2006年，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和政協民主監督下，團結和依靠全縣人民，全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“三大”戰略，強力推進“三化”進程，加快建設“四個”大縣，圓滿完成了縣十五屆四次人代會確定的各項工作任務。全縣地區生產總值預計完成39.5億元，同比增長31.5%，其中一、二、三產業增加值分別完成10.2億元、18.3億元和11億元，同比分別增長2.1%、65.3%和23.6%；全社會固定資產投資完成22.5億元，同比增長50%；財政一般預算收入預計完成2.4億元，按可比口徑增長32%；社會商品零售總額完成11.2億元，同比增長14.3%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3393元和7045元，同比分別增長12.4%和15%。完成惠民實事21件。實現了“十一五”規劃的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2007年建平縣政府工作報告
- 時間：2007年
- 地點：建平縣
- 類別：政府工作報告
背景介紹,內容主體,
背景介紹
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員及其他列席同志提出意見。
一、二○○六年工作簡要回顧
2006年，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和政協民主監督下，團結和依靠全縣人民，全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“三大”戰略，強力推進“三化”進程，加快建設“四個”大縣，圓滿完成了縣十五屆四次人代會確定的各項工作任務。全縣地區生產總值預計完成39.5億元，同比增長31.5%，其中一、二、三產業增加值分別完成10.2億元、18.3億元和11億元，同比分別增長2.1%、65.3%和23.6%；全社會固定資產投資完成22.5億元，同比增長50%；財政一般預算收入預計完成2.4億元，按可比口徑增長32%；社會商品零售總額完成11.2億元，同比增長14.3%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3393元和7045元，同比分別增長12.4%和15%。完成惠民實事21件。實現了“十一五”規劃的良好開局。
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員及其他列席同志提出意見。
一、二○○六年工作簡要回顧
2006年，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和政協民主監督下，團結和依靠全縣人民，全面落實科學發展觀，堅定不移地實施“三大”戰略，強力推進“三化”進程，加快建設“四個”大縣，圓滿完成了縣十五屆四次人代會確定的各項工作任務。全縣地區生產總值預計完成39.5億元，同比增長31.5%，其中一、二、三產業增加值分別完成10.2億元、18.3億元和11億元，同比分別增長2.1%、65.3%和23.6%；全社會固定資產投資完成22.5億元，同比增長50%；財政一般預算收入預計完成2.4億元，按可比口徑增長32%；社會商品零售總額完成11.2億元，同比增長14.3%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3393元和7045元，同比分別增長12.4%和15%。完成惠民實事21件。實現了“十一五”規劃的良好開局。
內容主體
（一）農村經濟實現新突破
農業克服嚴重早霜等自然災害的影響，糧食總產量8.7億斤，完成總產值22.5億元，同比增長14.2%。設施農業快速推進，建冷棚示範園15處，新建冷棚2000棟。龍頭企業建設成效顯著，引進投資2.6億元的鑫楓羊業、投資1.1億元的興諾雜糧加工等一批具有明顯拉動作用的產業化項目；新增收入超億元企業3戶、超5000萬元6戶，晉升省級龍頭企業1家、市級6家。完善專業市場建設，移址搬遷黑水大牲畜、萬壽果蔬蛋禽批發市場。農業特色日益彰顯，制定發展葡萄產業扶持政策，落實栽植面積9000畝；種植有機雜糧22萬畝，發展綠色、無公害基地80萬畝，有機食品認證達到25個，雜糧年購銷量40萬噸、實現產值4億元；種植馬鈴薯30萬畝，總產量48萬噸，實現產值3.3億元；加強肉羊生產基地建設，重點推廣捨飼圈養快速育肥模式，年出欄肉羊50萬隻。現代生態科技園區被列為省現代農業示範基地，新引進項目6個，完成投資7029萬元；雜糧工業園區被列為省現代農業示範基地，新引進項目2個，完成投資3350萬元，兩種雜糧系列產品獲省優；八家木材、太平莊農產品加工、張家營子養豬等鄉鎮農業園區呈現出良好的發展態勢。農業生產條件進一步改善，完成水土保持綜合治理16.3萬畝、整理土地1.7萬畝、植樹造林15.8萬畝，興建水利設施125處，新增灌溉面積3.9萬畝，修建水平梯田2萬畝，白山水庫除險加固工程竣工。新農村建設高標準起步，完成20個市級生態文明示範村、40個環境整治村規劃，重點推進10個示範村、10個試點村、50個環境整治村建設。
（二）民營經濟實現新跨越
全縣民營經濟完成總產值70億元、營業收入59億元、實交稅金4.5億元，同比分別增長52.5%、30.4%、34.5%。骨幹企業拉動強勁，新增規模以上企業23戶，總戶數達135戶，其中，年銷售收入超億元9戶、超5000萬元11戶，納稅超百萬元60戶。規模以上工業完成產值28.7億元，同比增長55.5%。主導產業支撐明顯，陶瓷年生產能力達到1.2億平方米，完成產值6億元；礦產加工業完成產值30億元，鐵精粉、膨潤土產量分別達到500萬噸、65萬噸；輕工產業完成產值10億元，松林集團年產5萬噸純生啤酒項目投入生產，雙虹輸送帶公司移址新建；農產品加工業完成產值12.4億元，產品轉化率達40%以上。陶瓷工業園建設步伐加快，新引進項目12個、完成投資2.6億元，全國知名品牌“花開富貴”高檔地板磚、清華大學微晶磚等科技含量較高的項目落戶園區，成功舉辦全國振興東北陶瓷產業研討會。沙海膨潤土、青松嶺矽石等鄉鎮工業園區已初具規模。
（三）招商引資和項目建設連創新佳績
全年引進域外投資項目355個，實際到位資金19.7億元，同比增長41.7%。實際利用外資650萬美元，出口創匯950萬美元，同比分別增長30%、43.9%。圍繞礦產資源加工，引進中冶北方、領天陶瓷等工業項目195個，到位資金12.5億元；圍繞農產品加工，引進肉羊屠宰加工、生物有機肥等產業化項目50個，到位資金1.2億元；圍繞基礎設施和現代服務業，引進項目64個，到位資金4億元；爭取資金項目46個，到位資金2億元。項目建設成效顯著，完成儲備項目128個、論證項目100個、實施項目342個。在實施項目中，固定資產投資超1000萬元105個、超5000萬元21個、超億元10個，項目數量、質量、規模均創新高。
（四）城鄉建設展現新形象
