化遺產保護名錄，積極申報“中國長壽之鄉”。通過“政府引導、民間舉辦”形式，重點打造包裝天峨紅水河文化旅遊節、三堡桐花節、龍灘珍珠李節、燕子湖燕歸來節等特色節慶，舉行民俗體育競技活動，啟動螞拐文化廣場規劃建設。積極邀請區內外書畫作家到天峨創作，不斷挖掘和推介天峨文化。
（六）以基礎設施為重點，推進項目建設實現新突破。堅持以項目建設保增長、調結構、增後勁，全年全社會固定資產投資完成24億元。全力推進項目建設。深入研究自治區實施巴馬長壽養生國際旅遊區基礎設施建設大會戰、加快推進“柳來河”一體化發展和《左右江革命老區振興規劃》等有關政策，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目。今年重點抓好計畫新開工項目91個，計畫投資8.5億元；竣工項目29個，完成投資1.6億元；續建項目18個，完成投資1.2億元；開展前期工作項目47個。積極爭取天東、天鳳二級路和龍灘翻壩運輸工程年內開工建設，爭取南丹至下老高速公路列入《左右江革命老區振興規劃》。全力做好協調服務。落實重點項目領導聯繫制度，嚴格項目督查和考核問責，簡化環節，最佳化流程，創新方式，縮短時間，提高效率，加快項目建設進度。發揮各職能部門作用，開展幫扶活動，進一步解決項目用地、審批、資金等突出問題，年內促進更多項目開工建設和竣工投產。
（七）以貧困村屯為主戰場，推進開發扶貧實現新突破。持續打好扶貧產業和基礎設施建設持久戰、攻堅戰。年內減少貧困人口5000人以上。啟動實施“整鄉推進”。整合資源、發動民眾全力抓好八臘鄉開發扶貧“整鄉推進”試點建設，力爭用3年時間實現全鄉貧困村農民人均純收入6000元以上，增長幅度高於全縣平均水平，達到“一增、二優、三發展”目標（農民收入逐步增加、公共服務更加優越、生態環境逐步最佳化、基礎設施逐步發展、扶貧產業加快發展、發展能力得到提高）。基礎設施建設重點抓好通村水泥路、通屯及屯內道路硬化、人畜飲水、農田水利、新風新貌、土地整治、易地安置、農網改造等建設。產業發展重點抓好核桃、珍珠李、油桃、秋蜜桃、烤菸、食用菌、六畫山雞、靈芝等特色種養業。加快扶貧產業發展。啟動實施產業扶持貧困戶全覆蓋行動，新增林果面積13.7萬畝以上，力爭建成“縣有萬畝、鄉有千畝、村有百畝”高產高效特色產業示範基地，加快形成特色突出的“一縣一產業”、“一鄉（村）一品”產業發展格局，努力實現“縣有支柱產業、鄉有主打產業、村有特色產業、戶有增收項目”的目標。拓寬農民收入渠道。落實培訓補貼政策，紮實開展農村勞動力職業技能、“陽光工程”、“雨露計畫”、水庫移民教育等培訓，提高農民的科技致富能力、轉移就業能力和自主發展能力。培育8個科技扶貧示範點，培訓農村實用技術6000人次以上。深入實施農民收入倍增計畫，千方百計提高農民家庭經營收入，增加農民工資性收入、轉移性收入和財產性收入。推進連片開發扶貧。實施《滇桂黔石漠化區域發展與扶貧攻堅天峨片區實施規劃（2011-2015年）》，加快推進26個貧困村“整村推進”開發扶貧。新建村級水泥路10條90公里，屯級路34條103.7公里，易地扶貧搬遷安置農村貧困人口352戶1511人。深入實施鄉村旅遊開發扶貧“十百千”示範工程，讓更多農民從發展鄉村旅遊業中受益。
（八）以民眾利益為出發點，推進民生工作實現新突破。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大投入全力推進十項惠民工程，確保服務民生與社會發展同步調、同節奏。傾盡全力解決庫區民生。繼續在龍灘庫區實施“人均一畝、戶均一項”產業發展項目，引導移民民眾種植特色水果1萬畝、核桃2萬畝，發展家庭經濟600戶，庫區網箱生態漁業養殖2.5萬畝以上。完成移民村屯道路硬化6條4.94公里，建成納洞至更坡屯級路，新建5個移民點人行碼頭。加快推進縣移民工貿創業園建設，不斷解決移民生產生活難題。堅持優先發展教育事業。年內確保天峨高中創建自治區示範性普通高中通過驗收。加快推進縣幼稚園、青少年活動中心等在建項目建設。抓好六排鎮幼稚園、34所村級國小附屬幼稚園和天峨中學、向陽中學、更新中學學生宿舍樓建設，啟動縣城新的國中、國小和幼稚園規劃。做好義務教育階段寄宿生生活補助工作，爭取全縣9000名義務教育寄宿生享受生活補助。九年義務教育鞏固率達80%。國小入學率99%以上，輟學率控制在0.5%以內。國中入學率97%以上，輟學率控制在2%以內。高中階段毛入學率達78%。抓好農村基礎設施建設。實施水土流失綜合治理項目和布柳河納直、更新段河道整治工程及滇桂黔溶岩區農業綜合開發項目，繼續抓好八臘鄉八臘村等6個村土地整治項目建設。配合推進五福至更新通鄉油路建設，確保年內完工。積極開展農村安全飲水解困行動，解決農村飲水不安全人口1.5萬人。完成農村危房改造2000戶。實施石漠化綜合治理12.86平方公里。紮實推進衛生醫療事業。深化醫療衛生保障體系建設，新農合信息化管理實現全縣“一卡通”，參合率穩固在96%以上；基本公共衛生服務人均經費年人均達30元。抓好“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治及“降消”項目工作，確保免費婚檢率保持在95%以上，住院分娩率達98%以上，嬰兒死亡率10‰以下，孕產婦死亡率25/10萬以下。紮實開展人口計生工作。進一步加強人口計生工作目標責任制管理，持續穩定低生育水平，依法依規落實單獨二孩生育政策，全面推進國家免費孕前優生健康檢查項目，深入開展“誠信計生”和“幸福家庭”創建活動，人口計生獎勵扶助政策兌現率達100%，為1242戶農村計畫生育家庭辦理愛心保險。