基本介紹
以深化改革為核心，著力最佳化旅遊產業格局
1.推進旅遊綜合改革。推進全市旅遊在資源整合、體制機制、市場運作等方面的改革創新。全力支持桐鄉全國旅遊綜合改革試點，探索以旅遊業驅動新型農業化、新型工業化、新型城鎮化和服務業現代化的發展新路徑。落實嘉善縣域科學發展示範點的各項制度措施，鼓勵旅遊多元主體在管理體系和資源整合方面的創新實踐。注重各地旅遊業發展先進經驗的總結和推廣，以點帶面，實現全市聯動發展。加強工作方式改革，仔細梳理制約因素，貫徹落實全省“三放六改”工作，切實把精力轉到謀長遠、解難事、辦實事上來。
2.推動旅遊融合發展。推動旅遊與農業、工業、生態等資源性融合，結合“五水共治”、新型城鎮化及美麗鄉村建設，積極發展鄉村旅遊、加強與市農辦、農經局等部門合作，出台關於推動我市鄉村旅遊發展的工作意見。啟動鄉村旅遊“五個一”創建，開發建設一批旅遊風情小鎮、生態休閒農莊、旅遊特色村、特色主題民宿和精品農家樂經營戶。挖掘一批工業旅遊資源，指導推薦桐鄉港龍木業、平湖伊思佳等企業創建省級工業旅遊示範點。推動旅遊與皮革、絲綢、毛衫等地方優勢產業融合，依託專業市場，培育發展一批特色景區，積極引導嘉善木雕城、桐鄉世貿中心等企業開展創A工作。
3.堅持旅遊規劃引領。堅持全市旅遊規劃“一盤棋”，最佳化空間布局，積極推動錯位競爭、優勢互補。構建以大南湖景區為核心、運河文化旅遊帶、北部濕地帶和濱海旅遊帶為串聯的“一核三帶多點”的空間布局。全面落實《嘉興市區旅遊目的地建設三年行動計畫》，完善市域旅遊規劃，結合城市有機更新，主動融入子城廣場和歷史文化街區城市化改造，加快推進大南湖景區、湘家盪省級旅遊度假區、溫泉新城和梅花洲景區二期等重點項目。深入實施《嘉興市鄉村旅遊規劃》，協調編制《嘉興市濱海旅遊規劃》，高起點、高標準指導《嘉善縣旅遊總體規劃》等規劃的修編工作。加強對省級旅遊度假區、重點旅遊項目等專項規劃的業務指導，主動加強與相關部門的聯繫，對接研究發展規劃和產業政策。
以有效投入為保障，著力豐富旅遊產品內涵
1.狠抓項目招商服務。緊逼招商引資，突出招大引強選優，採取專題招商、定向招商、以商招商等方式，藉助接軌上海、北京聯誼等活動載體，加大北部濕地、海寧百里長廊等招商力度，引導各類資金投向旅遊新業態、新科技、新裝備，形成不斷最佳化、批次推進、滾動充實的旅遊招商良性循環。積極推進西塘康輝一期、九龍山旅遊度假區、南北湖旅遊綜合體、烏鎮平安養生養老項目和雅達國際健康產業園等85個在建項目的開發建設，力爭全年完成實際投入超過70億元。緊跟服務指導，建立重點項目聯繫制度，完善建設計畫和推進措施。充實項目儲備，梳理推薦一批新項目大項目列入省、市重點。
2.加快精品景區培育。把品質提升工作作為貫穿全年的工作主線，以培育國家A級旅遊景區、國家級生態旅遊示範區、全國工農業旅遊示範點、省級工業旅遊示範基地等旅遊品牌為重點，通過開展一系列創建及覆核工作，推動景區品質提升。下半年重點推進嘉善西塘景區創建國家5A級景區，指導嘉善木雕城、桐鄉世貿中心等開展創建提升工作，力爭成功創建2～3家3A級景區。以樹立全國紅色經典旅遊區品牌形象為目標，把握城市有機更新的機遇，推動南湖改造提升規劃的實施，做好嘉興歷史文化名城與南湖紅色旅遊資源的串聯整合，盤活南湖紀念館老館在紅色旅遊開發中的資源利用，推進南湖風景名勝區的轉型發展。
3.加大產品策劃開發。以大運河申遺為契機，完善游線設計、最佳化沿線景觀，謀劃“船游嘉興”近期遠期、水上岸上、白天晚上休閒產品。迎合時尚消費需求，整合串聯散落在城市各個角落的小地方、小建築、小設施，創意出諸如“嘉興故事”、“運河記憶”、“吳越人家”等具有地域文化特色的城市“微旅遊”產品。依託旅遊度假區、農業觀光園等平台，在城市道路、鄉村公路沿線，發展1～2家具有示範意義的自駕車(房車)露營地。豐富產品內涵，積極發展自駕露營、養生養老、主題樂園、休閒度假等迎合市場需求的旅遊新業態，不斷完善主題更加突出、特色更加鮮明、內涵更加豐富的旅遊產品體系。