建成工會大廈、通勝商廈、阿波羅一期工程、法院辦公樓、寶亨生態園等重點工程，國際酒店、農業大廈、工業大廈、廣電大廈、牤牛河城區段治理等重點工程正在建設之中，屹興大廈、佳霖豪府、濱河家園、綠島家園、農電光明新村等高檔住宅拔地而起，新增城區建築面積70萬平方米；完成“101”國道城區段、“小葉線”南出口、向陽街、中興街改造，投資1100萬元更新改造城區供熱設施；縣城總體規劃、三水源勘察設計方案通過評審。加強城市綜合管理，城市交通、衛生、市容市貌明顯改觀。新增城區綠地4.3萬平方米。完成建制鎮鎮域規劃，萬壽、喀喇沁、三家、楊樹嶺完成政府整體搬遷，小城鎮開發面積超過10萬平方米。全縣建築業產值完成3.5億元。農村公路網建設完成投資3663萬元，改造路基240.2公里，新建橋樑151座3358延長米，新鋪油路71.4公里，新建二十家子、小塘客運站，完成縣客運站移址新建前期相關工作；京四、朝赤兩條高速公路建設有序推進。城鄉用電量8億千瓦時，同比增長33.3%；城網投資1500萬元，完成一次變增容，總容量達18.3萬千伏安；農網投資3000萬元，對沙海、榆樹林子等區域進行改造，為122處專業小區配電，完成456戶“戶戶通電”工程。通訊能力明顯增強，固定電話用戶達到13.8萬戶，行動電話超11萬部。
（五）財稅工作躍上新台階
財政一般預算收入在全市各縣市（區）率先突破2億元，並躍居全省縣域財政收入第10位；國、地稅全口徑收入分別完成2.8億元、2.2億元，按可比口徑分別增長8.3%、29.7%；預算外收入7500萬元，形成沉澱財力830萬元。全縣財政支出預計完成5.3億元，同比增長13.3%。保證了縣鄉公教人員標準工資、社會保障、救災濟困等資金的按時撥付，支持了重點園區、重點項目建設和教育、文體、衛生、交通等社會事業的發展。行政資源整合工作得到了國家、省、市的充分肯定並在全省推廣；整合支農資金，放大資金效應，被財政部確定為全國支農資金整合試點縣；整合行政審批資源，縣公共行政服務中心投入運行，20個部門、38個單位、375個審批項目實行集中管理。城鄉居民儲蓄餘額達到39億元，新增各項貸款3.4億元。
（六）各項改革取得新進展
深化企業產權制度改革，改制縣屬工業企業10戶，解除債務9.27億元；供銷系統改制企業30家，改制面達95%以上；23家國有糧食購銷企業全部註銷，組建了建平遼糧穀物有限公司。本著“先入軌、後完善”的原則，全面推行事業單位人員聘用制，7家生產經營類事業單位劃出事業管理序列，整體出售了二十家子種豬場、五十家子種畜場和燃氣公司；理順了動物衛生、農村有線電視管理體制；5個鄉鎮衛生院完成改制。農村各項改革穩步推進，土地二輪延包工作全面完成，集體林產權制度改革全面鋪開，完成林權改革181萬畝。
（七）社會保障能力得到新提高
全年征繳養老保險金3927萬元，為7525名企業離退休職工發放養老金5328萬元；徵收失業保險金260萬元，為15203人發放失業救濟金1589萬元；城鄉低保標準普遍提高，城鎮6197戶13524人納入低保，發放低保金1096萬元；農村7180戶8848人納入低保和臨時救助範圍，發放五保費和低保金559萬元；企業養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到32660人、44800人、16215人、10879人。推行新型農村合作醫療，以村為單位參合率達100%，農民參合率達95.8%。新增就業再就業16858人，1383戶零就業家庭實現至少一人就業，城鎮登記失業率控制在6%以內；組織勞務輸出69422人次。籌資2085萬元，新建農村貧困戶住房869套，一次性解決了農村危房問題；完成36個整村推進項目村建設；新建移民新區7處，安置移民180戶。建成青峰山區域敬老院。廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，籌集救災、救濟款物折合人民幣327萬元，16342人得到救助。
（八）社會各項事業取得新成果
深入實施科技人才戰略，為經濟和社會發展提供科技服務和科技支撐，獲得省級科技成果兩項。教學條件明顯改善，改造危房3.3萬平方米，新建校舍13.2萬平方米，投資7500萬元全省最大的普通高中一期工程完工，實驗中學體育館、二高中圖書館、4所九年一貫制學校、3所寄宿制國小投入使用；教育布局進一步最佳化，撤併中國小26所、教學點12個；教學質量明顯提高，高中階段入學率達69.8%，高考建檔率達98.6%；創新職業教育理念，與發達地區、高等院校、國外教育機構聯合辦學，職教中心通過省級標準化驗收；農村“兩免一補”政策得到落實。加強醫療衛生基礎設施建設，完成第二人民醫院基礎工程；創新計生工作機制，強化流動人口管理，計畫生育率達98%以上、人口出生率控制在9.5‰以內。新增有線電視和衛星電視2.1萬戶。廣泛開展各類文體活動，成功舉辦第二屆海峽兩岸文化交流書畫展、中國·建平首屆民間剪紙藝術節，建平剪紙被列為省非物質文化遺產保護項目、我縣被中華民族文化促進會命名為中國剪紙藝術創作基地；完成喀喇沁右翼王陵保護開發二期工程，建成遼西高標準體育場；競技體育水平進一步提高，獲得省十運會金牌9枚。辦理人大代表建議70件、政協委員提案80件，辦復率、見面率均達100%，滿意率達97%以上。紮實開展“五·五”普法活動，強化社會治安綜合治理，全力打造平安建平，“兩台一聯”指揮系統、城區視頻監控系統投入使用。落實信訪工作責任制，完善排查調控機制，及時化解各類矛盾，有效控制了群體上訪和越級上訪。嚴格落實安全生產責任制，加大重點行業、重點領域、重點企業檢查整治力度，安全防範水平得到提高。加強應急體系建設，增強了處置公共突發事件的能力。加快礦業權出讓和資源整合步伐，核發了採礦許可證，促進了礦業向最佳化方向發展、秩序向優良方面轉變、資源向優勢企業集中，礦業整頓階段性工作通過省級驗收。加強環境綜合治理，強化水資源循環利用，零排放企業達47家；完成爭創全國有機食品示範縣前期準備和申報工作。投資500餘萬元，建成政府網站，開通公文傳輸網路和全省首家縣鄉視頻會議系統。對73戶重點企業實施掛牌保護，繼續實行民營企業繳費“一卡制”，對11個部門實行行政事業性收費項目、標準、結果“三公開”，頒發“榮譽綠卡”97個；加大涉軟案件查處力度，查處案件10件、處分違紀人員10人，經濟發展環境明顯改善。
統計、審計、工商、氣象、物價、殘聯、兵役、檔案、技術監督、僑務外事、民族宗教等各項工作都取得了新成績。
各位代表，在“十一五”開局之年，全縣經濟和社會取得了較大成就。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民共同努力、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部、工人、農民、知識分子，向積極參與地方經濟建設、維護社會穩定的中省市直各單位、域外客商、駐軍部隊、武警官兵和政法幹警，向熱情支持政府工作的各位代表、各位委員、各人民團體及社會各界人士，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟和社會發展還存在一些深層次矛盾和問題。一是經濟結構還不盡合理，經濟發展速度與產業結構最佳化升級還不協調，主要表現是，工業主導產業支撐作用還不強，還存在簡單依賴礦產資源現象；農業產業化經營水平還不高，生產基地和龍頭企業建設還不相匹配；第三產業特別是現代服務業發展相對滯後，還存在總量小、增速慢、層次低等問題，在加快發展中推進產業最佳化升級的任務還很艱巨。二是由於受巨觀經濟環境的影響，供電、用地、資金等主要生產要素供求矛盾還比較突出，給推進招商引資和項目建設增加了難度。三是城鄉基礎設施建設還不夠健全，與人民民眾特別是城區居民生活相關的供水、供熱、上廁所難等問題還沒有從根本上得到解決。四是農民持續增收、城鎮居民持續增加就業的難度大，社會弱勢群體生活還比較困難，與構建和諧社會的要求還有較大差距。五是政府職能轉變還不能很好地適應市場經濟發展的要求，依法行政能力還需進一步提高，有些部門和幹部還存在著創新意識不強、工作推進力度不大、解決問題辦法不多、工作作風不紮實等問題。這些矛盾和問題，需要我們在今後工作中認真加以解決。
二、二○○七年政府主要工作任務
