《2005年安圖縣政府工作報告》是安圖縣政府2005年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：2005年安圖縣政府工作報告
- 性質：工作報告
- 內容：回顧“十五”，是安圖攻堅破難
- 明年政府工作：突出投資拉動等
回顧“十五”，是安圖攻堅破難，成效顯著的五年
“十五”時期，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，緊緊圍繞“建設以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣”這一奮鬥目標，搶抓機遇，開拓進取，克服諸多不利因素影響，開創了安圖經濟和社會發展的新局面。
國民經濟較快發展，地區生產總值年均增長8.0%，財政收入年均增長12.0%，均超過“十五”計畫預期目標；累計完成全社會固定資產投資34.5億元，比“九五”時期增加1.9倍。體制、機製得到創新，國有企業、社會保障制度、農村稅費等各項改革不斷深化。招商引資上項目取得新進展，累計引進資金43.5億元，新上較大產業項目（2 000萬元以上項目）17項，總投資12.4億元，礦產、旅遊、水電、藥材和醫藥加工、綠色食品加工、林產等六大優勢產業對經濟成長的拉動作用日益明顯。城鄉面貌發生深刻變化，交通、城建、水利、電力、通信等基礎設施建設實現歷史性突破。社會事業全面進步，科教、文體、衛生工作得到加強；人口、資源、環境三項基本國策有效落實。城鄉居民生活質量不斷提高，城鎮在崗職工人均貨幣工資、農民人均純收入分別年均增長7.9%、5.8%，居民儲蓄存款餘額達到22億元。堅持依法治縣，積極轉變政府職能，狠抓安全管理，社會保持穩定。
各位代表，過去五年是我縣不斷解放思想、銳意進取的五年，也是綜合實力提高最快、成效最為顯著的五年，特別是即將過去的2005年，縣政府堅持以項目建設為突破口，全力推進“四項重點工作”，較好地實現了縣十五屆人大三次會議確定的各項工作目標，為“十五”計畫的順利完成畫上了圓滿句號。
經濟綜合實力進一步增強。預計，2005年完成本地生產總值18.5億元，增長11.2 %。財政收入11 800萬元，增長22.1%；化解各類財政債務16 900萬元，財政狀況有所好轉。全社會固定資產投資11.1億元，增長47.7%。農業和農村經濟呈現良好發展態勢。農業產業化龍頭企業不斷壯大，有效促進了農村經濟發展。全縣中藥材留存面積7577公頃，蜂發展到4.3萬群，鹿發展到1.1萬頭，黃牛發展到9.3萬頭，種植高效經濟作物14500公頃。農村合作經濟組織發展到120個，全縣農村在外勞務人員達10 000人。無規定動物疫病區建設取得成效。森林防火取得連續22年無一般火災的好成績。爭取農業專項資金5 093萬元，實施了一批農村基礎設施建設項目。工業經濟發展迅速。縣屬規模以上工業企業完成產值5.6億元，實現銷售收入4.4億元，實現稅金3 240萬元，分別增長40.0%、33.6%、9.6%；全年技改投入9 900萬元，實施技改項目8項，組織新產品開發和試生產12項，實現新產品產值1億元，新產品產值率達18.2%。以旅遊業為主的第三產業增速加快。長白山文化博覽城旅遊服務中心等項目相繼動工，福滿賓館、虎林大廈投入使用，旅遊基礎設施建設得到進一步加強；切實加大宣傳推介力度，長白山旅遊的知名度進一步提高，全年接待遊客45萬人次，總收入1.2億元。中介諮詢、科技信息等新興服務業不斷拓展，交通、通信等產業層次持續提高，銀行、保險等金融服務業全面發展，化解地方金融風險取得階段性成果。
