2012年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在省委、省政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，以迎接和學習貫徹十八大為動力，以科學發展觀統攬全局，凝心聚力，奮力拚搏，較好地完成縣人大十四屆一次會議確定的各項目標任務，開創了經濟發展、民生改善、社會和諧的新局面。
基本介紹
- 中文名：2013年白沙黎族自治縣政府工作報告
- 概述 ：2012年，是新一屆政府的
- 各位代表：現在，我代表縣人民政府
- 工作回顧：經濟發展勢頭強勁
報告內容,工作回顧,工作目標,工作任務,工作成果,
報告內容
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
工作回顧
2012年工作回顧
經濟發展勢頭強勁，綜合實力明顯增強。
2012年，我縣努力克服巨觀經濟下行、建設用地緊張、融資條件受限等諸多困難，主要經濟指標均保持兩位數增長，部分指標增幅全省領先。預計全縣生產總值實現21.92億元(不含農墾)，同比增長12.9%，是全省增速最快的6個市縣之一；全社會固定資產投資總額12.04億元，增長67.4%，是全省增速最快的9個市縣之一。地方公共財政預算收入18585萬元，增長52.3%，全省增幅排名第2。社會消費品零售總額3.68億元，增長16.9%。城鎮居民人均可支配收入17422元，增長16.1%。農村居民人均純收入5600元，增長18.2%，是全省增長速度最快的7個市縣之一。金融機構各項存款餘額達45.18億元,比上年增長12.2%。金融機構各項貸款餘額5.7億元，比上年增長3.1%。居民存款餘額22.9億元，居民人均存款11465元。經濟的高速增長為即將迎來的白沙大發展、大繁榮創造了條件，奠定了基礎。
重點項目加快推進，項目建設成果顯著。
2012年，是白沙歷史上實施項目總量最多、投資規模最大、投資增長速度最快、投資效益最好的一年。全年實施63個重點項目，完成年度投資17.2億元。其中，9個省重點項目累計完成投資6.55億元，占年度計畫的171%，投資進度位居全省前列。牙叉供水一期工程、縣生態文化公園、農村沼氣工程、農村廣播電視“村村通”、生薑冷藏及加工等一批項目竣工；縣城污水管網、木棉湖旅遊度假區、美麗鄉村工程、白沙大溪地居住小區、山水假日等一批項目開工建設；芭蕉水庫度假區、南班水庫度假區等旅遊項目加快推進；邦溪“綠色低碳城鎮”建設示範工程、冬季瓜菜基地建設項目、田洋整治工程、南偉水電站等一批項目超額完成年度投資計畫。全縣征地拆遷工作穩妥推進，全年征地4117畝，確保了重點項目順利實施。
特色產業加快發展，產業結構不斷最佳化。
預計三次產業比重由2011年的53.2：18.4：28.4調整為48：20.5：31.5。農業增加值增長7.8%。穩步提升以橡膠、甘蔗、木薯為主的傳統農業產業化水平；加快發展竹子、生薑、南藥、瓜菜、白沙土雞和羅非魚養殖等新興特色產業，打造白沙貢姜、白沙土雞、白沙生態米等農產品品牌，全縣有15個農產品品牌推向市場，創建2家農產品直銷店，特色農業增產增效。工業增加值增長13%。邦溪農林產品加工交易基地的水、電、路等基礎設施建設加快推進，日供水5000噸的邦溪供水廠已竣工。目前，落戶園區企業10家，總投資37315萬元。精品茶、澱粉、松節油、松香均實現增長。橡膠加工廠、糖廠等企業提質增效。第三產業增加值增長17.3%。羅帥天涯驛站、那吉跑馬場等鄉村旅遊越來越火，旅遊消費、住宿營業額、旅遊房地產銷售快速增長。2012年全縣旅遊接待過夜人數達19萬人次，同比增長65.4%，增幅全省第一位；房地產銷售量增幅位居全省第一位。第三產業發展勢頭良好，城鄉居民消費趨旺，第三產業占GDP比重達31.5%。
美麗白沙建設加快，城鄉面貌日益改善。
