2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊，在省委、省政府和市委的正確領導下，經過全市上下共同努力，我們在改革開放和社會主義現代化建設征途上又邁出了新的步伐
基本介紹
- 中文名：2009年黃石市政府工作報告
- 類型：工作報告
- 地方：黃石市
- 時間：2009年
一、2009年政府工作回顧
2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊，在省委、省政府和市委的正確領導下，經過全市上下共同努力，我們在改革開放和社會主義現代化建設征途上又邁出了新的步伐：全面實施“三大戰略”開局良好，保持經濟平穩較快發展取得階段性成果，“兩型社會”建設綜合配套改革和資源型城市轉型實現新的突破，城市建設和管理水平不斷提高，社會事業加快發展，人民生活繼續改善。初步預計，全年實現生產總值591.16億元，增長10.5%;規模以上工業增加值269億元，增長11.3%;財政總收入59.79億元，下降1.97%，其中地方一般預算收入26.03 億元，增長8.06%;全社會固定資產投資330億元，增長42%，其中，城鎮以上固定資產投資321.96億元，增長48.93%;社會消費品零售總額256.09億元，增長18.8%;外貿出口4.62億美元，下降34.75%;實際利用外資3.45億美元，增長12.2%;城鎮居民人均可支配收入13897元，增長9.1%;農民人均純收入4811元，增長9.98%;居民消費價格指數為99.5%;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在3.6‰以內;單位生產總值綜合能耗下降6.6%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降8%和2.5%，市政府承諾的十件實事全部完成。
一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以“三大戰略”統攬工作全局，努力在危機中尋求機遇，在困難中謀求突破，主要做了以下幾個方面的工作：
(一)積極應對國際金融危機的嚴重衝擊。堅持應急與謀遠、擴大投資與調整結構、保增長與改善民生“三結合”，統籌抓好產業發展、園區建設、擴大投資和資源型城市轉型等重點工作，努力保持經濟平穩較快發展。圍繞發展大產業，組織編制了大產業發展規劃和行動方案，制定出台了促進中小企業服務體系建設的政策措施，重點支持“八大產業”集群發展和產業鏈延伸。圍繞推進資源型城市轉型，通過積極爭取，黃石被確定為全國資源枯竭轉型試點城市，成立了轉型領導機構和工作專班，編制了總體規劃和各專項規劃，建立了轉型項目庫，重點實施新冶鋼特鋼升級、新興管業、中鋁華中銅業等30多個轉型項目，獲得國家資源型城市財力性轉移支付4.57億元，與國家開發銀行簽訂了100億元專項貸款合作協定，與省直11個廳(局)行建立了市廳合作機制。圍繞打造大園區，堅持把“三園一帶”扭在一起抓，規劃統籌編制，基礎設施統籌建設，招商項目統一布局，促進區域一體化發展;黃石經濟開發區升格為國家級開發區已上報國務院待批，黃金山工業園區20平方公里工業起步區12條主次幹道已全部建成通車，低碳工業園先行區6個項目通過競標獲得省政府1億元的資金扶持;各縣(市)區園區建設力度加大。圍繞擴大有效投資，堅持以迎接建國建市60周年活動為抓手，組織實施150個重點項目，已開工30多個、竣工50多個、完成投資200多億元，爭取中央擴內需和省“兩型社會”建設項目234個、各類資金10.88億元，投資拉動經濟成長7.82個百分點;緊扣產業鏈延伸、產業集群發展和戰略性新興產業培育等重點，強力推進招商引資，協定引進資金230億元，增長25%，引進億元以上項目54個;加強銀企合作，不斷創新金融服務產品，引進新金融機構3家，市中小企業擔保公司資本金由1億元擴大到2.06億元，發展小額貸款公司4家，截至12月底，全市銀行金融機構本外幣貸款餘額365億元，比年初增加131.7億元，增長56.45%。與此同時，積極開展“千名幹部進企業”和國有企業“抱團取暖”合作共贏活動，推行領導掛點聯繫重點企業、項目制度和直通直達服務，切實加強對經濟運行的協調服務，幫助企業渡難關、求生存、謀發展。
(二)紮實推進武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革。認真落實“兩型社會”建設“三年行動方案”，加快編制循環經濟、現代物流業等一批專項規劃。
