2014年中美元首會晤

習奧2014年會晤指應國家主席習近平的邀請，美國總統貝拉克·歐巴馬於2014年11月10日至12日來華出席亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議並對中國進行國事訪問，是歐巴馬總統繼2009年後第二次訪華。

新一輪“習奧會晤”將選址何處、以何方式舉行，兩國元首將主談什麼，尤其如何進一步界定、落實中美新型大國關係的內涵等，成為關注焦點。

基本介紹

• 中文名：2014年習奧會晤
• 地點：北京人民大會堂
• 歡迎人物：美國總統歐巴馬
• 發生時間：2014年11月10日至12日

歡迎儀式

2014年11月12日，國家主席習近平在北京人民大會堂舉行歡迎儀式，歡迎美國總統歐巴馬對中國進行國事訪問。

關注焦點

選址

這是歐巴馬任內第6次、2014年第2次亞洲之行，也是時隔5年再次對中國進行國事訪問。正值中美建交35周年、構建新型大國關係的背景下，此訪備受外界關注。

據中國外交部此前介紹，歐巴馬將在訪華期間與中國國家主席習近平就中美關係和共同關心的重大國際與地區問題深入交換意見。

對於即將啟上演的新一輪“習奧會晤”，美國白宮官員將其定位成一次“歷史性事件”，稱將把雙邊關係提升至新的水平。

2013年6月，在美國加州，中美兩國元首一場“不打領帶”的“莊園會晤”。此次，在中國北京，兩國元首將在什麼地方、以何種方式展開會晤，備受全球矚目。

對此，中國駐美大使崔天凱表示，具體的禮賓安排需要中國外交部“權威發布”。但他透露，北京有很多好地方，中方會找到一個“有中國特色的地方”，體現中國的好客之道、文化和歷史，訪問不僅有國事訪問所包含的正式活動，也會有兩國元首深入交流的專門安排。

“此次歐巴馬來華與中國領導人的互動和訪問，會開啟一個全新的模式，我把它稱作‘北京模式’。”中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，這次是國事訪問，但會在國事訪問中穿插私人性質的會晤，將是一次中國版的“莊園會晤”。

“我想不管是怎樣一種形式，它都將是一個載體，我所認為的‘北京模式’，正是兩國領導人在這個頗具中國特色的載體上，能私密地、輕鬆地、充分地就雙邊、地區乃至世界的諸多問題進行交流。”阮宗澤說。

中美如何就新型大國關係“對表”

新一輪“習奧會晤”將是中美兩國元首繼2014年3月在荷蘭海牙會晤後的又一次碰面。在中國改革步入深水區、美國中期選舉等背景下，中美元首將如何為未來一段時期內的兩國關係“調弦定音”，引起外界極大關注。

在阮宗澤看來，此次歐巴馬訪華有一個重要議題，就是雙方在建立新型大國關係上進行“對表”。

崔天凱日前接受美國《外交政策》雜誌專訪時也表示，此次兩國元首在北京的會晤，將重申致力於推進中美新型大國關係建設並賦予其更多實質性內涵。

值得一提的是，自中美新型大國關係概念提出以來，美國國內不時出現一些“雜音”，如有智庫學者認為“新型大國關係”概念走不了多遠，甚至有學者認為應拋棄這一概念。

面對這些質疑，崔天凱表示，有人認為中美跳不出“上升大國與守成大國之間衝突”的套子，但這些人必須看到中國的發展不是要跟人家爭霸，不是挑戰和壓倒別人，而是要發展和超越自己，這點因素決定了中美關係與歷史上大國關係之間的“根本性不同”。

“中美除了建設合作共贏關係，沒有別的路能夠走通。新型大國關係是一個實實在在的事情，而不是為了好聽而拿出來的一句口號。如果放棄了，就會給兩國帶來實實在在的損害。”崔天凱透露，此次會晤將為今後持續紮實推進新型大國關係做出展望、重申承諾、提出目標。