項目拉動作用明顯增大。新建、續建項目235項，完成投資110 220萬元，項目建設對經濟成長的拉動作用日益增強。全力以赴推進重大產業項目建設進程，長春世紀天盛、榆樹川軋鋼廠、雙山和萬寶鉬礦等項目相繼開工建設；東北虎藥業、汪氏蜜蜂園、延邊原始林、克馬柚木業等項目穩步推進，部分生產線已開始生產、試生產；光明一期、三O三電站完成大部分土建工程，小營子電站完成機組安裝，明年均可發電運行；光宇蓄電池技術改造、亞鑫木業和昱豐木業易地改造項目順利完成，海溝金礦技術改造項目深部開拓至地下800米；長白山天池水電站（原四湖溝水電站）、星島礦泉水、統一礦泉水等項目前期工作進展順利；東北（延邊）木業二次招商項目正在積極推進。
改革開放邁出新步伐。運用市場經濟手段，完成了兩江電站、長明集團國有股股權轉讓，並利用所得資金償還了部分財政債務，解決了三0三電站項目建設資金。電焊機廠等3戶省重點改制企業全部進入破產程式，卸掉不良債務2 500萬元，國有工業企業改制任務全面完成；民營經濟迅猛發展，增加值占地區生產總值的比重達到11.7%；完成了縣政府和鄉鎮機構改革、鄉財縣管改革、國有林場管理體制改革；有序推進了糧食流通體制改革、行政審批制度改革和公用事業改革；進一步整合教育資源，將縣進修學校合併到縣職教中心；文化、衛生等方面改革也都取得新進展。不斷強化招商引資力度，全縣引進各類資金實際到位8.5億元，其中加工稅源類3.5億元；設立安圖經濟開發區（工業集中區），並順利啟動了起步區建設，為更好地吸引利用外資搭建了平台。
城鄉建設取得新突破。城鎮體系規劃編制工作紮實推進，規劃的龍頭作用日益凸現。積極籌措資金，完成了明月鎮城區道路改造、10條巷道砼面鋪裝、龍安路路燈安裝、17公里配水管網改造、10座公廁翻建和二道白河鎮白山大街改造二期、警民路續建等工程。大西、二青水庫除險加固及布爾哈通河石門段堤防工程全面竣工。明長公路收費站完成了遷址新建；敦延、安汪、老松等公路建設進展順利；東邊道鐵路、環長白山旅遊公路進入實質性操作階段。加大長白山旅遊公路沿線村屯改造力度，完成了新合七頂子等18個重點村屯改造，硬化鄉村道路42.6公里。全縣新增城鎮公共綠地2.1公頃，房地產開發23.2萬平方米，城鄉面貌有了新改觀。
社會事業蓬勃發展。科技創新邁出較大步伐，實施科技項目20項。不斷改善辦學條件，“兩基”成果得到鞏固提高，民族教育、職業教育、成人教育和未成年人思想道德教育取得明顯成效。注重加強公共衛生體系建設和疾病預防控制工作，醫療衛生服務水平不斷提高。文體事業健康發展，在全州民眾文藝匯演中取得總分第一名的好成績，3個電視節目獲省級一等獎，舉辦各類文體活動40場。人口與計畫生育工作全面完成了省下達指標，人口自然增長率控制在3.2‰以內。切實加強國土資源管理工作，土地市場得到進一步規範。生態縣建設力度加大，被確定為“國家級生態示範區”和“全省首批農村小康環保行動計畫試點單位”。賦予社區更多的社會管理和服務職能，社區功能得到進一步發揮。調動各方面力量，啟動了第二輪縣誌修編工作。審計、統計、人武、人防、老齡委、紅十字、民族宗教、朝鮮語文、外事僑務等工作也都取得新成績。