投入1.3億元建設環城路，其中一期已完工，二、三期正在建設；政府綜合辦公大樓等一批重點工程基本竣工；一河兩岸整體開發項目、南叉河兩岸綜合整治工程、臨街危舊房改造等一批重點工程穩步推進。邦溪、七坊等小城鎮的街道改造加快推進，城鄉基礎設施不斷改善、城鎮輻射帶動能力不斷增強。新農村建設成效顯著，實施“美麗鄉村”計畫，開工建設40個“美麗鄉村”；新建和改造鄉村公路30條51公里；完成渠道維修硬化147條259公里，新增灌溉面積750畝；完成農村飲水工程29宗、水庫除險加固工程7宗；建設沼氣池158個；城鄉環境綜合整治成效明顯。深入開展文明大行動和省級衛生縣城創建活動，已獲得“海南省衛生縣城”稱號，市容市貌顯著改善。生態保護建設成效顯著。深入開展“綠化寶島大行動”，大力推進植樹造林、美化綠化通道及村莊等林業工程建設，全縣造林綠化面積3.3萬畝，森林覆蓋率達83.34%。全面完成節能減排目標任務，生態環境繼續保持全省領先水平。
改革開放明顯加快，發展活力持續增強。
縣政務服務中心通過“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務”提高了及時辦結率，民眾滿意度較高，用足用活了下放許可權。國有企業改革穩步推進，完成1家、啟動4家國企改革工作，保證國有資產保值增值,確保企業職工妥善安置。醫藥衛生體制改革深入推進，15個鄉鎮衛生院、25家村衛生室全面實施國家基本藥物制度。招商環境明顯改善，我縣入選2012年度“中國最具投資潛力特色示範縣200強”。招商引資水平進一步提高，在“珠洽會”、“體博會”、“冬交會”上收穫頗豐，其中2012年度“冬交會”簽訂訂單2.1億元，零售農產品20萬元，白沙綠茶、薑茶、竹筍、白沙土雞和生態米等農產品深受省內外客商和市民青睞。2012年簽約項目19個。非公有制經濟加快發展，全縣私營企業286家，個體工商戶3572戶。2012年非公經濟納稅總額占全縣稅收總額80.5%。
民生建設紮實推進，民眾得到實惠最多。
加大財政對民生事業的投入，將新增財力的83%以上用於改善民生。開工建設保障性住房1542套，累計投入資金1.12億元;發放低收入住房困難家庭租賃補貼306萬元；實施農村危舊房改造1856戶。學前教育發展勢頭良好，新建3所鄉鎮公辦中心幼稚園投入使用；白沙中學實現整體搬遷，高中教育招生規模不斷擴大；職業教育加快發展，中職招生超額完成省下達任務。文化體育工作亮點紛呈，文化館大樓建設已竣工並投入使用，完成50個農家書屋、46個行政村8738戶廣播電視“村村通”及全縣11個鄉鎮5850戶廣播電視“戶戶通”工程；生態文化公園竣工使用，為白沙老百姓提供了一個大型的文化娛樂活動場所，充實了人民民眾的精神文明生活。進一步完善縣、鄉、村三級醫療網點建設，開工建設縣醫院急診綜合樓，完成鄉鎮衛生院周轉房14幢，新建衛生室31間，醫療衛生條件不斷改善。嚴格執行人口和計畫生育目標管理責任制，重新修訂計畫生育獎勵辦法，人口出生率為14.95‰,符合法定生育率為97.06%，出生人口性別比為108.3，完成了省委、省政府下達的三項主要指標任務。食品藥品安全監管力度進一步加大,確保了全縣人民飲食用藥安全。著力完善社會保障體系，社會保險全覆蓋，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險參保率均達99%以上，城鄉居民社會養老保險參保率達98%以上；社會救助舉措不斷完善，新建、改建敬老院2所。新增城鎮就業3271人，實現再就業946人，城鎮登記失業率控制在0.99%以內。全面推進扶貧開發工作，扶貧標準由人均年收入1393元提高到2650元，新增扶貧對象46020人，3400人實現脫貧。完成三年農民增收計畫，農民人均純收入增幅高於全省3個百分點。城鄉居民收入水平不斷提高，人民生活持續改善，人民民眾共享發展成果。
民主法制不斷健全，社會保持和諧穩定。