各位代表，2007年，是建平開放創新之年，也是建平全面崛起的關鍵之年。在新的一年裡，我們要以黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和省十次黨代會精神為指針，貫徹落實縣委十三屆二次全體（擴大）會議和十三屆三次黨代會精神，以科學發展觀為統領，以開放創新為動力，以推進“四化”進程為重點，突出結構最佳化升級、新農村建設、構建和諧建平三大任務，促進全縣經濟社會又快又好發展，加速推進建平全面崛起。
今年的主要奮鬥目標是：實現地區生產總值51.4億元，增長30%，其中一、二、三產業增加值分別實現11.2億元、26.5億元、13.6億元，分別增長10%、44.8%、24%；固定資產投資實現33.8億元，招商引資29.6億元，均增長50%；財政一般預算收入實現2.9億元，按可比口徑增長30%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3900元、8100元，均增長15%。
今年突出抓好20件惠民實事：啟動城區三水源建設、農村電網改造、京四高速公路建平引線工程，實施環城綠化、牤牛河城區段治理工程，建成客運站，改建火車站，改造城區供熱設施，完成“101”國道城區段、紅旗街、向陽街、文化街等主要街路硬化、綠化和亮化工程，解決城區居民上廁所難問題，建設建平體育館、紅山博物館，建成第二人民醫院、信訪和為民代辦大廳，實施城鄉治安防範視頻監控三期工程，推行城鎮居民醫療保險，修繕752戶農村險房，移民搬遷180戶，新建1所區域性敬老院、2所九年一貫制（寄宿制）學校。
為了確保完成上述目標和重點工作，我們要著力抓好以下九個方面工作。
（一）突出招商引資,強化項目建設,加快提升對外開放水平
始終堅持招商引資是全縣經濟工作生命線這一發展觀念，著力提高利用外資的質量和水平。實際利用外資1000萬美元，出口創匯1425萬美元，均增長50%。實施園區招商，充分依託三個縣級園區和鄉鎮級工農業園區，發揮其政策效應和產業聚集作用，加快基礎設施建設，加大項目引進力度，縣級園區要實現倍增計畫，每個鄉鎮級園區要確保新上一個千萬元以上項目。實施產業招商，抓住朝陽建設礦產資源深加工、特色農產品生產加工、新型能源建設等五大基地的有利機遇，充分發揮資源優勢、產業優勢，突出接長產業鏈條、放大產業輻射作用，新上一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目。年內引進固定資產投資1000萬元以上項目100個，其中，億元項目5個，2、3、4、5億元項目各1個。拓展現代服務業發展領域，藉助外力改造提升傳統服務業，構築大商貿、大流通、大市場發展新格局。實施代理和委託招商，在抓好以會招商、以友招商、以商招商、網上招商的同時，建立招商引資利益導向機制，充分發揮社會“能人”信息靈、聯繫廣等優勢，打破引資者地域和身份界線，在招商方式上實現新突破。實施重獎招商，加大招商引資的考核、獎勵力度，在每年重點工作崗位目標責任制獎勵200萬元的基礎上，今年再增加150萬元，用於招商引資和項目建設的獎勵，對引進拉動作用較強項目的功臣給予重獎。在全縣形成一種人人“想招商引資之事，謀招商引資之策，闖招商引資之路，盡招商引資之責”的濃厚氛圍。
（二）加強生產基地和龍頭企業建設,最佳化農業發展結構,加快提升產業化經營水平
堅持用工業理念謀劃農業，以高效、生態、品牌農業為目標，推進農業產業化、標準化進程，促進農村經濟快速發展。計畫實現農業總產值24.8億元，增長10.2%。大力培育特色產業，按照“一個產業、一個基地、一個龍頭”的原則，充分發揮自然資源、農產品資源優勢，通過招商引資和政策扶持，加快“五大”基地建設。計畫栽植葡萄1.5萬畝，其中冷棚葡萄1500畝、鮮食葡萄3000畝、山葡萄10500畝。引進推廣馬鈴薯新品種，落實種植面積30萬畝；加強標準化農產品基地建設，加快有機、綠色、無公害食品認證，完成全國有機食品示範縣爭創工作；繼續推廣捨飼圈養快速育肥飼養模式，建設養羊專業村35個、發展大場大戶2000戶，全年飼養量達160萬隻。擴大生豬飼養規模，建設養豬小區2處，發展育肥大戶50戶。力爭把馬鈴薯、優質雜糧、肉羊養殖基地建成省內最大，把葡萄、生豬繁育基地建成朝陽最大。圍繞葡萄、蔬菜新發展設施農業2000畝。強化龍頭企業建設，加快鑫楓羊業、綠龍公司、興諾雜糧等龍頭企業建設，扶持寶華糖業、江泉肉聯等龍頭企業發展，使其儘快發揮輻射帶動作用，年內新增龍頭企業6家，爭創國家級龍頭企業1個、省級3個、市級10個。通過招商引資引進葡萄、生豬深加工項目，儘快實現基地與龍頭企業的有效對接。大力實施品牌戰略，以發展品牌農業為主攻方向，靠產業壯大龍頭，靠龍頭培育品牌，靠品牌拓展市場，不斷提高農產品市場競爭力。加大對爭創國家、省、市名優產品獎勵力度。繼續做好萬壽果蔬蛋禽、建平馬鈴薯、黑水大牲畜等專業市場建設。按照“民辦、民管、民受益”的原則，發展10個農業專業生產協會。努力改善農業生產條件，植樹造林10萬畝；實施老哈河流域治理工程，完成水土保持綜合治理面積3萬畝、配水工程76處；加大土地執法力度，為項目建設、農民增收提供土地支撐，整理土地1.2萬畝。加快推進社會主義新農村建設進程，大力發展村級集體經濟，力爭使50個村集體經濟收入達到50萬元以上。建立和完善“政府主導、農民主體、社會參與”和“以獎代補、先乾後補”的工作機制，大力搞好專業村、示範村、生態村、文明村建設，把20個示範村建成樣板村，力爭再完成100個村規劃。
（三）大力發展支柱產業,著力培植骨幹企業,加快提升工業化水平
計畫實現民營經濟總產值103億元、營業收入77億元、實交稅金5.7億元，分別增長47.1%、30.5%和26.7%；計畫實現工業增加值26.5億元，增長48.8%。培育壯大骨幹企業，充分發揮資源、產業和現有企業等優勢，推進“一廠變兩廠、一廠變多廠”進程。通過園區建設、招商引資，引進一批；通過產業擴張、接長鏈條，新增一批；通過深化改革、嫁接重組，激活一批；通過政策扶持、資源整合，壯大一批。規模以上企業達到200戶，其中，銷售收入超億元10戶、超5000萬元15戶、超1000萬元60戶，納稅超百萬元80戶。大力培育支柱產業，陶瓷產業要以陶瓷工業園為依託，加速規模擴張，提升產品檔次，新增生產能力3000萬平方米；礦產加工業要以整合膨潤土、矽石資源為重點，繼續做大做強鐵產業，延伸鐵精粉加工鏈條，增強膨潤土深加工能力，擴大矽石企業加工規模，加速資源向優勢企業、骨幹企業、精深加工企業集中，實現產品質量和經濟效益雙提高。農產品加工業要繼續延伸產業鏈條，提高產品轉化率，增強輻射帶動能力。輕工產業要加大新產品研發力度，提高產品市場競爭力。繼續實施重點企業掛牌保護、民營企業一卡收費制，實行罰款登記制，進一步最佳化民營經濟發展軟環境。
（四）加強基礎設施建設,完善整體服務功能,加快提升城鎮化水平
大力提升城市品位，建設財政大廈、交通大廈、城建大廈、紅山大廈、環保大廈、工業大廈等城市重點建設項目，啟動站前小區、新世紀小區、濱河路拓寬等建設工程。改善居民居住條件，做好財政局、水利局、高級中學等十餘處地塊綜合開發。新增城區建築面積70萬平方米。改善居民生活條件，按照“誰投資、誰經營”的原則，解決城區供水問題；建設天然氣儲備站，讓居民逐步使用清潔能源。改善城區交通環境，組建計程車公司。加強城市綜合整治，強化社區物業管理，推廣“八一”小區管理模式，提高城市綜合管理水平。本著“突出重點、體現特色、最佳化布局”的原則，大力推進小城鎮建設，年內小城鎮開發面積達10萬平方米以上。加快農村公路網建設，完成280公里路基改造和省市下達的油路鋪設任務；協助做好京四和朝赤高速公路建平段年度建設工作；高標準綠化葉天線；做好城區“101”國道與錦承鐵路立交橋立項爭取工作。多方籌集資金，改造建榆、葉青輸電線路，做好黑水一次變輸電工程規劃和爭取工作。
（五）加強財源建設,深化體制改革,加快提升財政支持能力