以促進消費為重點，著力創新旅遊行銷模式
1.突出市場，注重實效。完善企業搭台、政府站台、企業唱戲的全新行銷模式，以“市場化拓市場”方式，開展小規模、短周期、多層次的主題行銷活動。充分發揮政策導向優勢，根據《嘉興市鼓勵旅行社引進市外遊客獎勵辦法》，落實對引進商務會展、拓展定向市場和旅行社地接的獎勵，鼓勵更多的企業自主開闢潛在的客源市場。運用網路行銷、媒體行銷、體驗行銷和高鐵行銷等新興行銷方式，以更高效的投入、更便捷的手段、更直接的互動、更全面的覆蓋，不斷提升旅遊行銷的精準性和實效性。把握黃金周等重要時間節點，集中推出一批旅遊新產品、新線路、新服務，進一步增強市場的吸引力。
2.緊密合作，借力推廣。深化區域旅遊“三圈合作”，聯合推廣“江南絕色，吳越經典”品牌；參加全國18個城市的運河聯盟，聯合製作運河系列形象宣傳片；開展蘇州、金華、杭州等長三角重點城市的聯合行銷，做好與上海、紹興、舟山等城市會獎旅遊和郵輪產品的對接落地。藉助晚報聯盟優勢，積極做好《遼瀋晚報》、《齊魯晚報》、《新文化報》、《揚子晚報》等版面的策劃宣傳。加強與《嘉興日報》、《南湖晚報》、嘉興線上等本地媒體合作，策劃發行《嘉興旅遊》雜誌，實現線上線下、手機推送等多項功能。融入文明城市宣傳體系，在市區主要道路和城市出入口設定一批文明旅遊公益宣傳的戶外燈箱、牆體繪畫和大型廣告，營造“夢裡水鄉·悠遊嘉興”文明旅遊氛圍。
3.內外共拓，主客共享。突出重點市場拓展，加大對沿京滬、滬寧等高鐵沿線城市的行銷，逐步擴大渤海灣與珠三角國內中遠程市場旅遊客源比重。鞏固長三角主要客源地，舉辦上海（嘉興）旅遊推廣活動，重點吸引學生等自助自駕遊客。提振入境市場，以“五色”產品為重點，加強與東南亞各地以及歐美等地旅遊協會和重點旅行社的合作，做好產品策劃和落地對接，鞏固台灣市場，擴大韓國及東南亞市場。堅持以節興旅，舉辦南北湖旅遊節、海寧觀潮節、平湖西瓜燈等節慶活動，發布秋冬旅遊主題，推出採摘休閒遊、水鄉古鎮游、濱海觀潮游等特色線路。深入開展“嘉興人游嘉興”活動，擴大《嘉興旅遊護照》發行範圍，完善各項優惠措施。推進旅遊惠民，結對幫扶兩個美麗鄉村旅遊示範村，推選兩條最佳鄉村旅遊線路、十個最值得去的美麗鄉村和十個最值得體驗的農家樂。
以遊客滿意為目標，著力完善旅遊服務體系
1.構建智慧化的服務平台。依託“中國智慧旅遊年活動”，重點建設以“一網一心一線一站”為主要內容的旅遊公共信息服務體系。“一網”即智慧旅遊網，實施“iTravels嘉興”智慧型手機二期項目，啟動資料庫建設，開發公共諮詢觸控螢幕軟體系統，規劃建設一批“智慧旅遊企業”，逐步實現在高等級景區、高星級酒店、旅遊度假區免費無線網路全覆蓋。“一心”即旅遊諮詢服務中心，完善中心視窗服務功能，籌建嘉興旅遊電子商務平台和嘉興旅遊淘寶館，探索開展旅遊產品網上查詢、預售和結算服務。“一線”即12301旅遊諮詢熱線，逐步建立起“號碼統一、數據共享、規範服務”的市、縣、企業三級服務網路。“一站”即旅遊網站，有效發揮政務網站、商務網站等平台作用，加強官方微博、微信、二維碼的運用，擴大智慧旅遊成果運用。
2.打造人性化的服務設施。圍繞旅遊六要素，完善旅遊交通指引系統，在城市主要出入口和景區（點）之間，增設旅遊交通指示牌，擴大設立公共腳踏車遊客租用服務點，積極協調南湖、湘家盪開通旅遊公交，研討建立南湖旅遊交通樞紐站可行性方案。加快存量轉型與增量提質，實施標準化建設，以標準引導企業專業化、特色化發展，以標準推動行業整體質量的提升，力爭全年新增主題飯店2家、星級飯店3家、綠色飯店3家、星級旅行社3家。