認真執行縣人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大監督，辦理縣人大代表建議171件。主動接受縣政協的民主監督，辦理縣政協委員提案38件。依法打擊整治“兩搶一盜”、賭博、毒品、護林保膠等突出治安問題的專項行動。深入開展縣領導“大接訪”活動，妥善處理國企改革、土地糾紛等一批信訪案件，解決人民民眾合理訴求。“六五”普法工作深入開展，依法治理和“法治縣”創建工作初顯成效，打安鎮合水村委會榮獲第五批“全國民主法治示範村”稱號；七坊鎮木棉村委會、細水鄉福門村委會榮獲第三批“海南省民主法治示範村”稱號。安全生產形勢總體平穩，“平安白沙”建設全面推進，保持了社會的穩定和諧。加強國防動員、民兵預備役和雙擁工作，軍政軍民團結更加鞏固，圓滿完成徵兵工作任務。統計、檔案、民政、民族宗教等各項工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人事業等工作取得新進步。省屬駐白沙各單位認真履行職責，主動服務白沙經濟社會發展大局。各國營農場積極推進各項改革，大力支持地方建設，實現了場鄉和諧發展。
政府自身建設加強，行政效能明顯提升。
強化服務為先、法制為上、責任為重、廉政為本的理念，建設人民滿意的民生政府、誠信政府、效能政府、陽光政府。深入開展整治“庸懶散貪”問題專項工作，政府機關的辦事效率和行政效能明顯提高。進一步修訂完善了縣政府工作、議事、常務會議等各項規則，規範了政府重大事項決策程式，使政府運行機制更趨完善。審計、監察工作得到加強，廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。全縣上下風清氣正，幹事創業的氛圍更加濃厚。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。這些成績的取得，都離不開省委、省政府和縣委的正確領導、科學決策，離不開人大、政協的有效監督、全力支持，是全縣人民頑強拼搏、知難而上、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全縣廣大幹部民眾，向各位代表、政協委員，向駐縣軍警、民兵預備役官兵、公安司法民警，向省駐縣各單位、農墾各農場公司，向離退休老同志、各民主黨派、人民團體、社會各界人士以及所有關心支持白沙經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展的道路上仍然存在許多困難和問題，我縣是山區農業縣、工業基礎薄弱、財政收入困難的基本縣情仍未得到根本轉變。經濟總量小、經濟結構不夠合理，轉變發展方式任務繁重。解決民生的財力還比較弱，部分民眾生活還比較困難，政府工作中還有不少亟待克服的缺點，幹部思想解放還不夠，個別部門和工作人員的辦事效率和服務水平有待進一步提高等。對這些問題，我們一定要以高度負責的態度，採取有效措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重託。
工作目標
2013年工作目標
各位代表，2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神和省第六次黨代會部署的開局之年，是實施“十二五”規劃、加快建設國際旅遊島、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好政府各項工作，對於保持我縣經濟社會發展良好勢頭，全面實現縣第十二次黨代會確立的發展目標至關重要。
新的一年，發展道路充滿挑戰，發展機遇也前所未有，全球仍處於應對金融危機的狀態之中，我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們面臨的困難和風險明顯增大。全省兄弟市縣加速發展，競相發展的競爭環境，更讓我們面臨著不進則退，慢進也是退的緊迫形勢。同時又要看到難得的發展機遇，十八大精神的貫徹落實，全面建成小康社會的部署，建設海南國際旅遊島的戰略，新一輪中部農民增收計畫，這些都為我縣轉型及跨越發展帶來了機遇。經過全縣人民多年的不懈努力，白沙的基礎設施、產業發展不斷加強，加快發展的基礎條件更加堅實。我們必須堅定信心，抓住機遇，鼓足幹勁，以更加務實的工作作風，更加得力的工作措施，推動經濟平穩較快發展，實現白沙綠色崛起。