切實有效開展打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，促進人口長期均衡發展。切實抓好社會保障工作。紮實推進居民收入倍增計畫，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。持續穩定和擴大就業，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，新增城鎮就業1300人、失業人員再就業280人、就業困難人員實現再就業150人、農村勞動力轉移就業4100人。開展勞動力實用技術培訓16400人次、農村勞動力職業技能培訓1200人以上。深化社會保障體系建設，實現“五險”參保人數達3.9萬人以上，城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上。開工城鎮實物保障性住房390套、竣工148套，新增廉租住房租賃補貼100戶。提高城鄉低保補助標準，城鄉低保對象月人均補差水平分別達205元和84元以上。加強城鄉養老服務機構建設，新建6個五保村。
（九）以最佳化環境為保障，推進非公經濟實現新突破。大力發展鄉村企業，扶持一批微型企業。全年發展微型企業130家，發展個體戶274家，資本投資規模增長25%以上，新增就業崗位600個以上。採取“資源招商”、“產業招商”、“項目招商”等多種模式，力爭在特色林果業、旅遊業、綠色食品加工、開發天然飲用水項目、碳酸鈣產業等方面招商有大突破，實現到位內資7.5億元以上。結合區市新出台的一系列促進非公經濟跨越發展的相關政策，儘快研究制定天峨縣扶持非公經濟發展獎勵辦法，創優投資環境，吸引和鼓勵社會各種資源、各種力量向非公經濟集聚，推動全民創業，促進非公經濟健康發展。
（十）以促和諧保穩定為抓手，推進社會治理實現新突破。深入開展“平安天峨”建設，鞏固提升社會治安防控天峨“雲榜模式”，建立農村社會治安和矛盾治理新機制，完成歷年疑難積案化解工作85%以上，三大糾紛調處完成90%以上。堅持開展“打盜搶、保民安”、“掃黃打非”和網路犯罪等專項行動，遏制社會治安亂象。抓好矛盾糾紛排查調處，建立健全信訪工作終結機制，扭轉重訪輕法的局面。切實抓好村、社區“兩委”換屆選舉工作。嚴格落實安全生產黨政同責和“一崗雙責”機制，加強日常安全監管檢查，深化重點行業領域安全專項整治，預防和杜絕重特大安全生產事故發生。堅持食品藥品科學監管理念，健全監管體制，嚴打制假售劣行為，確保公眾飲食用藥安全。加強公共應急管理和應急救援體系建設，不斷提高突發公共事件處置能力。
三、加強政府自身建設
我們必須強化治貧、治亂、治政“三治”理念，切實全面深化改革，轉變政府職能，創新管理方式，增強政府公信力和執行力，做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。深化體制改革。深化行政審批改革，通過減少前置條件、審批環節、審批時間和實行聯合審批等措施，促進行政審批工作提速、提效。鞏固機關事業單位、鄉鎮機構改革成果，整合最佳化行政資源，改善服務效能。深化國有企業改革，抓好縣汽車修理廠等企業改革改制。穩步推進農村公路管理體制改革，提高農村公路管理和養護生產效率。健全農村基本經營制度，積極鼓勵農村土地流轉，大力發展農業合作社，深入實施農村土地承包經營權確權登記試點工作。繼續推進集體林權制度改革，完善林業服務體系，建立林業融資平台，積極開展林權抵押貸款，推動林業經濟發展。嚴格依法行政。依法履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護的職能，完善執法程式，加強執法監督，提高執法水平。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督，高度重視公眾監督和媒體輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見。推進網路問政工作制度化、常態化，進一步發揮網路傾聽民聲、凝聚民智、服務民生的作用。切實改進作風。深入實施執行力提升工程，堅持把為民服務貫穿於政府工作的全過程。加強公共設施建設，創新體制，改進方式，為民眾提供更多更好的公共服務。堅持改進會風、文風，減少不必要的應酬和事務性活動。轉變工作作風，力戒“兩無三不四先”現象，把求真務實的要求落實到政府工作的各個環節，做到一心一意謀發展，集中精力抓落實。堅持廉潔從政。認真落實“八項規定”，堅決遏制“四風”現象，艱苦奮鬥，厲行節約，把有限財力更多用於民生改善。進一步健全懲防體系，從源頭上預防腐敗，從機制上遏制腐敗，提高對重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監管水平。全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，嚴格執行廉潔從政有關規定，嚴肅查辦違紀違法案件，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，天峨的發展任重道遠，人民的期待時不我待。讓我們在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情和務實的作風，攻堅克難，開拓創新，埋頭苦幹，為全面建設美麗幸福天峨而努力奮鬥！