在阮宗澤看來，“去年的會晤是兩國領導人面對面確認要致力於建立新型大國關係，而這次會晤會把建立中美新型大國關係的概念實踐化，會有實實在在的成果和好處。”

最有可能在氣候、軍事領域展開“高質量合作”

歐巴馬此次中國之行的重要性不言而喻。美國白宮已經強調本次“習奧會晤”是兩國為未來兩年美中關係設定“前瞻性”議程的重要機會，要確保雙方有更多“高質量的合作”，同時謹慎管控分歧。

談及“高質量的合作”，阮宗澤表示，中美正在進行的雙邊投資協定談判已經進入實質性階段，需要儘快敲定負面清單，“如果雙邊投資協定能夠在歐巴馬離任前達成，將會成為他與民主黨的一項重要功績。為此，中美雙方需要在2015年夏季前取得實際進展。”

值得一提的是，美國國家安全委員會亞洲事務高級主管埃文·梅代羅斯（中文名麥艾文）日前透露，此次會晤有望在“非常重要的新領域”達成共識，從而把兩國關係推上新水平。

據阮宗澤觀察，預計此次“習奧會”將就如何應對全球問題給出答案，包括如何控制伊波拉疫情、應對氣候變暖和打擊極端組織“伊斯蘭國”(IS)等問題。

美國戰略與國際研究中心亞洲事務資深顧問葛萊儀（Bonnie Glaser）也表示，所謂“高質量合作”，將最有可能出現在氣候變化、軍事合作等領域，這都是會晤“優先議題”。

外界分析，如白宮方面所言，“謹慎管控分歧”也是“習奧會晤”頗為重要的一環。受訪專家表示，中美在某些領域的“認知”差距表明，兩國迫切需要防止雙方由戰略互疑發展到戰略誤判，因此“習奧會晤”應該討論如何通過更好的機制在一些敏感問題上進行磋商。

各方評論

徐立凡解讀：北京“習奧會”將帶來什麼驚喜

正在北京舉行的APEC會議周，不僅將因為刻下中國印記而成為亞太地區自由貿易的新起點，而且也是年內最後一次重要的國際多邊外交活動。其中，尤以“習奧會晤”引人矚目。這是歐巴馬時隔3年再次對中國進行國事訪問。此前，中國駐美國大使崔天凱透露，“習奧會晤”具有特殊重要的意義，會有很多看點和亮點，“相信你能得到一個很大的驚喜”。

“習奧會晤”將帶來什麼驚喜？從中美構建新型大國關係面臨的緊迫性議題和美國政治格局的變化等方面看，有可能來自以下四個方面：

其一，補齊中美貿易的短板。

歐巴馬此次訪華，適逢民主黨在中期選舉中遭遇艾森豪以來的最大失敗。民主黨在參眾兩院和州選舉三線落敗，深層原因在於美國經濟的復甦並未體現在選民收入和工作機會的顯著增長上。改善經濟狀況仍是今後兩年歐巴馬政府的主要課題。中美之間在商品貿易往來上已建立了深度依賴關係，但在服務貿易領域顯著落後於中歐、美歐之間。加強服務貿易既存在巨大機會，也有助於平衡中美貿易落差。因此，美國在改善中國服務貿易和投資方面的準入制度，擴大美國對華高科技出口，大有可為。美國還有必要對推行TPP戰略何以擯中國於外作出解釋，協調TPP與APEC之間存在的內部衝突。

其二，給出中美關係的清晰定義，填充“新型大國關係”內涵。

由於在國內事務上受到牽制，美國“跛腳總統”多通過外交事務鞏固其歷史地位。自“安納伯格莊園習奧會晤”後，中美就“新型大國關係”達成了共識，但在認知和推動上都存在顯著差異。中美應儘可能彌合這種差異，為兩國關係在下一個階段的平穩發展打下基礎。美國國務卿克里4日在約翰斯·霍普金斯大學高級國際關係學院發表演講時表示，美中關係是當今世界上“最具影響力的”雙邊關係，這一認定應該轉化為更具體的行動。