人民生活質量有效改善。全面完成了92戶企業、6 416人的並軌試點工作，發放經濟補償金5 328萬元。累計發放小額擔保貸款550萬元，開發城鎮就業崗位5 620個，新增城鎮就業4 475人，全口徑勞務輸出24 115人，城鎮登記失業率為4.6%。“兩個確保”工作紮實推進，支付率和社會化發放率均達到100%。醫療和工傷保險參保人數分別達到29 770人和18 000人，繳費率達到93.5%和100%。認真做好城鄉最低生活保障工作，發放保障金1 440萬元。廣泛開展扶貧濟困送溫暖工作，發放款物價值426萬元。城鄉居民收入穩步增長，城鎮在崗職工人均貨幣工資和農民人均純收入分別達到9 000元、3 360元，增長7.5%、8.4%；財政供養人員工資水平明顯提高，城鎮居民人均可支配收入達到7 000元。
政府自身建設不斷加強。探索推行全新績效考核體系，對經濟社會發展目標量化分解，跟蹤指導，促進了各項工作有效落實。繼續大力推行“陽光政務”，實行政府“新聞發言人”制度，健全政府重大決策聽證、公開徵詢意見制度，廣泛聽取社會各方面意見，提高了政府決策的科學性和民主性。堅持依法行政，修定《安圖縣人民政府工作規則》，進一步規範了政府行政行為。結合省州擴權強縣改革，進一步擴大縣政務大廳的審批範圍，切實為企業和民眾提供了便利。堅持從嚴治政，深入開展“雙評”和民主評議中層幹部活動，嚴肅查處涉軟案件，部門、行業服務水平明顯提高。進一步健全社會治安防控體系，順利通過了“四五”普法驗收。加強安全管理，確保了無重特大事故發生。認真做好人民來信來訪工作，有效化解了各類矛盾。
各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全縣人民解放思想、團結奮鬥、積極奉獻的結果。在此，我代表縣政府向全縣各族人民，向駐縣企事業單位和人民解放軍、武警官兵致以崇高的敬意！向關心、支持安圖建設的海內外各界朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要是思想解放程度不夠，工作方式、方法創新不足；經濟總量小，產業結構不合理；優勢產業規模不大，對經濟發展拉動能力弱；城鎮化水平低，承載能力不強；就業和扶貧解困工作任務繁重，財政壓力較大等等。這些問題，我們將在今後的工作中認真研究，儘快加以解決。
展望“十一五”，是安圖充滿希望，加速發展的五年
當前，我們面臨著大圖們江區域開發計畫啟動、國家優惠政策惠顧、南方發達地區資本戰略轉移、擴權強縣改革、長白山管理體制改革等難得的歷史機遇，而且全縣上下幹事創業的氛圍已基本形成，城鄉基礎設施日臻完善，新的經濟成長點不斷湧現，可持續發展能力明顯增強，只要我們抓住機遇，發揮優勢，奮力趕超，就一定能夠實現“十一五”時期富民強縣新跨越。
今後五年政府工作的指導思想是：以科學發展觀統攬全局，以市場需求為導向，以發展生態經濟為主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，以創優環境、改革開放、項目建設為關鍵，以提高人民生活水平為根本出發點，充分依託比較優勢，突出打好“長白山”牌，強化投資拉動，全力實施生態立縣、產業興縣、工業強縣、民營活縣、文化塑縣戰略，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，轉變經濟成長方式，調整最佳化經濟結構，建設以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣，努力構建和諧安圖。
主要預期目標為：全縣地區生產總值突破37億元，年均增長15.0%；財政收入達到2.6億元，年均增長17.0%；全社會固定資產投資累計超過100億元，前兩年年均增長30.0%以上；城鎮居民人均可支配收入達到11 600元，農民人均純收入達到5 000元。