加快財源建設步伐，規範礦業經營秩序，延伸產品加工鏈條，向礦業深加工要財源；擴大支柱產業規模，培育骨幹企業群體，向經濟成長要財源；強化收費管理，規範土地出讓，向非稅收入要財源；把握國省支持重點，加大資金爭取力度，向上級支持要財源。國、地稅收入分別完成3.4億元、2.9億元，按可比口徑分別增長20%、30%；預算外收入實現8500萬元，形成沉澱財力850萬元；國有土地出讓價款入庫1.2億元以上。進一步最佳化支出結構，堅持“保工資、保運轉、重激勵、促發展”的原則，完善財政資金管理辦法，加強資金審計監督，堅決壓縮不合理支出。保證公教人員工資、社會保障、扶貧救助等維護社會穩定支出，加大對農業、教育、科技、文體等公益事業投入，支持重點園區、重點項目、重點產業建設，提高財政對經濟發展的支撐能力。完善公共財政體系，搞好部門預算試點，提高預算約束能力；推行國庫集中支付制度，規範部門支出行為；實行政府採購和管理分離，成立政府採購中心，放大政府資金使用效益。完善縣鄉財政體制，合理確定縣鄉財政收入分配關係，充分調動鄉鎮發展經濟、增收節支積極性。大力支持金融部門化解不良資產，降低資產風險。特別是對地方經濟發展做出貢獻的金融部門，通過採取調整對公存款等措施給予重點支持。
（六）深化各項改革，創新體制機制，加快提升發展活力
繼續深化企業改革，全面做好國企改制收尾和遺留問題處理工作，加強國有資產監督和管理，防止國有資產流失；按照投資主體多元化的要求，推動民營企業整合重組，提高企業自我發展能力。放寬民營企業準入領域，引導和鼓勵民營企業進入基礎設施、公共事業和法律允許的其它領域。加快推進事業單位改革，在做好事業單位人員聘用制的同時，完善相關配套改革，嚴格事業單位崗位和用人管理；按照“脫鉤、分類、搞活”的原則，撤銷職能萎縮、職能消失的事業單位，合併職責任務不飽滿或業務相近、重複設定的事業單位，將生產經營類和中介類事業單位劃出事業管理序列。按照轉變職能、責權一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，加大行政管理體制改革，進一步減少和規範行政審批，建立健全有利於事業發展、妥善協調利益關係的體制機制。深化農村各項改革，積極推進土地使用權流轉，促進土地規模經營；進一步明晰所有權，放活經營權，全面完成集體林產權制度改革任務；加快鄉鎮衛生院改革步伐，做好村級衛生所、殘疾人服務站、計生服務室資源整合試點工作；按照行政職能政府化、經營職能市場化、服務職能社會化的總體思路，深化鄉鎮政府機構和站辦所體制改革，開展農村綜合改革試點工作，為社會主義新農村建設提供保障。
（七）完善社會保障體系，強力推進扶貧攻堅，加快提升社會和諧發展能力
加強養老保險金征繳，確保企業離退休職工養老金按時足額發放；堅持低保發放標準，嚴格審查低保發放對象，實行動態管理，做到應保盡保；擴大保險覆蓋面，強化失業保險、醫療保險、工傷保險費收繳。拓展勞務輸出渠道，大力發展勞務經濟。加強職業技能培訓，落實就業和再就業政策，提高社會就業率。堅持開發式扶貧與救濟式扶貧相結合，堅決打勝扶貧攻堅戰，基本解決全縣6.5萬農村貧困人口穩定溫飽問題。紮實推進戶有穩定收入項目建設，新增項目戶1.5萬戶，項目總戶數占農戶總數的84%；積極爭取上級支持，力爭完成68個貧困村的整村推進項目村規劃和建設。整合救助資金，擴大困難民眾救助範圍。廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，切實解決好城鄉困難民眾的生產生活問題。
（八）加強精神文明建設，推進民主法制進程，加快提升社會協調發展能力
加快科技創新步伐，全面落實全民科學素質行動計畫綱要，廣泛開展科技下鄉、科技進企活動，爭創全國科普示範縣。加大教育投入，改善辦學條件，改造D級危房1萬平方米，一高中投入使用；最佳化教育布局，撤併中國小10所；積極探索職業教育辦學模式，加強與國內外高等院校合作；創新教育分配機制，提高教育教學質量；強化學校安全管理，整治學校周邊環境。加強衛生基礎設施建設，改擴建一批鄉鎮衛生院，移址新建婦幼保健院；加強新型農村合作醫療管理，擴大參合覆蓋面，提高大病救助能力。加強計生基層基礎建設，完善流動人口管理服務體系，穩定低生育水平，治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。加快文體基礎設施建設，大力發展文化產業，力爭將建平剪紙納入國家級非物質文化遺產項目，爭創全國剪紙藝術之鄉；爭取將喀喇沁右翼王陵列入國家2A級旅遊景區並向社會開放。加快推進廣播電視村村通工程，擴大廣播電視覆蓋面，新增城鄉衛星電視用戶15000戶。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。強化社會治安綜合治理，加強公民法制教育，完善城鄉治安防範體系，擴大視頻監控和技術防範覆蓋面。繼續落實信訪包案和信訪責任制，建立信訪排查信息系統，妥善處理各類上訪案件，切實維護社會穩定，打造平安建平，全力爭創全國平安縣。改造社區工作環境，強化社區服務功能，開展科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動，提升社區居民生活質量。深入開展軍民共建活動，爭創省雙擁模範縣六連冠。繼續做好礦業整頓工作，始終保持高壓態勢，打擊非法採礦行為；加大礦產資源和選洗企業整合力度，加強礦山環境恢復治理保證金收繳和生態環境治理，促進礦產資源合理有序開發。強化環境綜合治理，大力發展循環經濟，重點企業強制實行清潔生產。加強公共突發事件應急體系建設，堅持安全生產“三為”原則，強化“六個機制”，實行安全生產包年制和一票否決制，確保人民民眾生命財產安全。
（九）創新工作方式，提高執政能力，樹立政府新形象
加快發展需要我們去創新，奮力趕超也需要我們去創新，建平崛起更需要我們去創新。要勇於提出創新舉措，敢於承擔創新責任，用新的視角審視我們的發展現狀，用新的思維分析我們面臨的形勢，用新的手段解決發展中的矛盾和問題，以與時俱進的精神狀態、永續創新的更高要求，努力開創政府工作新局面。要改進作風，狠抓落實。遵循經濟規律、市場規律和自然規律，使思想和工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷提高科學決策和民主決策水平。進一步完善目標責任制和科學績效考評體系，褒揚實幹者，重獎創新者，形成責任明確、考核有力、獎懲分明的工作機制。倡導“執行無藉口”工作理念，對縣委、縣政府確定的工作目標、重點任務，要建立分工負責制、過程督查制、結果追問制，做到件件有回音，事事有著落，確保高效率、高質量完成各項工作任務。要轉變職能，高效服務。按照“素質提升、服務提質、效率提速、環境提優”的要求，繼續深化行政審批制度改革，逐步完善縣公共行政服務中心職能，健全內部管理制度和運行機制，使之成為政府職能轉變的重要載體。凡是國家、省取消、調整的項目一律按要求取消和調整，凡是與社會生產和民眾生活相關聯的行政審批項目要全部進入中心，凡是已進入中心的審批事項要實行全程代理服務制、重大事項並聯審批制，強力推行“一單清”服務。要嚴格會議和檔案審批制度，減少會議和精減檔案。繼續開展行政效能監察工作，有效解決政令不暢、執行不力和服務不周等問題，切實提高政府及所屬部門服務水平和工作效率。要公正廉明，從嚴治政。加強廉政建設和反腐敗工作，進一步健全用人、動錢、批地、收費等制度，完善重大問題集體決策、社會公示和聽證制度，加大政務公開力度，提高決策的透明度和公眾參與度。加強財政預算執行審計、績效審計、領導幹部任期責任審計，逐步公開審計結果。嚴格實行土地出讓、工程招投標，重大支出一律實行政府採購，從源頭、機制上預防腐敗，樹立良好的政府新形象。
各位代表，實現建平全面崛起，是時代賦予我們的莊嚴使命，更是全縣人民的殷切期盼。讓我們在縣委的正確領導下，大力弘揚“團結、誠信、拼搏、爭先”的建平精神，堅定信心，同心同德，銳意創新，奮發圖強，為構建和諧建平而努力奮鬥!