2013年政府工作的總體要求
全面貫徹落實黨的十八大、省第六次黨代會和全省經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，按照縣第十二次黨代會的部署，緊緊圍繞“綠色崛起”這一主線，深入實施“三地一區”發展戰略，著力在增加農民收入、加快城鄉建設、開闢生態旅遊、推進民生工程建設等方面取得較大突破，加快白沙發展轉型跨越，不斷開創美麗白沙建設新局面。
2013年我縣經濟社會發展的主要預期目標
全縣生產總值增長11%；地方公共財政預算收入增長20%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%和14%；城鎮登記失業率控制在4%以內。
工作任務
2013年工作任務
（一）加快重點項目建設，努力夯實發展基礎。繼續大力實施“項目建設年”。2013年計畫實施重點項目63個(含9個省重點項目)，年度計畫投資20.6億元。
推進政府投資項目建設。2013年計畫投資1000萬元以上的政府新開工項目15個，年度投資3.9億元。重點實施好規劃展覽館項目、南叉河岸生態木屋風情街、碧綠小區（一、二期）廉租住房配套基礎設施、行政服務中心項目和地稅局辦公大樓、邦溪舊城區改造工程；農村公路連通工程、以工代賑項目、鄉鎮供水、污水處理工程等。抓好縣城通高速公路項目的前期工作，積極創造開工條件。穩步推進征地拆遷工作，計畫征地2000畝，確保重點項目順利開工建設。
推動社會投資項目建設。2013年社會計畫投資1000萬元以上新開工項目10個，年度投資5.3億元。重點實施好旅遊地產黎寨風情園、泰海·景峰名城、七坊鎮高石村麓湖國際公館、南海明珠、黎鄉文化風情谷、臨安雅居、南藥加工基地、年產1萬噸中藥飲片項目、國際標準廣藿香產業化一體項目、現代農業海南白沙中藥材種苗培育及種植基地等項目。
千方百計爭取項目資金。搶抓中央啟動新一輪創新改革，海南國際旅遊島建設和省委省政府啟動新一輪的中部農民增收計畫等政策機遇，全方位收集項目信息，認真做好項目庫的建設，謀劃一批體現白沙特色、引領產業發展、帶動白沙全局發展的大項目、好項目。做好項目論證、推介和包裝申報等前期工作，落實項目前期經費1500萬元，積極爭取項目資金。
打造綠色生態產業，調整最佳化經濟結構。按照縣委確定的“三地一區”發展戰略，加快發展一、二、三產業，著力在轉型發展上苦幹實幹。
堅定不移地發展特色農業。鞏固傳統產業，做大做強新興特色產業，打造白沙生態農業特色品牌。改造提升最佳化傳統產業。橡膠種植面積穩定在41萬畝，新增開割面積3萬畝，甘蔗、木薯種植面積分別穩定在10萬畝和3.5萬畝。加快推進新興產業現代化。2013年計畫新種竹子5000畝、南藥1.5萬畝，生薑保持1萬畝，建設常年瓜菜基地1200畝；邦溪種雞場建成投產，提供500萬雞苗扶持農民發展養雞產業，年出欄商品雞150萬隻，肉豬出欄量達到17.7萬頭；發展特色品種養殖1000畝。著力把生薑、竹筍、生態米、白沙土雞等一批綠色優勢產品打造成全省知名品牌，特別是把貢姜打造成海南國際旅遊島品牌，讓全縣農民共享品牌農業發展成果。加快發展林業產業。積極引導林農更新改造低產林，沿“百里長廊”等景觀道路兩側以及農村居民房前屋後種植竹子、檳榔、花梨、沉香等經濟作物和本土名貴樹種，種植名貴樹木8000畝，實現綠化與發展“雙贏”。實施“一鄉一品”農業發展計畫。根據鄉鎮實際，制定主導農業產業發展思路，重點突出發展1至3個農業產業，同時帶動和指導農民逐步創建“一村一品”特色村莊，發展有市場競爭力的優勢產品。
突出科技帶動現代農業發展。繼續推進技能型鄉鎮政府建設，強化農民技能培訓，計畫培訓農民6000人次。加強農業科技110服務站建設，利用農業科技服務網路、基地示範、技術推廣引導農業生產，帶動農業產業最佳化升級。