圍繞上述目標，“十一五”期間重點抓好六個方面工作：
一是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，按照“以工促農、以城帶鄉”的發展理念，加快農業產業化進程，推進農村經濟結構調整，加大農村基礎設施和公共事業投入力度，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量。
二是壯大優勢產業，發揮支撐效應。圍繞規模升級、技術升級和產品升級，做大做強“六大優勢產業”，進一步擴大總量，增加效益，充分發揮其對經濟成長的拉動作用。尤其要突出抓好以鉬礦開發為主的礦產業，以長白山旅遊為主的旅遊業，以礦泉水和農副產品加工為主的綠色食品加工業，以道地藥材種植加工為主的藥材和醫藥加工業，努力將其培育成支柱產業。
三是最佳化布局，促進區域協調發展。按照社會主義新農村建設要求，加快實施“兩點一線”發展戰略，把明月鎮一點建設成為以醫藥和綠色食品加工產業為支撐、以長白山文化為主題的山水園林生態城，把二道白河鎮與松江鎮一點建設成為以礦泉水產業為支撐、以商貿流通為特徵的旅遊綜合服務城，把長白山旅遊沿線建設成為以旅遊、牧業、藥業為支撐的特色旅遊經濟帶。
四是加強基礎設施建設，改善經濟社會發展條件。以“行政推動、市場運作、共建共有”為原則，從與人民生活關聯度大、共享率高、民眾要求迫切的項目入手，集中力量規劃實施一批重大交通、水利、城鎮基礎設施項目，全面提升基礎設施的功能和水平，不斷提高發展的承載力。
五是推進生態建設，實現經濟與環境和諧發展。以改善生態環境，促進人與自然和諧相處為目的，深入推進“國家級生態示範區”建設。立足資源永續利用，在依法嚴格保護土地、森林、礦產等自然資源的基礎上，大力發展生態農業、生態工業、生態旅遊業，促進經濟建設與生態建設同步發展。
六是全面發展社會事業，提高人民生活水平。堅持以人為本，統籌發展各項社會事業，加強公共安全體系建設，不斷完善社會保障制度，加大社會救助力度，切實提高人民生活水平和質量。
明年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好明年各項工作，為“十一五”期間發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。
根據“十一五”期間發展的總體思路，明年經濟工作主要預期目標為：本地生產總值21.1億元，增長14.0%；全社會固定資產投資14.5億元，增長31.8%；財政收入13 570萬元，增長15.0%。城鎮居民人均可支配收入7 700元，增長10.0%；農民人均純收入3 630元，增長8.0%。
明年政府工作的重點是：
一、突出投資拉動，主攻招商引資上項目，加快建設速度安圖
繼續把招商引資上項目作為經濟工作的總抓手，調動一切社會資源，強力推進，促進縣域經濟“提速快跑”。
著力抓好固定資產投資，擴張經濟總量。堅持把項目投資作為經濟成長的支撐點和總抓手，擺在政府工作的突出位置，傾全力予以突破，努力實現以項目建設聚集生產要素，以項目投資拉動經濟成長的目的。各鄉鎮、各部門必須利用好自身的特點和優勢，廣開視野，多方爭取，積極引進，選準項目建設的切入點，尋求項目建設的有效載體，確保完成固定資產投資任務。在明年的績效考核指標中，將細化分解固定資產投資任務，明確責任。對工作進展情況，縣裡將定期調度，強化督查、督辦，年末嚴格兌現獎懲。