農業克服嚴重早霜等自然災害的影響，糧食總產量8.7億斤，完成總產值22.5億元，同比增長14.2%。設施農業快速推進，建冷棚示範園15處，新建冷棚2000棟。龍頭企業建設成效顯著，引進投資2.6億元的鑫楓羊業、投資1.1億元的興諾雜糧加工等一批具有明顯拉動作用的產業化項目；新增收入超億元企業3戶、超5000萬元6戶，晉升省級龍頭企業1家、市級6家。完善專業市場建設，移址搬遷黑水大牲畜、萬壽果蔬蛋禽批發市場。農業特色日益彰顯，制定發展葡萄產業扶持政策，落實栽植面積9000畝；種植有機雜糧22萬畝，發展綠色、無公害基地80萬畝，有機食品認證達到25個，雜糧年購銷量40萬噸、實現產值4億元；種植馬鈴薯30萬畝，總產量48萬噸，實現產值3.3億元；加強肉羊生產基地建設，重點推廣捨飼圈養快速育肥模式，年出欄肉羊50萬隻。現代生態科技園區被列為省現代農業示範基地，新引進項目6個，完成投資7029萬元；雜糧工業園區被列為省現代農業示範基地，新引進項目2個，完成投資3350萬元，兩種雜糧系列產品獲省優；八家木材、太平莊農產品加工、張家營子養豬等鄉鎮農業園區呈現出良好的發展態勢。農業生產條件進一步改善，完成水土保持綜合治理16.3萬畝、整理土地1.7萬畝、植樹造林15.8萬畝，興建水利設施125處，新增灌溉面積3.9萬畝，修建水平梯田2萬畝，白山水庫除險加固工程竣工。新農村建設高標準起步，完成20個市級生態文明示範村、40個環境整治村規劃，重點推進10個示範村、10個試點村、50個環境整治村建設。
（二）民營經濟實現新跨越
全縣民營經濟完成總產值70億元、營業收入59億元、實交稅金4.5億元，同比分別增長52.5%、30.4%、34.5%。骨幹企業拉動強勁，新增規模以上企業23戶，總戶數達135戶，其中，年銷售收入超億元9戶、超5000萬元11戶，納稅超百萬元60戶。規模以上工業完成產值28.7億元，同比增長55.5%。主導產業支撐明顯，陶瓷年生產能力達到1.2億平方米，完成產值6億元；礦產加工業完成產值30億元，鐵精粉、膨潤土產量分別達到500萬噸、65萬噸；輕工產業完成產值10億元，松林集團年產5萬噸純生啤酒項目投入生產，雙虹輸送帶公司移址新建；農產品加工業完成產值12.4億元，產品轉化率達40%以上。陶瓷工業園建設步伐加快，新引進項目12個、完成投資2.6億元，全國知名品牌“花開富貴”高檔地板磚、清華大學微晶磚等科技含量較高的項目落戶園區，成功舉辦全國振興東北陶瓷產業研討會。沙海膨潤土、青松嶺矽石等鄉鎮工業園區已初具規模。
（三）招商引資和項目建設連創新佳績
全年引進域外投資項目355個，實際到位資金19.7億元，同比增長41.7%。實際利用外資650萬美元，出口創匯950萬美元，同比分別增長30%、43.9%。圍繞礦產資源加工，引進中冶北方、領天陶瓷等工業項目195個，到位資金12.5億元；圍繞農產品加工，引進肉羊屠宰加工、生物有機肥等產業化項目50個，到位資金1.2億元；圍繞基礎設施和現代服務業，引進項目64個，到位資金4億元；爭取資金項目46個，到位資金2億元。項目建設成效顯著，完成儲備項目128個、論證項目100個、實施項目342個。在實施項目中，固定資產投資超1000萬元105個、超5000萬元21個、超億元10個，項目數量、質量、規模均創新高。
（四）城鄉建設展現新形象
建成工會大廈、通勝商廈、阿波羅一期工程、法院辦公樓、寶亨生態園等重點工程，國際酒店、農業大廈、工業大廈、廣電大廈、牤牛河城區段治理等重點工程正在建設之中，屹興大廈、佳霖豪府、濱河家園、綠島家園、農電光明新村等高檔住宅拔地而起，新增城區建築面積70萬平方米；完成“101”國道城區段、“小葉線”南出口、向陽街、中興街改造，投資1100萬元更新改造城區供熱設施；縣城總體規劃、三水源勘察設計方案通過評審。加強城市綜合管理，城市交通、衛生、市容市貌明顯改觀。新增城區綠地4.3萬平方米。完成建制鎮鎮域規劃，萬壽、喀喇沁、三家、楊樹嶺完成政府整體搬遷，小城鎮開發面積超過10萬平方米。全縣建築業產值完成3.5億元。農村公路網建設完成投資3663萬元，改造路基240.2公里，新建橋樑151座3358延長米，新鋪油路71.4公里，新建二十家子、小塘客運站，完成縣客運站移址新建前期相關工作；京四、朝赤兩條高速公路建設有序推進。城鄉用電量8億千瓦時，同比增長33.3%；城網投資1500萬元，完成一次變增容，總容量達18.3萬千伏安；農網投資3000萬元，對沙海、榆樹林子等區域進行改造，為122處專業小區配電，完成456戶“戶戶通電”工程。通訊能力明顯增強，固定電話用戶達到13.8萬戶，行動電話超11萬部。
（五）財稅工作躍上新台階
財政一般預算收入在全市各縣市（區）率先突破2億元，並躍居全省縣域財政收入第10位；國、地稅全口徑收入分別完成2.8億元、2.2億元，按可比口徑分別增長8.3%、29.7%；預算外收入7500萬元，形成沉澱財力830萬元。全縣財政支出預計完成5.3億元，同比增長13.3%。保證了縣鄉公教人員標準工資、社會保障、救災濟困等資金的按時撥付，支持了重點園區、重點項目建設和教育、文體、衛生、交通等社會事業的發展。行政資源整合工作得到了國家、省、市的充分肯定並在全省推廣；整合支農資金，放大資金效應，被財政部確定為全國支農資金整合試點縣；整合行政審批資源，縣公共行政服務中心投入運行，20個部門、38個單位、375個審批項目實行集中管理。城鄉居民儲蓄餘額達到39億元，新增各項貸款3.4億元。
（六）各項改革取得新進展
深化企業產權制度改革，改制縣屬工業企業10戶，解除債務9.27億元；供銷系統改制企業30家，改制面達95%以上；23家國有糧食購銷企業全部註銷，組建了建平遼糧穀物有限公司。本著“先入軌、後完善”的原則，全面推行事業單位人員聘用制，7家生產經營類事業單位劃出事業管理序列，整體出售了二十家子種豬場、五十家子種畜場和燃氣公司；理順了動物衛生、農村有線電視管理體制；5個鄉鎮衛生院完成改制。農村各項改革穩步推進，土地二輪延包工作全面完成，集體林產權制度改革全面鋪開，完成林權改革181萬畝。
（七）社會保障能力得到新提高
全年征繳養老保險金3927萬元，為7525名企業離退休職工發放養老金5328萬元；徵收失業保險金260萬元，為15203人發放失業救濟金1589萬元；城鄉低保標準普遍提高，城鎮6197戶13524人納入低保，發放低保金1096萬元；農村7180戶8848人納入低保和臨時救助範圍，發放五保費和低保金559萬元；企業養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到32660人、44800人、16215人、10879人。推行新型農村合作醫療，以村為單位參合率達100%，農民參合率達95.8%。新增就業再就業16858人，1383戶零就業家庭實現至少一人就業，城鎮登記失業率控制在6%以內；組織勞務輸出69422人次。籌資2085萬元，新建農村貧困戶住房869套，一次性解決了農村危房問題；完成36個整村推進項目村建設；新建移民新區7處，安置移民180戶。建成青峰山區域敬老院。廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，籌集救災、救濟款物折合人民幣327萬元，16342人得到救助。