培育發展鎮域經濟。牙叉鎮、七坊鎮重點發展生態農業、城鎮經濟、旅遊房地產業、商業、服務業；邦溪鎮、榮邦鄉重點發展生態型加工業、旅遊房地產業、商貿流通服務業、雪茄種植加工業；打安鎮、元門鄉、阜龍鄉重點發展鄉村旅遊業和橡膠、甘蔗、竹子、南藥等生態型農業；金波鄉、南開鄉、細水鄉、青松鄉重點發展鄉村旅遊業、養殖業、南藥、竹子、橡膠等產業。
依託園區建設，發展我縣農產品和南藥加工業。強力推進邦溪農林產品（南藥）加工交易園區建設，著力實施水、電、路、氣和污水處理等園區基礎設施建設，切實提升園區的集聚力和吸引力，積極培育和引進一批實力雄厚、技術先進、綠色環保的大企業。加快推進成立園區管委會，構建園區管理體制和運行機制。編制完善園區總體規劃和控制性詳細規劃，制定園區招商引資優惠政策，積極爭取享受海南承接產業轉移政策，將園區打造成為承接生態產業轉移示範區，打造海南中部綠色農林產品加工交易基地。加快發展木材、竹筍、竹材、生薑、南藥等特色農林產品加工業，積極引進禽畜產品加工，拉長產業鏈，不斷提高農產品附加值。今年要確保生薑深加工和農產品冷藏加工出口物流項目建成投產；開工建設南藥加工基地和年產1萬噸中藥飲片項目，開發南藥、黎藥等傳統中醫藥產業，打造海南最大的本土中藥材貿易平台；開工建設木材深加工項目；爭取引進竹材加工產業化項目，促進竹產業升級轉型，促進資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。
堅定不移地發展生態旅遊業，全力推動重要景區、景點建設。緊緊抓住隕石坑、紅坎瀑布、阜喜溫泉等稀缺資源和“美麗鄉村”項目，傾力開發建設幾個極具代表性的重要旅遊景點，努力打造集聚生態體驗、休閒養生、鄉村度假等特色旅遊項目的高品質旅遊度假風景區。加快推進旅遊項目開發建設。推進芭蕉水庫、南班水庫度假區、木棉湖度假區等重點旅遊項目建設。爭取開工建設黎寨風情園、黎鄉文化風情谷、付俄旅遊景區等項目；規劃編制和開發建設南洋湖度假區；結合“美麗鄉村”建設，引導帶動老周三黎寨風情村、天涯驛站等為龍頭，以“美麗鄉村”建設為主導的鄉村旅遊業開發建設，努力打造“中國美麗鄉村”品牌名片，使白沙逐步成為中外遊客的度假天堂和白沙人民的幸福家園。加快旅遊基礎設施建設。推進春天大道等在建旅遊景區道路和天涯驛站休閒旅遊村莊道路建設；開工建設隕石坑地質公園道路擴建改造工程；爭取啟動建設牙叉至牙港市政公路、九架嶺-南高嶺-仙婆嶺-南美嶺-紅山外旅遊公路。設立旅遊諮詢服務中心，為廣大遊客提供相關旅遊服務。在重要景點景區的路口設立旅遊交通標牌，爭取將我縣的旅遊景點納入全省中部成熟的旅遊線路。
加快旅遊項目招商引資力度。2013年，將集中精力開展生態旅遊、度假旅遊、美麗鄉村建設等重點領域的招商引資活動。通過電視、報刊、網際網路、節慶等形式向外宣傳、推介。將旅遊招商與新農村建設結合起來，以國家投入新農村的專項建設資金作為槓桿，加快景區道路等基礎設施建設步伐，打造景區招商的硬環境。
穩步發展旅遊房地產業和現代服務業。繼續推動大陸新希望集團、福安房地產公司、春天房地產公司等13家公司旅遊房地產項目建設，爭取旅遊房地產業實現新的突破。加快培育賓館、飲食、休閒娛樂、購物、物流、運輸等第三產業，推進華海鳳凰城商業中心建設和南班水庫星級酒店、芭蕉水庫星級酒店建設，爭取開工建設木棉湖星級酒店等一批酒店項目；實施“萬村千鄉”市場工程，爭取新建1個配送中心，發展2-5個農家店、農資店，繁榮城鄉消費市場，滿足人民民眾和遊客日益增長的消費需求。
（三）打造特色風情村鎮，推進美麗白沙建設。著力構建以縣城為中心，邦溪、七坊小城鎮為支撐，美麗鄉村為依託的城鄉體系，逐步提升城鄉一體化水平。
強化規劃編制與管理。繼續實施“科學規劃年”。突出抓好縣城總體規劃、城鄉總規、控規、修規、風情村鎮規劃和全縣村鎮生活垃圾收集轉運處理體系及“十二五”環境保護規劃編制工作，以科學規劃引領城鄉發展。加大規劃執行力度，打擊違規違章建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