著力抓好開發區建設，構築招商平台。把經濟開發區建設作為招商引資上項目的重要平台和關鍵措施，科學制定發展規劃，合理確定建設規模，進一步完善“產值分計、稅收分享”等相關配套政策，全力推進建設進程，使經濟開發區真正成為吸納產業項目的有效載體，支撐區域經濟發展。2006年，全面完成安圖經濟開發區(工業集中區)詳細規劃、專業區規劃、用地審批等前期工作和起步區基礎設施建設，在加快開發區內現有項目建設進程的基礎上，力爭再引進2-3個大項目。同時，依託長白山礦泉水資源優勢，啟動二道白河鎮中國長白山礦泉水第一園區建設，並力爭引進1-2個10萬噸以上礦泉水項目；以榆樹川軋鋼廠建設為契機，全力抓好榆樹川建材加工園籌建工作。
著力抓好招商引資，擴大對外開放。進一步強化鄉鎮在招商引資中的主力軍作用，不斷完善招商引資快速反應、綜合協調、跟蹤服務機制和考核評價體系，突出抓好政策招商、產業招商、產權招商，確保年內引進資金8.9億元。進一步整合享有的各項優惠政策，充分利用政策效應，積極爭取上級扶持，廣泛吸引各類資本到安圖投資興業。緊緊圍繞我縣基礎較好、特色鮮明的“六大優勢產業”，重點引進帶動作用強的龍頭型項目，做大優勢產業群。鼓勵有實力的投資主體，通過聯合、租賃、承包、收購等多種形式，參與企業資產重組，盤活存量。
著力抓好產業項目建設，培育產業支撐。進一步落實項目建設工作責任制，根據資源條件、產業基礎和發展潛力，突出謀劃、實施一批重大產業項目。對東北虎藥業、長春世紀天盛、星島礦泉水、榆樹川軋鋼廠、三0三電站、光明電站一期等項目，千方百計加快建設進程，確保年內建成投產；對汪氏蜜蜂園、萬寶鉬礦、克馬柚木業等項目，加大扶持力度，實施重點突破，確保投產達效，拉動稅收增長；對長白山天池水電站、白河刨花板、統一礦泉水、松花硯加工等項目，積極創造條件，力爭早日開工建設；對白河礦泉水合資擴建、1.5萬噸有機大米生產加工、富爾河及古洞河梯級電站、光明三梯級電站等項目，做好各項籌備工作，爭取早日落實到位。同時，認真分析國家產業政策，抓住國家支持產業結構調整、高新技術改造、基礎設施建設等機遇，科學儲備一批輻射範圍大、發展後勁足的大項目。
二、堅持工業強縣，最佳化產業結構，加快建設活力安圖
圍繞提高工業核心競爭力，狠抓工業結構調整最佳化和產業升級，力求在“活”字上取得突破。
抓服務、增效益，搞活工業經濟。不斷培育壯大重點企業。通過組建服務小組、落實扶持政策等措施，大力扶持重點企業膨脹規模，帶動相關產業發展。積極扶強中小企業。加快研究制定促進中小企業發展的相關措施，全力幫助其解決影響發展的政策、資金、運輸等方面問題，為中小企業發展創造更為寬鬆的環境，解決我縣中小企業層次不高、規模不大、競爭力不強的現狀，逐步形成梯次跟進、後勁充足的骨幹企業發展群體。
抓技改、促改制，做活工業企業。以科技創新為動力，全力突破一批技術改造和新產品開發項目。協助海溝金礦、白河刨花板等企業落實技改資金，支持光宇電池、金海發藥業等企業開發新產品，爭創品牌，增強活力，提高效益。鞏固改革成果，抓好已破產企業善後工作。積極核銷東北（延邊）木業等企業不良貸款，為產權招商奠定基礎；妥善解決縣牙籤廠等企業遺留問題，完成資產變現等收尾工作。抓好體制創新，完善法人治理結構，推進現代企業制度建設。