3.提升品質化的服務水平。加快人才培養，全年計畫舉辦高級管理人員、業務骨幹等各類培訓班8期。重點加強對導遊人員管理，結合年檢年審，組織專題培訓，舉辦全市導遊大賽。結合文明城市創建，深入開展“文明餐桌”、“文明示範視窗”、“青年文明號”等主題活動，落實“五個強化”，引導遊客文明出行、文明住宿、文明消費，營造旅遊企業依法經營、規範經營、誠信經營、文明經營的和諧氛圍。加強遊客滿意度監測與管理，及時分析存在問題，認真落實整改措施，努力保持我市以及重點景區兩項排名繼續位於全省前列。
以行業監管為基礎，著力維護旅遊市場秩序
1.完善監管網路，提高執法能力。加大綜合執法力度，進一步完善與公安、工商、城管、安監等相關部門的聯合執法機制，嚴厲查處各類違法違規行為，特別是對於侵害民眾利益的突出問題，進行集中治理、集中打擊，務求取得實效。依託96118線上平台和24小時投訴熱線，加快投訴處理速度，提高投訴處置效率，確保7天結案率繼續處於全省領先。加強執法隊伍建設，努力學好用好旅遊法律法規，不斷提升執法人員的工作能力和業務水平。
2.完善應急機制，提高處置能力。完善旅遊安全應急救援機制，在鞏固去年成果的基礎上，擴大與甘肅、青海等地合作，深化合作內涵。加強應急演練，組織4-6期的傷員急救培訓班。開展“平安旅遊”創建活動，進一步將創建範圍從“平安景區”向“平安飯店”、“平安旅行社”延伸，逐步覆蓋全市所有涉旅企業。強化安全生產職責，加大對重點時段、重點區域的排查力度，及時消除各種安全風險和隱患。嚴格考核制度，確保全年無旅遊安全責任事故發生。
3.完善統計制度，提高分析能力。旅遊統計是旅遊各項決策的依據，在統計工作中，要堅持統一標準、統一口徑，保證上報數據的及時準確。建立健全基層統計網路，擴大抽樣調查的樣本總量，將非星級住宿設施、鄉村旅遊點等納入統計範圍，做到應統盡統，提高旅遊數據的全面性和準確性。重點開展收入測算、市場運行、項目投資等旅遊經濟形勢分析，建立月報、季報和年報制度，為全市旅遊業發展提供決策支持。
以路線教育為抓手，著力加強旅遊行風建設
1.持續改進工作作風。始終聚焦“四風”問題，認真落實“四句話”的總體要求，高質量完成“三個重要環節”，積極培育“竭誠服務、和諧旅遊”的行業核心價值觀。堅持兩手抓、兩促進，圍繞服務黨委政府、服務市場主體、服務廣大遊客，深入基層、走進企業、體察民情，切實解決旅遊市場存在的一些突出問題、旅遊企業期待解析的一些熱點問題、遊客和市民反映強烈的一些焦點問題。注重成果轉化，把黨員幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，以作風大改進促進旅遊業大發展。
2.落實黨風廉政舉措。嚴格落實中央“八項規定”、省市“28條辦法”和“六項禁令”，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，全面落實加強“三公”管理、壓縮經費支出的各項措施，強化內部審批管理，增強制度約束力。提高防腐拒變能力，採取上黨課、舉辦知識競賽、參觀反腐倡廉警示教育基地、全員簽訂責任書、建立幹部廉政檔案等有效措施，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
3.強化機關隊伍建設。圍繞建設務實高效、風清氣正的服務型機關，加強領導班子和幹部隊伍建設，充分發揮黨組織的引領作用，統一思想、凝聚力量，營造想幹事、能幹事、乾成事的良好氛圍。完善領導幹部述職述廉、民主測評、談話誡勉、個人事項報告等制度，嚴格落實領導幹部廉潔自律各項規定，營造風清氣正、幹事創業的良好環境。