打造美麗縣城。按照做精、做美、做特縣城的總體要求，統籌推進舊城區改造和新城區開發。主要是結合旅遊項目開發，對“一河兩岸”開發帶、新城區、舊城區、濱湖休閒養生區和九架嶺旅遊觀光度假區進行開發建設。全面完成環城路二、三期工程、污水處理配套管網、雅苑小區、雅居小區基礎配套設施、縣政府新綜合辦公大樓規劃路等建設項目；繼續推進縣城臨街危舊房改造；啟動南叉河親水工程及兩岸生態木屋風情街項目；爭取啟動縣政府行政服務中心大樓、牙港市政大道、南叉河景觀步行橋等項目規劃建設；做好城市靚麗、亮化工作，提升白沙縣城整體品質和功能，把縣城打造成獨具特色的濱河城市。
建設特色風情小鎮。進一步加強與省里相關廳局的溝通協調，爭取省政府加大對我縣特色風情小鎮建設的支持力度，統籌推進邦溪、七坊、打安、元門、阜龍等五個特色風情小鎮建設。今年從縣財政安排1600萬元配套資金，支持風情小鎮市政道路、污水處理、垃圾轉運站等基礎設施建設。重點支持邦溪鎮建成全國綠色低碳城鎮，使之成為產業集聚地、文化展示區、旅遊新景點、就業蓄水池。
打造“中國美麗鄉村”。繼續實施“美麗鄉村”計畫。在縣城周邊及交通幹道沿線，引導農民集中建設彰顯黎苗風格的民族文化傳承村，打造新農村示範帶。2013年在完善去年40個“美麗鄉村”建設的基礎上，計畫投入財政資金4000萬元，同時相應整合涉農資金，並積極引入社會資金參與建設40個各具特色的黎苗村莊，打造“中國美麗鄉村”。爭取省政府將我縣列為集體土地權利制度改革試點工作市縣，真正使農村土地有效流轉，保障農民土地收益權的同時提高土地利用率，促進農民增收。
加快城鄉基礎設施建設。完成邦溪、七坊等小城鎮街道改造和春天大道市政道路的建設；計畫總投資14098.09萬元，改建縣道砂土路6條50.88公里；建設鄉村道路43條75.9公里、橋樑4座102延米；加強以水利為重點的農村基礎設施建設，計畫投資691萬元，完成6塊田洋整治工程；投資1788.57萬元，完成水庫除險加固工程；完成32宗農村飲水安全工程；投資1173.2萬元，完成沼氣工程。
（四）推進生態文明建設，夯實綠色崛起基礎。良好的生態環境是白沙最大的資本，是白沙實現“綠色崛起”的重要依託。我們必須按照十八大提出的生態文明建設和省第六次黨代會提出的建設全國生態文明示範區的目標要求，舉全縣之力，依託良好生態環境，爭取在全省率先建成“中國生態文明示範區”。
加強生態保護。繼續推進“綠化寶島”大行動，全面開展綠色家園、綠色社區、綠色醫院、綠色學校、綠色工地、綠色人居、綠色企業等“綠色”創建活動；在白沙主要交通要道和旅遊廊道種植鄉土綠化樹種和在村莊周圍種植名貴樹種，今年要完成造林2萬畝，打造白沙長遠可持續發展的“綠色銀行”。加大對生態核心區民眾的扶持力度，提高生態補償標準。嚴格劃定生態紅線，嚴厲打擊毀林偷獵等違法犯罪行為，提高森林蓄積量。
強化環境綜合整治。嚴格落實節能減排目標任務，積極推進節能燈等新型產品套用，建設綠色低碳縣。加緊完善城鎮污水處理設施，重點完成污水處理配套管網工程，建設10個鄉鎮污水廠及鋪設污水管網，提高污水處理率和排放標準。利用人工濕地治污模式推進鄉村污水垃圾無害化處理，並通過政策引導，促使橡膠企業由收購膠片轉向由收購膠水進行集中加工和廢水處理，引導農民由賣膠片轉向賣膠水，杜絕在膠片製作過程中存在的污染問題。鞏固省級衛生縣城成果，全面推進國家級衛生縣城工作，開展城鄉衛生環境大整治，把白沙打造成海南“淨界”。
積極發展生態產業。凡是對生態不利的項目不上，對環境有害的企業不予審批，加大對低碳環保企業的引進支持力度。研究制定有利於生態型產業發展的政策措施，花大力氣，下苦功夫，把竹子、南藥等生態產業這篇文章做大做足，逐步實現在保護中發展，在發展中保護，走生態文明、綠色發展道路，讓全縣人民在天藍、山青、地綠、水淨的美好家園中幸福生活。
（五）大力保障改善民生，實現更多民生願望。2013年繼續加大財政對民生事業的投入力度，著力解決就業、上學、看病、養老、住房、低保等民生問題。