著力深化行政管理體制、土地管理制度、投融資體制等改革，黃石被確定為全國3GTD電子政務套用試點城市、公共租賃住房建設試點城市，鐵山區城區管理體制改革和大部制改革試點工作深入推進，東方山風景區管理體制改革基本完成;推行節約集約用地指標與工業項目地價掛鈎激勵政策，積極探索以集中還建換宅基地等補償機制，開展城鄉用地增減掛鈎試點，改革土地整理機制，新增耕地8800畝，實施工礦廢棄地置換5000畝，實現建設用地占補平衡;將行政事業單位30多億元的國有資產整合打捆充實到城投公司，城投公司10億元債券發行工作通過國家發改委審批，新組建了交通、住房、旅遊、水利等4個融資平台;安排1000萬元科技三項經費用於科技項目貸款貼息，幫助58家企業獲得貸款3.17億元，引進風險投資、創業投資資金7500萬元。加大節能減排力度，推進省級循環經濟試點城市建設，建成新化能幹熄焦餘熱發電、黃石電廠脫硫設施等一批重點節能和污染源治理項目，峰烈山垃圾沼氣發電項目成功點火，大冶有色公司冶煉節能減排改造和黃金山垃圾焚燒發電項目進展順利，磁湖污水處理廠二期和大冶市、陽新縣污水處理廠已經建成，花湖污水處理廠主體工程完工，關停“小鋼鐵”1家、“小水泥”4家，全市污染物排放量繼續下降，中心城區環境空氣達到或優於國家二級標準的天數為318天，創我市有空氣環境質量監測數據以來的歷史新高。大力推進生態環境建設，重點區域環境綜合整治力度加大，鐵金港清淤一期工程全面完成，黃荊山北麓開山塘口修復和板岩山地質災害治理工程全面啟動，銅錄山礦礦山地質環境恢復治理被列為全國示範項目。
(三)深入推進社會主義新農村建設。認真落實各項強農惠農政策，調動了農民種糧積極性，全年糧食總產61.64萬噸，增長6.0%。積極推進農業招商和項目建設，重點實施了中糧集團100萬頭生豬健康養殖深加工、紫鑫3萬噸紫甘薯加工等21個產業化項目，全市生豬規模化養殖率達到55%。陽新被列為國家級油茶示範縣。新發展農民專業合作社57家。加強農村基礎設施建設，投資3.78億元完成各類水利工程1800處，投資3億元實施高產農田建設和低丘崗地改造18.2萬畝，農業綜合生產能力進一步增強。解決了10.88萬人飲水安全問題。29個市級新農村示範點建設紮實推進。積極改善農村消費環境，創建村級綜合服務社109家。著力抓好扶貧開發工作，減少貧困人口3.4萬人。積極推進林權制度改革，基本完成集體林權主體改革任務。
(四)大力加強城鄉基礎設施建設。充分發揮規劃在城鄉建設中的引領作用，重點抓好三園一帶、長江外灘、磁湖沿岸和紅色旅遊等規劃編制工作，城市規劃體系不斷完善。大力推進城市建設，2009年是我市建市以來城鄉基礎設施投入最多的一年，全年共投入資金15億元，實施建設項目77個，武漢路、大泉路、迎賓大道等一批道路黑化工程已經完成，106國道、東方大道、李家坊隧道二期、談山隧道及立交橋等一批重點工程正在加快推進;積極實施磁湖西岸、長江外灘等景觀綠化工程，新增、改造綠地面積97.4公頃;大力推進舊城改造，加強破損道路維修、背街小巷改造，強化社區環境整治，城市功能進一步完善。深入開展四城同創活動，積極推行精細化管理，拆除違章建築11.3萬平方米。投入25.8億元，著力推進交通基礎設施建設，鄂東長江大橋、大廣和杭瑞高速黃石段等重點工程進展順利，武黃城際鐵路黃石段征地拆遷工作全面啟動，外貿貨櫃碼頭擴建工程竣工，棋盤洲港區一期、大棋一級公路等一大批工程加快實施，對5條國省幹線共60公里的路面進行了大修。加強農村公路建設，全市新增通村水泥(瀝青)路922.4公里，新增里程為歷年之最。
(五)加快發展各項社會事業。大力推進義務教育均衡發展，城鄉免費義務教育全面實施，改造農村中國小146所，高中階段教育入學人數比上年增長4%，中等職業教育基礎能力建設進一步加強，高等教育事業穩步發展。加強自主創新能力建設，專利申請量比上年增長14.4%、授權量增長14.9%，黃石被列為全國科技進步示範城市和智慧財產權示範創建城市，華新、東貝分別獲國家科學技術二等獎，是自1998年國家科技獎勵改革以來我市首次獲得國家科技大獎。加快完善城鄉公共衛生和醫療服務體系，啟動了醫藥衛生體制改革，改造城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室115家，著力抓好甲型H1N1流感、手足口病等各類突發公共衛生事件防控工作，保障了全市人民的健康安全。人口和計畫生育工作進一步加強，違法生育和兩非治理取得實效，出生人口性別比穩中有降，低生育水平持續穩定。大力實施文化惠民工程，建成農家書屋196家、鄉鎮綜合文化站7個，三館一中心等重點工程加快實施。網咖整治力度進一步加大。成功舉辦黃石市第八屆運動會。
(六)努力做好就業和社會保障等工作。全面啟動國家級創建創業型城市工作，突出下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生就業三大重點，千方百計擴大就業再就業，城鎮新增就業4.37萬人，農村勞動力轉移就業2.94萬人，均超過預期目標。社會保障體系進一步完善，全市五項社會保險參保人數達到172萬人次，比上年增加11萬人次。新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，參合農民138.7萬人，參合率92.4%。啟動村級幹部基本養老保險工作。社會救助體系不斷完善，投入各類救助資金2.55億元，救助困難民眾35萬人次，救助標準和保障水平大幅提高。著力抓好住房保障工作，共為7296戶發放住房租賃補貼891萬元，籌集實物配租房源882套，啟動了十三排棚戶區改造工程。大力開展援川援藏工作，高質量完成援川建設任務。加強安全生產工作，全市安全生產形勢繼續保持總體穩定。