抓環境、建機制，放活民營經濟。在挖掘內資，激發全民創業上求突破，確保全民創業投資額度新增1.5億元，實現“富民”目標。大興創業文化，充分調動和激發廣大幹部民眾的創業致富熱情，形成良好的創業氛圍。進一步完善市場開發、創業培訓、法律諮詢等服務體系，保護好創業者的合法權益，鼓勵引導各界人士通過資源開發創業、盤活存量創業、招商引資創業、勞務輸出創業、發展服務業創業。圍繞優勢資源開發，篩選、儲備一批適宜的項目，繼續推行“備案制”，引導民間資本投資興辦各類農副產品加工、收購、銷售企業。支持幫助具有一定規模的民營企業增投入、搞改造，推動民營企業與國內外知名企業合資合作，促其不斷發展壯大，培育經濟發展後勁。
三、培植龍頭企業，建好產業基地，加快建設特色安圖
把社會主義新農村建設作為政府工作的重中之重，並以此統攬農村工作全局，高起點編制建設規劃，建立並完善“以工促農、以城帶鄉”的長效機制，不斷加大政府投入和扶持力度，積極培育特色效益型農業，大力發展農村經濟，加快農民增收致富步伐。
培育優勢，推進產業化經營。扶強龍頭企業，帶動農業優勢產業發展。加強規劃，合理布局，選擇一批帶動功能強的農副產品深加工項目和龍頭企業，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，進一步提高其市場競爭力和輻射帶動力。加大龍頭企業引進力度，形成規模效應。進一步拓寬培植龍頭企業的思路，依託資源優勢，運用市場機制，努力引進一批具有較強經濟實力和科技開發能力的企業進入農業開發領域，提高農業產業化龍頭企業的整體水平。
突出特色，推進結構調整。圍繞龍頭企業和市場需求，鼓勵和引導各鄉鎮按照“規模化發展、標準化生產、企業化管理、市場化運作”的原則，因地制宜，全力擴大道地中藥材、精品畜牧業、高效經濟作物基地規模，建設特色農業優勢產業帶。年內確保中藥材留存面積突破8300公頃，黃牛發展到10 .1萬頭、鹿發展到1.3萬頭、蜂發展到5.3萬群，高效經濟作物種植15000公頃。積極開展無公害、綠色、有機農產品基地認證和中藥材GAP基地認證，全面提高農產品質量，打造長白山特色農產品品牌，增強市場競爭力。高度重視禽流感等動物疫病防治工作，建立統一規範的動物疫病防治體系，確保畜牧業健康發展。
強化服務，提高農業生產的組織化程度。制定相關政策，積極引導農業龍頭企業與農民建立穩定的利益聯結機制，完善縣、鄉、村三級農業信息網路，解決農民賣難和進入市場難問題。圍繞優勢產業，抓緊組建一批產業協會和專業合作社，大力發展經紀人隊伍，給予政策扶持，促其儘快壯大。加大科技服務力度，積極與吉林農大等高校和科研單位搞好農業科研項目攻關，大力推廣農業實用新技術，不斷提高農業生產的科技水平。健全農民外出勞務信息網路，強化勞務技能培訓，多方開闢勞務輸出渠道，推動農村勞動力轉移。
增強活力，深化農村各項改革。鞏固和擴大農村稅費改革成果，全面落實好相關政策，妥善解決改革過程中的各類問題，確保各項改革取得成效。在積極探索新形勢下發展農村集體經濟的路子，穩步增加鄉村收入的基礎上，採取有效措施，努力化解鄉村債務。
四、完善城鎮功能，改善旅遊環境，加快建設秀美安圖
以規劃為龍頭，加快城鎮基礎設施和旅遊基礎設施建設步伐，打造“亮、淨、綠、美”的安圖形象。
加快城鄉建設步伐，推進城鎮化進程。嚴格規劃管理，按照建設山水園林生態城的總體思路和打造延吉後花園的新定位，高標準修編《安圖縣城總體規劃》。堅持經營城市理念，多渠道籌措資金，加大城鄉基礎設施建設力度。全面完成明月鎮配水管網改造、10條巷道硬化、部分公廁升級改造和安汪公路、老松公路及石門至舞鶴、福滿至福成、小沙河至羊草鄉道硬化等工程；推進長興、古洞、布爾哈通等河流險工險段綜合治理和農村人畜飲水工程改造；開工建設明月鎮生活垃圾處理、敦延高等級公路明月鎮繞越線、環長白山旅遊公路、東清至大蒲柴河公路、三0一水庫除險加固等工程；協助抓好敦延高等級公路和東邊道鐵路建設；加快房地產開發步伐，集中力量建設迎月小區和吐月小區。