加快發展教育、衛生、計生等事業。繼續優先發展教育，加強教育硬體建設，投資2470萬元，完成中國小校舍改造項目；投資1460萬元，完成4所鄉鎮中心幼稚園建設。實施優師工程，大力加強中國小教師隊伍建設，引進一批學科領域帶頭人，逐步提高教育整體水平。全面完成縣醫院急門診綜合大樓建設，啟動公立醫院綜合改革和縣醫院生活區拆遷工作，爭取建立縣級二甲醫院。不斷加強縣、鄉、村公共衛生服務和衛生應急、傳染病防控檢驗能力建設。堅持計畫生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。
加強文化體育建設。加快文化體制改革和文化產業發展，扶持黎錦、工藝品製造、美術等特色文化產品的創作生產，展示民族風情。建設縣少年兒童業餘體校新校區；爭取啟動建設全民體育健身中心和戶外休閒體育健身項目；建設2個村莊文化活動室，完成南開村文化活動室和黎錦技藝傳習所。
完善社會保障體系。加快保障性安居工程建設，計畫建設各類保障性住房630套,其中新開工建設388套，改造農村危房1200戶，切實解決城鄉低收入家庭的住房困難。進一步推進全民醫保工作，擴大城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險覆蓋面，力爭參保率均達到98%以上；全力抓好老有所養工作，計畫投資4000萬元，建成養老服務指導中心項目，投資1000萬元，建設牙叉中心敬老院。健全新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、被征地農民養老保險制度。全面推進殯葬改革試點工作，建設金梯嶺縣級公墓、細水鄉鎮級公墓。
千方百計增加城鄉居民收入。認真落實就業再就業優惠政策，多渠道開發就業崗位。全年新增就業崗位950個，實現再就業600人，轉移農村勞動力3500人。穩步提高低保、養保、物價補貼等標準，多渠道增加困難群體收入。適當提高財政供養人員的補貼標準。實施農民收入倍增計畫，制定落實到項目和農戶頭上的增收方案；落實國家強農惠農政策，增加農民轉移性收入；鼓勵和支持農民開展個性化的農家樂經營和服務，增加農民家庭的經營性收入和工資性收入，拓寬農民增收途徑。全力推進扶貧開發，全年減少貧困人口3400人。
加強和創新社會管理體制。重視抓好信訪工作，預防和妥善處置群體性事件；抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；繼續抓好“六五”普法，深入推進依法治理和“法治縣”創建工作，切實抓好人民調解工作，排查和化解民間矛盾糾紛。改善食品藥品辦公條件和執法裝備，強化各相關部門的監管責任，努力創建藥品安全示範縣，不斷提高食品藥品安全保障水平；嚴格執行責任制，全方位開展安全生產大檢查，有效治理各種安全隱患，確保人民民眾生命財產安全。
（六）加快深化改革開放，努力增強發展活力。全面推進體制創新，用思想大解放促進經濟大發展，使我縣成為體制規範、政策透明、機制靈活、開放度高、形象良好、環境優良的中部山區對外開放視窗。
深化體制改革。繼續抓好國有企業改革工作，全面完成縣水泥廠破產改制工作，啟動縣陶瓷廠、縣印刷廠、縣商業系統等8家企業改革工作。深化醫藥衛生體制改革，加快縣人民醫院的改革工作。進一步深化行政改革，積極推行政務公開。積極推進城鎮化改革進程，促進農民集中居住。加快民營經濟發展，鼓勵和支持民間資本進入公共事業、基礎設施、社會事業、金融服務等行業和領域。加快投融資體制創新，探索政府投資項目統一代建制，提高政府投資效益。充分利用縣城投公司等現有的融資平台，積極開展政銀對接、銀企合作，爭取獲得更多的金融支持。
擴大對外開放。採取“走出去”、“引進來”戰略，積極組團參加省內外舉辦的各種博覽會、招商會和經貿活動。加大招商引資力度，創新招商引資模式，注重招大商、引大資，重點引進一批低耗能、低污染、高附加值的企業落戶我縣，增強經濟發展後勁。制定完善招商引資優惠政策，建立項目落地服務新機制，做到主動服務、跟蹤服務、全程服務，確保引進一個客商，建成一個項目，帶動一個產業，激活一方發展。
