一、概述
2011年,我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級關於政務公開工作的部署和要求,抓住建設服務型政府的契機,以擴大民主、加強社會主義民主政治建設和機關作風建設為目標,以公正、便民、廉政、勤政為準則,不斷增強工作透明度,加強民主監督,促進依法行政、優質行政、廉潔行政,規範政務公開要求,深化政務公開內容,創新政務公開形式,提高政務公開水平,促進了我局各項工作的順利開展,取得了積極成效。
(一)領導重視,健全規範政務公開制度及指標體系。
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(簡稱《條例》)和廣州市政府辦公廳《關於印發廣州市2011年全面推進政務公開工作要點的通知》(穗府辦〔2011〕8號)、《關於〈廣州市電子政務績效評估管理辦法(修訂)〉的通知》的有關規定,局黨委高度重視,多次專門召開會議,對我局政務公開工作作出統一部署。會議決定進一步強化政務公開工作機制和制度保障體系,研究制定了局政務公開工作考核辦法、責任追究辦法,明確政務公開工作的公開範圍、內容、形式、工作標準、時限要求、審批許可權、服務承諾等,建立和健全了全市司法行政系統政務公開工作聯絡員機制。
(二)按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,確立政務公開工作的主方向和著力點。
在政務公開的內容上,我們強調點面結合,可以公開的內容儘量公開,爭取做到政務工作透明化。“點”是指依據我局2011中心工作任務以及民眾最關心的問題,確立政務公開的重點。一是通過網站“政務公開”欄目發布更新本單位的動態信息,積極編寫本單位近期信息投遞至省、市、區各級刊物發表;二是及時處理和回復“政民互動”欄目的投訴和諮詢,均獲得了社會公眾滿意的評價。“面”是指凡是法律、法規、行政規章要求的,以及具有普遍約束力的行政決定,只要不屬於黨和國家秘密的事項,一律公開。為此,我們採用簡報、公開欄、宣傳資料、觸控螢幕及網站等途徑,對律師管理、公證管理、司法考試、“12348”法律服務熱線、司法鑑定、基層法律服務、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助等職能以及機構職能、規範公文、計畫總結、人事工作、財政管理、政府採購等項目進行了公開。
(三)完善政務公開目錄,明確政務公開項目內容。
先進的政務公開載體和適當的政務公開形式,對政務公開工作的順利開展起著事半功倍的作用。2011年,我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政務公開工作領導小組的具體要求,進一步查漏補缺,繼續增補機關政務公開目錄,及時增添2010年度公開目錄,對動態類信息進行及時更新,在很大程度上提高了政務信息的公開度和透明度。繼續認真執行《依申請公開和預公開信息制度》,方便民眾通過各類途徑了解我局的各類政務信息。
(四)搭建平台,進一步完善了公眾參與渠道。
目前,我局擬將局入口網站升級成與網上辦事服務一體的綜合性服務平台,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求規範政務公開的項目,豐富政務公開的內容,充實互動內容,增強互動功能,進一步提高便民利民的服務水平。目前,該項目已經列入2012年財政投資信息化項目,並得到了市科信局的批覆。同時,進一步完善入口網站信息發布通報制度,促進網站信息發布的常態化、規範化。我們通過局入口網站的“網上投訴”、“電子信訪”、“局長信箱”、“網上諮詢”、“線上訪談”、“公眾論壇”和“民意徵集”等公眾參與類欄目接納公眾開放式的建議、意見和諮詢,對每條用戶提交的建議或問題都轉交給相關部門進行處理,處理意見及時反饋,提高了公民的參與度,成為政府和民眾互動平台的重要組成部分。此外,網站還開設了“視頻專題”欄目,我們將重要的政務活動、相關專題等內容錄製成視頻節目供用戶線上看,起到了較好的宣傳效果。
二、政府信息主動公開情況
廣州市司法局2011主動公開政府信息共435條,其中全文電子化達100%,本年度新增的主動公開信息435條。
在主動公開的信息中,政策法規類的信息117條,占總體的比例為27%;規劃計畫類的信息21條,占總體的比例為5%;屬於本單位業務類信息295條,占總體的比例為68%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有10條。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息17條。
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,我局採用簡報、雜誌、網站、宣傳資料及觸控螢幕等途徑,並設立了公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子螢幕等形式主動公開政府信息。其中最常用、最受歡迎的形式是通過廣州司法網公開信息。在便民服務上,我們對《廣州市司法局政務公開目錄》進行了更新,在入口網站中開闢政務信息公開專欄,按照市政府政務公開辦公室的要求,分機構職能、規範性檔案、計畫總結、行政許可、便民服務、工作動態和其他等七大項欄目進行公開,並對具體需公開的內容進行了連結,方便社會公眾直接點擊,同時對一些動態信息進行了及時更新,在很大程度上提高了政務信息的公開度和透明度。我局編制了《廣州市司法局政務信息公開指南》和《依申請公開和預公開信息制度》,通過書面或網上受理的形式辦理市政府辦公廳轉辦的、本部門直接受理的民眾申請公開事項,及時將辦理結果進行反饋,方便民眾通過各類途徑了解我局的各類政務信息。
三、政府信息依申請公開情況
我局2011年共受理信息公開申請0件,其中通過我局入口網站 “政府信息公開”欄目提交的網上申請有0件,通過電子郵件提交的申請有0件,通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。
四、諮詢情況
我局2011年共接受市民諮詢23080次,其中公共查閱室接待0次,諮詢電話接聽21844次,當面諮詢接待1031次,網上諮詢205次。
五、複議、訴訟和申訴情況
我局2011年發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政複議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;此外,本單位還收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。
六、存在的主要問題和改進措施
我局政務公開工作雖然取得了一定的進展,但由於政務公開載體仍在進一步完善當中,還存在著設施未完備、公布內容不全面等問題。我局擬將入口網站升級成為“網上辦事綜合服務管理一站式平台”, 進一步整合業務系統、政務公開、對外服務、政民互動等各項功能,形成與社會公眾之間信息、服務、管理、互動四位一體典型、服務型網上辦事服務平台。
七、說明與附表
(一)數據統計時間從2011年1月1日至2011年12月31日,我局未收到依申請公開事項,故數據為零。
(二)附表
附表1 主動公開情況統計單位:條
附表2 依申請公開情況統計單位:條
附表3 諮詢情況統計
附表4 申訴情況統計表單位:件
八、下一步工作計畫
下一步,我局將結合全市司法行政工作發展的要求,加快政務公開和政務信息共享的步伐。
(一)結合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,加大我市司法行政系統政務公開工作宣傳力度,擴大社會影響,提升司法行政機關的社會公信力。
(二)重點推進各業務部門的政務公開,整合行政審批與服務等項目,提供對公眾的“一站式”服務,推進政府轉變職能,改進工作方式和工作作風,促進建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制。
(三)強化政務信息公開,不斷增加為公眾服務的內容,擴大服務範圍,提高服務質量。目前,公眾對政府關注的不斷增強,對信息公開透明度和服務水平的要求不斷提高,我們將以轉變職能為中心,最佳化業務管理流程,推動各類業務在網上辦理,同時加強內部信息資源的整合,通過入口網站把分散的政務數據資源整合起來,不斷增加網上服務內容,擴大服務範圍,提升電子政務的整體效能。