其三，是強化反腐合作。

在APEC議程中，構建APEC反腐網路格外引人關注。相較於美國在推動亞太地區自由貿易上的模糊態度，基於美國反逃稅、漏稅的需要，美國在反腐合作上態度積極。事實上，在2014年8月北京召開的APEC反腐網路第一次會議上，美國就表現出了更多的主動性，因此，構建中美反腐合作網路，以彌補沒有雙邊引渡協定的不足，有望在“習奧會”得到進一步確認。這對於中美建立互信的司法合作關係是一大推動。

其四，是細化管控分歧的方式和手段。

管控分歧是中美戰略釋疑的重要組成部分，其中不僅包括經濟貿易中存在的分歧，更包括安全領域。美國在東北亞的軍事存在可能導致的戰略疑慮，就是影響中美關係的一大風險。對此，應有更完善的管控預案。

無論“習奧會晤”將帶來什麼驚喜，多接觸都是維護和發展中美關係的需要。北京“習奧會晤”，注定具有建設性。

會晤內容

國家主席習近平2014年11月11日晚在中南海同美國總統歐巴馬開始“習奧會晤”。兩國元首就中美關係及共同關心的重大國際和地區問題坦誠深入交換意見。

歐巴馬表示，很高興再次對中國進行國事訪問，祝賀中國成功舉辦亞太經合組織領導人非正式會議。

習近平說，2013年6月，習近平和歐巴馬在安納伯格莊園舉行了建設性會晤，又在聖彼得堡和海牙兩次會晤，並通過通話、通信等方式保持密切聯繫。在雙方共同努力下，在推進中美新型大國關係建設方面取得不少早期收穫。兩國各界對構建新型大國關係的理念更加認同了，也抱有更高期待。歐巴馬總統這次訪華是推進中美新型大國關係建設的重要契機。雙方要保持經常性密切溝通，不是就事論事，而是要就一些根本性的問題坦誠深入交流，只有這樣，才能全面增進相互了解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免戰略誤判。雙方要擴大務實合作，特別是積極推進開拓性合作，加強在國際和地區事務中的溝通和協調，共同促進地區和世界和平、穩定、繁榮。

歐巴馬表示，美中是世界上兩大經濟體，兩國人民都是充滿活力、富有創造性的人民，兩國利益深度融合，美中加強合作，可以造福兩國人民和世界人民。歐巴馬願意同習近平主席就廣泛的問題及時交換意見，推動美中新型大國關係建設不斷邁上新台階。

習近平邀請歐巴馬共進晚宴。席間，兩國元首就治國理政進行深入交流。習近平向歐巴馬介紹了中國全面深化改革、推進依法治國、加強執政黨建設等情況，強調我們已經找到一條符合國情的發展道路，這就是中國特色社會主義道路。我們將沿著這條道路堅定不移走下去。中國繼續保持穩定和發展，有利於世界，將給美國及中美合作帶來更多機遇。

習近平指出，要了解今天的中國、預測明天的中國，必須了解中國的過去，了解中國的文化。當代中國人的思維，中國政府的治國方略，浸透著中國傳統文化的基因。中國人民自古以來珍視國家獨立、統一和尊嚴。中國政府必須順乎民意，堅定維護國家主權、安全和領土完整，維護民族團結和社會穩定，堅定不移走和平發展道路。中美國情各異，歷史文化、發展道路、發展階段不同，應該相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。兩國難免存在一些分歧，但這不是兩國關係的主流。兩國政府要起到穩定器作用，妥善處理有關分歧。