（七）全面加強政府自身建設，建設實幹有為政府。新形勢、新任務、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步創新工作舉措，在解放思想中激發活力，在真抓實幹中謀求發展，始終保持更加高昂的鬥志，更加務實的作風，爭創一流的勇氣，努力開創政府工作新局面。
堅持依法行政。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權利，履行職責。健全完善專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。定期向人大報告工作，向政協通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理代表建議和政協提案；虛心聽取工商聯、無黨派人士、人民團體和老幹部的意見建議，主動接受新聞媒體、社會輿論、網路輿情和廣大人民民眾的監督。
堅持務實高效。堅決貫徹中央關於改進工作作風，密切聯繫民眾的“八項”規定，制定出台《改進工作作風、密切聯繫民眾的實施辦法》，繼續開展整治“庸懶散貪”專項活動，進一步轉變和改進機關工作作風。提倡講短話、講實話、講新話、講有用的話，將更多時間和精力用於謀發展、抓改革、惠民生、促和諧。加快電子政務建設，深化行政審批制度改革，加快審批事項向縣政務服務中心集中，方便民眾辦事，切實提高政府辦事效率和行政效能。
堅持廉潔勤政。大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良作風，嚴格控制行政經費等一般性支出，把有限的資金更多地用在發展經濟和改善民生上。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔從政的各項規定。加強行政監察、審計監督和輿論監督，強化對工程招投標、土地招拍掛、產權交易、政府採購等重點領域、重點環節的監督。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，以勤政為民、務實幹事、清正廉明的作風，贏得全縣人民的信賴和支持。
工作成果
各位代表，按照縣委部署，縣政府今年將全力抓好經濟社會發展的同時，還要集中精力、加大財力物力辦好民生10項工程，讓發展成果更多、更好惠及全縣人民。1、保障性安居工程。建設各類保障性住房630套；農村危房改造1200戶。2、惠民工程。建設鄉村道路43條75.9公里;完成7宗病險水庫除險加固工程;無償向農民提供花梨苗80萬株；實施“菜籃子”工程，建設常年蔬菜基地1200畝；建設縣城屠宰場。3、安全飲水工程。建設飲水工程32宗。4、社會保障工程。開工建設牙叉中心敬老院、金梯嶺縣級公益性公墓和細水鄉鎮級公益性公墓。5、就業和再就業工程。新增就業崗位950個，實現再就業600人；轉移農村勞動力3500人，農村勞動力培訓1400人。6、公共醫療衛生工程。做好縣人民醫院創二甲建設項目，完成縣人民醫院急門診綜合大樓工程，提升我縣醫療水平。7、教育優先發展工程。建設4所公辦鄉鎮中心幼稚園。8、城鎮建設工程。建設縣道砂土路6條。9、生態文明建設工程。完成縣城污水管網鋪設；建設美麗鄉村40個；新建農村戶用沼氣池150個、養殖小區沼氣8個，大中型沼氣2個。推廣節能燈7萬隻。10、城鄉文化建設工程。建設縣少年兒童業餘體校新校區和12個村級籃球場；開展文化下鄉演出22場。
各位代表，新形勢催人奮進，新任務光榮而艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣各族人民，齊心協力，務實創新，紮實工作，以貫徹落實黨的十八大精神為動力，以時不我待的幹勁，以不甘人後的拼勁，為把白沙建設成為“生態環境優美、民族特色濃郁、人民生活富裕、社會和諧安定”的美好家園而努力奮鬥！