（八）社會各項事業取得新成果
深入實施科技人才戰略，為經濟和社會發展提供科技服務和科技支撐，獲得省級科技成果兩項。教學條件明顯改善，改造危房3.3萬平方米，新建校舍13.2萬平方米，投資7500萬元全省最大的普通高中一期工程完工，實驗中學體育館、二高中圖書館、4所九年一貫制學校、3所寄宿制國小投入使用；教育布局進一步最佳化，撤併中國小26所、教學點12個；教學質量明顯提高，高中階段入學率達69.8%，高考建檔率達98.6%；創新職業教育理念，與發達地區、高等院校、國外教育機構聯合辦學，職教中心通過省級標準化驗收；農村“兩免一補”政策得到落實。加強醫療衛生基礎設施建設，完成第二人民醫院基礎工程；創新計生工作機制，強化流動人口管理，計畫生育率達98%以上、人口出生率控制在9.5‰以內。新增有線電視和衛星電視2.1萬戶。廣泛開展各類文體活動，成功舉辦第二屆海峽兩岸文化交流書畫展、中國·建平首屆民間剪紙藝術節，建平剪紙被列為省非物質文化遺產保護項目、我縣被中華民族文化促進會命名為中國剪紙藝術創作基地；完成喀喇沁右翼王陵保護開發二期工程，建成遼西高標準體育場；競技體育水平進一步提高，獲得省十運會金牌9枚。辦理人大代表建議70件、政協委員提案80件，辦復率、見面率均達100%，滿意率達97%以上。紮實開展“五·五”普法活動，強化社會治安綜合治理，全力打造平安建平，“兩台一聯”指揮系統、城區視頻監控系統投入使用。落實信訪工作責任制，完善排查調控機制，及時化解各類矛盾，有效控制了群體上訪和越級上訪。嚴格落實安全生產責任制，加大重點行業、重點領域、重點企業檢查整治力度，安全防範水平得到提高。加強應急體系建設，增強了處置公共突發事件的能力。加快礦業權出讓和資源整合步伐，核發了採礦許可證，促進了礦業向最佳化方向發展、秩序向優良方面轉變、資源向優勢企業集中，礦業整頓階段性工作通過省級驗收。加強環境綜合治理，強化水資源循環利用，零排放企業達47家；完成爭創全國有機食品示範縣前期準備和申報工作。投資500餘萬元，建成政府網站，開通公文傳輸網路和全省首家縣鄉視頻會議系統。對73戶重點企業實施掛牌保護，繼續實行民營企業繳費“一卡制”，對11個部門實行行政事業性收費項目、標準、結果“三公開”，頒發“榮譽綠卡”97個；加大涉軟案件查處力度，查處案件10件、處分違紀人員10人，經濟發展環境明顯改善。
統計、審計、工商、氣象、物價、殘聯、兵役、檔案、技術監督、僑務外事、民族宗教等各項工作都取得了新成績。
各位代表，在“十一五”開局之年，全縣經濟和社會取得了較大成就。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民共同努力、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部、工人、農民、知識分子，向積極參與地方經濟建設、維護社會穩定的中省市直各單位、域外客商、駐軍部隊、武警官兵和政法幹警，向熱情支持政府工作的各位代表、各位委員、各人民團體及社會各界人士，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟和社會發展還存在一些深層次矛盾和問題。一是經濟結構還不盡合理，經濟發展速度與產業結構最佳化升級還不協調，主要表現是，工業主導產業支撐作用還不強，還存在簡單依賴礦產資源現象；農業產業化經營水平還不高，生產基地和龍頭企業建設還不相匹配；第三產業特別是現代服務業發展相對滯後，還存在總量小、增速慢、層次低等問題，在加快發展中推進產業最佳化升級的任務還很艱巨。二是由於受巨觀經濟環境的影響，供電、用地、資金等主要生產要素供求矛盾還比較突出，給推進招商引資和項目建設增加了難度。三是城鄉基礎設施建設還不夠健全，與人民民眾特別是城區居民生活相關的供水、供熱、上廁所難等問題還沒有從根本上得到解決。四是農民持續增收、城鎮居民持續增加就業的難度大，社會弱勢群體生活還比較困難，與構建和諧社會的要求還有較大差距。五是政府職能轉變還不能很好地適應市場經濟發展的要求，依法行政能力還需進一步提高，有些部門和幹部還存在著創新意識不強、工作推進力度不大、解決問題辦法不多、工作作風不紮實等問題。這些矛盾和問題，需要我們在今後工作中認真加以解決。
二、二○○七年政府主要工作任務
各位代表，2007年，是建平開放創新之年，也是建平全面崛起的關鍵之年。在新的一年裡，我們要以黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和省十次黨代會精神為指針，貫徹落實縣委十三屆二次全體（擴大）會議和十三屆三次黨代會精神，以科學發展觀為統領，以開放創新為動力，以推進“四化”進程為重點，突出結構最佳化升級、新農村建設、構建和諧建平三大任務，促進全縣經濟社會又快又好發展，加速推進建平全面崛起。
今年的主要奮鬥目標是：實現地區生產總值51.4億元，增長30%，其中一、二、三產業增加值分別實現11.2億元、26.5億元、13.6億元，分別增長10%、44.8%、24%；固定資產投資實現33.8億元，招商引資29.6億元，均增長50%；財政一般預算收入實現2.9億元，按可比口徑增長30%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3900元、8100元，均增長15%。
今年突出抓好20件惠民實事：啟動城區三水源建設、農村電網改造、京四高速公路建平引線工程，實施環城綠化、牤牛河城區段治理工程，建成客運站，改建火車站，改造城區供熱設施，完成“101”國道城區段、紅旗街、向陽街、文化街等主要街路硬化、綠化和亮化工程，解決城區居民上廁所難問題，建設建平體育館、紅山博物館，建成第二人民醫院、信訪和為民代辦大廳，實施城鄉治安防範視頻監控三期工程，推行城鎮居民醫療保險，修繕752戶農村險房，移民搬遷180戶，新建1所區域性敬老院、2所九年一貫制（寄宿制）學校。
為了確保完成上述目標和重點工作，我們要著力抓好以下九個方面工作。
（一）突出招商引資,強化項目建設,加快提升對外開放水平