歐巴馬表示，我們今晚的交談非常深入，進一步加深了我對中國的情況以及中國政府和領導人執政理念的了解。我更加理解中國人民為何珍惜國家統一和穩定。美國支持中國改革開放，無意遏制或圍堵中國，因為這樣做不符合美國的利益。美方願意同中方坦誠溝通對話，增進相互了解，相互借鑑經驗，有效管控分歧，避免誤解和誤判。中國是美國的合作夥伴。在多極化時代，美方歡迎中國在國際事務中發揮建設性作用，願意同中方加強交流合作，攜手應對各種全球性挑戰，共同促進亞太和世界和平與安全。

習近平強調，中美建交35年來的歷史充分證明，一個良好的中美關係符合兩國人民根本利益，也有利於亞太和世界。這是中美兩國領導人共同堅持的戰略共識。中美新型大國關係的戰略目標是清楚的，我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足於早期收穫，還要繼續向前走。我們要堅持從戰略高度和長遠角度出發，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進中美新型大國關係建設。歐巴馬表示，美方願意同中方共同為此作出努力。

關係建設

國家主席習近平2014年11月12日在人民大會堂同美國總統歐巴馬舉行會談，就中美關係及共同關心的重大國際和地區問題坦誠、深入交換意見。雙方重申安納伯格莊園會晤時就發展中美新型大國關係達成的目標，習近平提出要從6個重點方向進一步推進中美新型大國關係建設。會談取得多項共識和成果。

習近平表示，2014年11月11日晚上我們談得很好，就兩國各自內外政策進行了深入溝通。中美是各具特色的國家，我們既有廣泛的共同利益，又需要妥善處理一些敏感問題。我希望今天同你繼續深入交流。

歐巴馬表示，我們2014年11月11日晚談得很深入，對我了解中國很有幫助，我願意同習近平主席繼續保持這種坦誠、建設性的溝通和交流。

習近平強調，2013年6月，我和歐巴馬總統在安納伯格莊園會晤，一致同意共同努力構建中美新型大國關係。一年多來，雙方按照我們達成的共識，不斷推進各領域協調和合作，取得積極進展。2013年，雙邊貿易額超過5200億美元，雙向投資存量超過1000億美元，人員往來超過400萬人次。兩國合力應對氣候變化、抗擊伊波拉疫情、反對恐怖主義，推動伊朗核、朝核、敘利亞等問題朝著對話解決方向發展。事實證明，中美構建新型大國關係，符合兩國人民根本利益，有利於維護亞太地區和世界和平、穩定、繁榮。

習近平指出，2014年是中美建交35周年。經過35年發展，中美關係已站在新的歷史起點上。面對當前複雜多變的國際形勢，中美應該合作、能夠合作的領域更加廣闊。中方願同美方一道，承前啟後、開創未來，把不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則落到實處，使中美新型大國關係建設更多更好惠及兩國人民和各國人民。我願同你一道為此作出努力。

習近平提出，雙方要朝著6個重點方向推進中美新型大國關係建設。

第一，加強高層溝通和交往，增進戰略互信。我願同歐巴馬總統保持經常性溝通。雙方應該更好發揮中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等機制性對話的作用。希望雙方共同舉辦好下月在芝加哥舉辦的第二十五屆中美商貿聯委會，爭取儘可能多的實際成果。

第二，在相互尊重基礎上處理兩國關係。中美作為國情不同的兩個大國，應該尊重彼此主權和領土完整，尊重各自選擇的政治制度和發展道路，不把自己的意志和模式強加於對方。這是兩國關係保持健康穩定發展的重要前提和基礎。

第三，深化各領域交流合作。中美擁有廣泛共同利益和堅實合作基礎。雙方應該擴大和深化經貿、兩軍、反恐、執法、能源、衛生、基礎設施等重要領域務實合作，為兩國關係注入新的動力。積極促進兩國政府、議會、地方、智庫、媒體、青年等各界交流，夯實兩國關係社會基礎。

第四，以建設性方式管控分歧和敏感問題。中美在一些問題上存在分歧不可避免。雙方應該堅持通過對話協商，妥善處理敏感問題，不做損害對方核心利益的事，全力維護兩國關係穩定發展大局。

