《2010年冀州市政府法制工作要點》是冀州市政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：2010年冀州市政府法制工作要點
- 發布單位：冀州市政府
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
冀州政辦函〔2010〕7號
2010年的總體工作思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，努力實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的“重點項目攻堅年、水市湖城建設年、特色產業提升年”三個年活動，以貫徹實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）為主線；以完善規範性檔案制定程式，提高政府規範性檔案制定質量為基礎；以規範行政執法行為，提高執法水平為重點；以加大行政複議力度，化解行政執法爭議為著力點，全面推進依法行政、建設法治政府進程，努力為我市經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。
檔案內容
一、加大工作力度，深入推進依法行政
（一）繼續抓好國務院《綱要》和《決定》的學習宣傳培訓工作，全面理解、準確把握其本質內涵，提高全市行政機關工作人員特別是領導幹部對貫徹執行《綱要》、《決定》重要性的認識，增強依法行政的責任感、緊迫感和使命感。
（二）認真總結依法行政工作的經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；在決策過程中建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開制度，促進政府職能轉變和管理創新。
（三）推進依法行政、建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。我們將積極探索推行領導幹部任職前法律知識考查制度。考查的對象主要是新提拔的副科級以上領導幹部，由市政府法制辦對其進行相關法律知識以及依法行政情況的考查，必要時還可進行相關法律知識的測試，考查和測試結果作為任職的依據。通過對各級領導幹部的法律知識考查，努力提高其依法執政、依法行政的能力和水平。
二、加強制度建設，規範政府行政行為
（一）嚴格規範性檔案審查備案。按照《冀州市行政規範性檔案管理辦法》的要求，嚴把市政府規範性檔案審查關並及時向衡水市政府備案，進一步完善規範性檔案草案的公開徵求意見制度、聽證制度、專家論證制度，增強政府檔案制定的公開性和透明度。同時，抓好各鄉鎮人民政府、市直各部門規範性檔案的備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保“紅頭檔案”的合法性。
（二）嚴格規範性檔案的發布實施。按照規範性檔案制定程式許可權發布實施規範性檔案，對涉及公民法人或其他組織合法權益的規範性檔案，起草單位要通過市政府網站向社會公布，未經公布的規範性檔案不得作為行政管理的依據。
（三）全面清理規範性檔案。按照國務院《決定》的有關要求，今年，對全市的規範性檔案進行一次全面清理，對不符合法律、法規、規章規定或者互相牴觸以及不適應我市經濟社會發展要求的規範性檔案，及時予以修改或者廢止。清理完成後，向社會公布繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄，並向市政府報告清理情況。
三、拓展監督模式，提升行政執法效能
（一）健全行政執法監督舉報制度。加強對行政執法部門的行政執法監督，在市政府網站上公布市政府法制辦的投訴舉報電話；制定出台《冀州市行政執法投訴處理辦法》，明確行政執法投訴受理條件和不予受理投訴的情形，建立一套完整的行政執法投訴案件內部辦理程式。
（二）建立重大行政處罰案件備案制度。加強對重大行政處罰案件的備案審查和行政執法個案的監督工作，切實解決行政執法中帶有普遍性或傾向性的問題，促使我市經濟發展環境明顯得到改善。
（三）深入貫徹《行政許可法》。由市政府法制辦與監察部門聯合組織開展行政審批項目監督檢查工作，確保已經取消、調整的行政審批項目銜接到位、落實到位，鞏固行政審批制度改革的成果。
（四）繼續開展行政執法案卷評查工作。加強法律、法規、規章實施情況的監督檢查，不斷完善行政執法案卷的評查方式，加大評查力度，使行政執法案卷評查成為提高行政執法水平的重要突破口。
（五）努力做好行政執法人員培訓和證件年檢工作。按照國務院《決定》中“在職執法人員每年進行不少於40學時的依法行政知識培訓”的要求，認真組織好2010年行政執法人員培訓考試和執法證件年檢備案工作，不參加培訓或考試不合格的，取消其行政執法資格，調離行政執法崗位。另外，按照省、衡水市政府的要求，還將開展罰沒許可證年檢工作，對沒有年檢公告的行政執法部門，由市政府法制辦註銷罰沒許可證，市財政局沒收所使用的財政票據購領證和罰沒票據。
四、創新複議方式，有效化解行政爭議
（一）按照“以人為本，複議為民”的行政複議理念，加強行政複議宣傳，暢通行政複議渠道，對符合法定受理條件的行政複議申請，全部依法受理，嚴格按法律規定時間做出行政複議決定，充分保障行政機關依法行使職權，切實維護人民民眾的合法權益。
（二）加強複議機構自身建設，實現行政複議隊伍的專業化，以保證複議工作的專業性和公正性，提高辦理行政複議案件的質量。
（三）做好對各類行政複議案件的分析、通報工作，對複議案件反映的某一行政機關在行政執法活動中存在的突出問題或普遍問題，進行分析評議，並形成分析報告和建議；對於重大的複議案件，及時將有關問題向市政府報告，防止和避免出現重大負面影響。
五、發揮職能作用，當好市政府參謀助手
（一）加強對政府重大決策的法律諮詢論證，建立健全政府法律顧問工作的長效機制，夯實政府法律顧問工作，發揮法律顧問對重大事項的諮詢論證作用，保障政府出台的重大決策依法、有效。
（二）積極參與涉法事務的協調工作，進一步增強工作的主動性、預見性和針對性，加強對各行政執法部門的業務指導，努力為市政府及行政執法部門提供優質法律服務。
（三）切實加強政府法制理論的研究和宣傳，對依法行政和政府法制工作中的重大問題，開展前瞻性和對策性研究，通過理論創新進一步指導和推進依法行政工作。
六、加強機構建設，提高法制工作水平
圍繞建設“學習型、服務型、創新型和務實型”機關的總體要求，政府法制機構工作人員要加強學習、解放思想、銳意進取，進一步增強做好依法行政工作的責任感、緊迫感和使命感。要自覺加強思想政治素質、道德素質和業務素質建設，增強認識問題、分析問題和解決問題的能力，努力適應新形勢下政府法制工作的新要求，使政府法制工作更好地服務於全市經濟社會發展大局。