始終堅持招商引資是全縣經濟工作生命線這一發展觀念，著力提高利用外資的質量和水平。實際利用外資1000萬美元，出口創匯1425萬美元，均增長50%。實施園區招商，充分依託三個縣級園區和鄉鎮級工農業園區，發揮其政策效應和產業聚集作用，加快基礎設施建設，加大項目引進力度，縣級園區要實現倍增計畫，每個鄉鎮級園區要確保新上一個千萬元以上項目。實施產業招商，抓住朝陽建設礦產資源深加工、特色農產品生產加工、新型能源建設等五大基地的有利機遇，充分發揮資源優勢、產業優勢，突出接長產業鏈條、放大產業輻射作用，新上一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目。年內引進固定資產投資1000萬元以上項目100個，其中，億元項目5個，2、3、4、5億元項目各1個。拓展現代服務業發展領域，藉助外力改造提升傳統服務業，構築大商貿、大流通、大市場發展新格局。實施代理和委託招商，在抓好以會招商、以友招商、以商招商、網上招商的同時，建立招商引資利益導向機制，充分發揮社會“能人”信息靈、聯繫廣等優勢，打破引資者地域和身份界線，在招商方式上實現新突破。實施重獎招商，加大招商引資的考核、獎勵力度，在每年重點工作崗位目標責任制獎勵200萬元的基礎上，今年再增加150萬元，用於招商引資和項目建設的獎勵，對引進拉動作用較強項目的功臣給予重獎。在全縣形成一種人人“想招商引資之事，謀招商引資之策，闖招商引資之路，盡招商引資之責”的濃厚氛圍。
（二）加強生產基地和龍頭企業建設,最佳化農業發展結構,加快提升產業化經營水平
堅持用工業理念謀劃農業，以高效、生態、品牌農業為目標，推進農業產業化、標準化進程，促進農村經濟快速發展。計畫實現農業總產值24.8億元，增長10.2%。大力培育特色產業，按照“一個產業、一個基地、一個龍頭”的原則，充分發揮自然資源、農產品資源優勢，通過招商引資和政策扶持，加快“五大”基地建設。計畫栽植葡萄1.5萬畝，其中冷棚葡萄1500畝、鮮食葡萄3000畝、山葡萄10500畝。引進推廣馬鈴薯新品種，落實種植面積30萬畝；加強標準化農產品基地建設，加快有機、綠色、無公害食品認證，完成全國有機食品示範縣爭創工作；繼續推廣捨飼圈養快速育肥飼養模式，建設養羊專業村35個、發展大場大戶2000戶，全年飼養量達160萬隻。擴大生豬飼養規模，建設養豬小區2處，發展育肥大戶50戶。力爭把馬鈴薯、優質雜糧、肉羊養殖基地建成省內最大，把葡萄、生豬繁育基地建成朝陽最大。圍繞葡萄、蔬菜新發展設施農業2000畝。強化龍頭企業建設，加快鑫楓羊業、綠龍公司、興諾雜糧等龍頭企業建設，扶持寶華糖業、江泉肉聯等龍頭企業發展，使其儘快發揮輻射帶動作用，年內新增龍頭企業6家，爭創國家級龍頭企業1個、省級3個、市級10個。通過招商引資引進葡萄、生豬深加工項目，儘快實現基地與龍頭企業的有效對接。大力實施品牌戰略，以發展品牌農業為主攻方向，靠產業壯大龍頭，靠龍頭培育品牌，靠品牌拓展市場，不斷提高農產品市場競爭力。加大對爭創國家、省、市名優產品獎勵力度。繼續做好萬壽果蔬蛋禽、建平馬鈴薯、黑水大牲畜等專業市場建設。按照“民辦、民管、民受益”的原則，發展10個農業專業生產協會。努力改善農業生產條件，植樹造林10萬畝；實施老哈河流域治理工程，完成水土保持綜合治理面積3萬畝、配水工程76處；加大土地執法力度，為項目建設、農民增收提供土地支撐，整理土地1.2萬畝。加快推進社會主義新農村建設進程，大力發展村級集體經濟，力爭使50個村集體經濟收入達到50萬元以上。建立和完善“政府主導、農民主體、社會參與”和“以獎代補、先乾後補”的工作機制，大力搞好專業村、示範村、生態村、文明村建設，把20個示範村建成樣板村，力爭再完成100個村規劃。
（三）大力發展支柱產業,著力培植骨幹企業,加快提升工業化水平
計畫實現民營經濟總產值103億元、營業收入77億元、實交稅金5.7億元，分別增長47.1%、30.5%和26.7%；計畫實現工業增加值26.5億元，增長48.8%。培育壯大骨幹企業，充分發揮資源、產業和現有企業等優勢，推進“一廠變兩廠、一廠變多廠”進程。通過園區建設、招商引資，引進一批；通過產業擴張、接長鏈條，新增一批；通過深化改革、嫁接重組，激活一批；通過政策扶持、資源整合，壯大一批。規模以上企業達到200戶，其中，銷售收入超億元10戶、超5000萬元15戶、超1000萬元60戶，納稅超百萬元80戶。大力培育支柱產業，陶瓷產業要以陶瓷工業園為依託，加速規模擴張，提升產品檔次，新增生產能力3000萬平方米；礦產加工業要以整合膨潤土、矽石資源為重點，繼續做大做強鐵產業，延伸鐵精粉加工鏈條，增強膨潤土深加工能力，擴大矽石企業加工規模，加速資源向優勢企業、骨幹企業、精深加工企業集中，實現產品質量和經濟效益雙提高。農產品加工業要繼續延伸產業鏈條，提高產品轉化率，增強輻射帶動能力。輕工產業要加大新產品研發力度，提高產品市場競爭力。繼續實施重點企業掛牌保護、民營企業一卡收費制，實行罰款登記制，進一步最佳化民營經濟發展軟環境。
（四）加強基礎設施建設,完善整體服務功能,加快提升城鎮化水平
大力提升城市品位，建設財政大廈、交通大廈、城建大廈、紅山大廈、環保大廈、工業大廈等城市重點建設項目，啟動站前小區、新世紀小區、濱河路拓寬等建設工程。改善居民居住條件，做好財政局、水利局、高級中學等十餘處地塊綜合開發。新增城區建築面積70萬平方米。改善居民生活條件，按照“誰投資、誰經營”的原則，解決城區供水問題；建設天然氣儲備站，讓居民逐步使用清潔能源。改善城區交通環境，組建計程車公司。加強城市綜合整治，強化社區物業管理，推廣“八一”小區管理模式，提高城市綜合管理水平。本著“突出重點、體現特色、最佳化布局”的原則，大力推進小城鎮建設，年內小城鎮開發面積達10萬平方米以上。加快農村公路網建設，完成280公里路基改造和省市下達的油路鋪設任務；協助做好京四和朝赤高速公路建平段年度建設工作；高標準綠化葉天線；做好城區“101”國道與錦承鐵路立交橋立項爭取工作。多方籌集資金，改造建榆、葉青輸電線路，做好黑水一次變輸電工程規劃和爭取工作。
（五）加強財源建設,深化體制改革,加快提升財政支持能力
加快財源建設步伐，規範礦業經營秩序，延伸產品加工鏈條，向礦業深加工要財源；擴大支柱產業規模，培育骨幹企業群體，向經濟成長要財源；強化收費管理，規範土地出讓，向非稅收入要財源；把握國省支持重點，加大資金爭取力度，向上級支持要財源。國、地稅收入分別完成3.4億元、2.9億元，按可比口徑分別增長20%、30%；預算外收入實現8500萬元，形成沉澱財力850萬元；國有土地出讓價款入庫1.2億元以上。進一步最佳化支出結構，堅持“保工資、保運轉、重激勵、促發展”的原則，完善財政資金管理辦法，加強資金審計監督，堅決壓縮不合理支出。保證公教人員工資、社會保障、扶貧救助等維護社會穩定支出，加大對農業、教育、科技、文體等公益事業投入，支持重點園區、重點項目、重點產業建設，提高財政對經濟發展的支撐能力。完善公共財政體系，搞好部門預算試點，提高預算約束能力；推行國庫集中支付制度，規範部門支出行為；實行政府採購和管理分離，成立政府採購中心，放大政府資金使用效益。完善縣鄉財政體制，合理確定縣鄉財政收入分配關係，充分調動鄉鎮發展經濟、增收節支積極性。大力支持金融部門化解不良資產，降低資產風險。特別是對地方經濟發展做出貢獻的金融部門，通過採取調整對公存款等措施給予重點支持。