第五，在亞太地區開展包容協作。我曾多次說過，寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國。雙方應該致力於在亞太地區開展積極互動，鼓勵包容性外交，共同為地區和平、穩定、繁榮發揮建設性作用。

第六，共同應對各種地區和全球性挑戰。中方願同美方加強在伊朗核、朝核、阿富汗等地區熱點問題以及反恐、氣候變化、傳染病防控等全球性問題上的溝通、協調、合作，共同為維護世界和平、促進人類發展作出積極貢獻。

習近平強調，中美要構建同中美新型大國關係相適應的中美新型軍事關係。兩國國防部簽署了建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄和海空相遇安全行為準則諒解備忘錄，雙方應該在此基礎上深化兩軍交流、互信、合作。中方願意同美方繼續推動兩軍在高層交往、機制性交流、聯演聯訓等方面不斷取得新進展。

習近平指出，兩國就商務、旅遊、留學人員簽證達成互惠安排，這將極大便利兩國人員往來。中美要加強人文交流，為兩國關係發展樹立正確民意和輿論導向。

習近平強調，中國提出的亞洲安全觀、建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等主張和倡議都秉持開放包容原則，歡迎包括美國在內的有關國家積極參與。

習近平指出，維護台海和平穩定符合中美共同戰略利益。希望美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報的原則，停止售台武器，以實際行動支持兩岸關係和平發展。

歐巴馬表示，美中建交35年來，兩國關係取得長足進展，為地區和世界和平、穩定、發展作出了重要貢獻。我期待美中關係發展為兩國、為世界帶來更多福祉。我非常重視習近平主席提出的主張和建議，贊同加強交流對話，增進了解互信，擴大互利合作，建設性管控分歧，共同推進美中新型大國關係。我願意重申，美國歡迎和支持一個和平、繁榮、穩定、在國際上發揮更大作用的中國，這符合美國的利益。美方沒有圍堵或損害中國統一的意圖。美方在台灣問題上的立場沒有變化，美國不支持“台獨”，堅定支持兩岸關係改善，希望這一勢頭繼續保持下去。美方承認西藏是中華人民共和國的一部分，不支持“西藏獨立”。美方支持中國改革開放，希望雙方採取進一步措施，促進雙邊貿易平衡增長，加強農業、糧食安全等領域合作。美方支持兩國民間交往。美方歡迎美中兩軍關係取得進展，希望兩軍在更廣泛領域加強交流、對話、合作，避免誤判，防止衝突。美國有誠意同中國在亞太構建合作而不是競爭的關係，共同維護地區安全穩定。

兩國元首就加強雙邊、地區和全球層面合作達成多項重要成果和共識，同意加快雙邊投資協定談判進度，力爭於年底前就核心問題和主要條款達成一致，在2015年啟動負面清單談判。雙方積極評價兩國就信息技術協定擴圍談判達成一致。

中美雙方共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》，宣布了各自2020年後的行動目標，並將共同推動國際氣候變化談判於2015年巴黎會議如期達成協定，加強清潔能源、環保領域合作。雙方將為對方國家商務、旅遊人員頒發10年多次簽證，為留學人員頒發5年多次簽證。

兩國元首重申，堅決反對一切形式的恐怖主義，將在聯合國憲章和國際關係基本準則基礎上開展國際反恐合作，繼續落實安理會有關決議。雙方將加強執法合作，繼續在追逃追贓、禁毒、打擊網路犯罪等方面開展合作。雙方將同國際社會一道，繼續幫助非洲疫區國家抗擊伊波拉疫情。雙方將繼續就伊朗核、朝核、阿富汗等問題加強對話合作，推動有關問題妥善解決。

兩國元首還就南海、人權、網路安全、兩國貨幣政策等問題交換意見，習近平闡述了中方原則立場。