（六）深化各項改革，創新體制機制，加快提升發展活力
繼續深化企業改革，全面做好國企改制收尾和遺留問題處理工作，加強國有資產監督和管理，防止國有資產流失；按照投資主體多元化的要求，推動民營企業整合重組，提高企業自我發展能力。放寬民營企業準入領域，引導和鼓勵民營企業進入基礎設施、公共事業和法律允許的其它領域。加快推進事業單位改革，在做好事業單位人員聘用制的同時，完善相關配套改革，嚴格事業單位崗位和用人管理；按照“脫鉤、分類、搞活”的原則，撤銷職能萎縮、職能消失的事業單位，合併職責任務不飽滿或業務相近、重複設定的事業單位，將生產經營類和中介類事業單位劃出事業管理序列。按照轉變職能、責權一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，加大行政管理體制改革，進一步減少和規範行政審批，建立健全有利於事業發展、妥善協調利益關係的體制機制。深化農村各項改革，積極推進土地使用權流轉，促進土地規模經營；進一步明晰所有權，放活經營權，全面完成集體林產權制度改革任務；加快鄉鎮衛生院改革步伐，做好村級衛生所、殘疾人服務站、計生服務室資源整合試點工作；按照行政職能政府化、經營職能市場化、服務職能社會化的總體思路，深化鄉鎮政府機構和站辦所體制改革，開展農村綜合改革試點工作，為社會主義新農村建設提供保障。
（七）完善社會保障體系，強力推進扶貧攻堅，加快提升社會和諧發展能力
加強養老保險金征繳，確保企業離退休職工養老金按時足額發放；堅持低保發放標準，嚴格審查低保發放對象，實行動態管理，做到應保盡保；擴大保險覆蓋面，強化失業保險、醫療保險、工傷保險費收繳。拓展勞務輸出渠道，大力發展勞務經濟。加強職業技能培訓，落實就業和再就業政策，提高社會就業率。堅持開發式扶貧與救濟式扶貧相結合，堅決打勝扶貧攻堅戰，基本解決全縣6.5萬農村貧困人口穩定溫飽問題。紮實推進戶有穩定收入項目建設，新增項目戶1.5萬戶，項目總戶數占農戶總數的84%；積極爭取上級支持，力爭完成68個貧困村的整村推進項目村規劃和建設。整合救助資金，擴大困難民眾救助範圍。廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，切實解決好城鄉困難民眾的生產生活問題。
（八）加強精神文明建設，推進民主法制進程，加快提升社會協調發展能力
加快科技創新步伐，全面落實全民科學素質行動計畫綱要，廣泛開展科技下鄉、科技進企活動，爭創全國科普示範縣。加大教育投入，改善辦學條件，改造D級危房1萬平方米，一高中投入使用；最佳化教育布局，撤併中國小10所；積極探索職業教育辦學模式，加強與國內外高等院校合作；創新教育分配機制，提高教育教學質量；強化學校安全管理，整治學校周邊環境。加強衛生基礎設施建設，改擴建一批鄉鎮衛生院，移址新建婦幼保健院；加強新型農村合作醫療管理，擴大參合覆蓋面，提高大病救助能力。加強計生基層基礎建設，完善流動人口管理服務體系，穩定低生育水平，治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。加快文體基礎設施建設，大力發展文化產業，力爭將建平剪紙納入國家級非物質文化遺產項目，爭創全國剪紙藝術之鄉；爭取將喀喇沁右翼王陵列入國家2A級旅遊景區並向社會開放。加快推進廣播電視村村通工程，擴大廣播電視覆蓋面，新增城鄉衛星電視用戶15000戶。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。強化社會治安綜合治理，加強公民法制教育，完善城鄉治安防範體系，擴大視頻監控和技術防範覆蓋面。繼續落實信訪包案和信訪責任制，建立信訪排查信息系統，妥善處理各類上訪案件，切實維護社會穩定，打造平安建平，全力爭創全國平安縣。改造社區工作環境，強化社區服務功能，開展科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動，提升社區居民生活質量。深入開展軍民共建活動，爭創省雙擁模範縣六連冠。繼續做好礦業整頓工作，始終保持高壓態勢，打擊非法採礦行為；加大礦產資源和選洗企業整合力度，加強礦山環境恢復治理保證金收繳和生態環境治理，促進礦產資源合理有序開發。強化環境綜合治理，大力發展循環經濟，重點企業強制實行清潔生產。加強公共突發事件應急體系建設，堅持安全生產“三為”原則，強化“六個機制”，實行安全生產包年制和一票否決制，確保人民民眾生命財產安全。
（九）創新工作方式，提高執政能力，樹立政府新形象
加快發展需要我們去創新，奮力趕超也需要我們去創新，建平崛起更需要我們去創新。要勇於提出創新舉措，敢於承擔創新責任，用新的視角審視我們的發展現狀，用新的思維分析我們面臨的形勢，用新的手段解決發展中的矛盾和問題，以與時俱進的精神狀態、永續創新的更高要求，努力開創政府工作新局面。要改進作風，狠抓落實。遵循經濟規律、市場規律和自然規律，使思想和工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷提高科學決策和民主決策水平。進一步完善目標責任制和科學績效考評體系，褒揚實幹者，重獎創新者，形成責任明確、考核有力、獎懲分明的工作機制。倡導“執行無藉口”工作理念，對縣委、縣政府確定的工作目標、重點任務，要建立分工負責制、過程督查制、結果追問制，做到件件有回音，事事有著落，確保高效率、高質量完成各項工作任務。要轉變職能，高效服務。按照“素質提升、服務提質、效率提速、環境提優”的要求，繼續深化行政審批制度改革，逐步完善縣公共行政服務中心職能，健全內部管理制度和運行機制，使之成為政府職能轉變的重要載體。凡是國家、省取消、調整的項目一律按要求取消和調整，凡是與社會生產和民眾生活相關聯的行政審批項目要全部進入中心，凡是已進入中心的審批事項要實行全程代理服務制、重大事項並聯審批制，強力推行“一單清”服務。要嚴格會議和檔案審批制度，減少會議和精減檔案。繼續開展行政效能監察工作，有效解決政令不暢、執行不力和服務不周等問題，切實提高政府及所屬部門服務水平和工作效率。要公正廉明，從嚴治政。加強廉政建設和反腐敗工作，進一步健全用人、動錢、批地、收費等制度，完善重大問題集體決策、社會公示和聽證制度，加大政務公開力度，提高決策的透明度和公眾參與度。加強財政預算執行審計、績效審計、領導幹部任期責任審計，逐步公開審計結果。嚴格實行土地出讓、工程招投標，重大支出一律實行政府採購，從源頭、機制上預防腐敗，樹立良好的政府新形象。
各位代表，實現建平全面崛起，是時代賦予我們的莊嚴使命，更是全縣人民的殷切期盼。讓我們在縣委的正確領導下，大力弘揚“團結、誠信、拼搏、爭先”的建平精神，堅定信心，同心同德，銳意創新，奮發圖強，為構建和諧建平而努力奮鬥!