突出抓好江河兩岸、道路兩側、近郊山頂、城鎮三角地帶，以及長白山文化博覽城、二龍山公園等遊園綠化工作，擴大綠化規模，提升綠化品位。年內新增城鎮公共綠地4.9公頃，新增綠化覆蓋面積23.1公頃。按照建設旅遊綜合服務城的要求，啟動松江鎮集貿市場和步行街建設，穩步推進二道白河鎮旅遊基礎設施建設，提高旅遊服務承載能力。進一步加大長白山旅遊公路沿線村屯改造投入，完善農村道路、堤防、農房等基礎設施，改善農村生產生活條件。逐步完善公共管理體系，從提高民眾素質、改善衛生環境、整頓城鎮秩序等關鍵環節入手，綜合整治城鎮環境，提高城鎮管理水平。積極穩妥地推進城鎮公用事業改革，逐步實現公用事業投資主體多元化、服務社會化和管理市場化。
進一步整合旅遊資源，壯大旅遊產業。藉助長白山旅遊管理體制改革的機遇，本著“依靠長白山開發區、服務長白山開發區、受益於長白山開發區”的原則，以建設“長白山文化風情線”為載體，鼓勵多元化投資參與旅遊產業開發，加強景區景點和旅遊基礎設施建設，打造靚麗景觀帶。全力推進長白山旅遊沿線景區景點開發，擴大規模，塑造精品。重點完善明月鎮旅遊基礎設施，完成長白山文化博覽城旅遊服務中心建設，開工建設星級賓館，抓好長白山文化自然博物館項目前期工作，力爭明年啟動。加快紅旗朝鮮族民俗村建設，努力將其打造成全縣社會主義新農村的典型示範村。突出原始生態、民俗風情、休閒度假、冰雪娛樂、異國風情等特色，搞好旅遊資源開發；全力推進雙目峰旅遊通道開通等重點工作，構築環山、沿路、跨國旅遊格局。加大旅遊宣傳促銷力度，開發具有安圖特色的旅遊產品，多方爭取一批旅遊宣傳品牌，提升“長白山第一縣”知名度，增強旅遊產業的市場競爭力。
五、加強自身建設，最佳化發展環境，加快建設法治安圖
圍繞中心工作，積極推進民主法制建設，切實轉變政府職能，最佳化發展環境，促進經濟社會快速發展。
加強民主法制建設。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和廣大人民民眾監督，主動聽取社會各方面意見，努力提高行政決策的科學化、民主化、法制化程度。充分發揮公眾和媒體的橋樑作用，強化對行政執法行為的監督和規範，推進行政執法評議考核和錯案追究制，切實解決執法不公、執法擾民等問題。啟動“五五”普法教育，提高全民法律素質。
切實轉變政府職能。以完善政務大廳服務功能為重點，積極做好擴權強縣改革的承接及落實工作，進一步拓寬服務領域，提高服務水平。轉變行政管理方式，大力精簡會議、檔案和事務性活動，騰出主要精力抓大事、辦實事。以《公務員法》的正式實施為契機，加強對公務人員的教育和管理，增強其服務意識，走出機關，重心下移，積極主動為企業和民眾解決實際問題。
不斷最佳化發展環境。把最佳化發展環境作為推進經濟發展的關鍵措施，努力營造廉潔高效的政務環境、寬鬆和諧的政策環境、公平公正的法制環境、誠實守信的市場環境、尊賢尚能的人文環境、積極向上的輿論環境。進一步完善績效考核機制，真正把民眾和企業是否滿意，國內外客商是否稱心，招商引資上項目是否取得實效作為評價鄉鎮、部門工作優劣的標準，嚴格獎懲。繼續開展行風測評和民主評議中層幹部活動，認真受理企業和民眾的投訴，從根本上解決投資環境方面存在的突出問題。
六、堅持以人為本，高度關注民生，加快建設和諧安圖
統籌發展各項社會事業，切實維護民眾利益，著力構建和諧社會。
全面推進各項社會事業協調發展。加快科技創新體系建設，集中力量開發有利於我縣優勢產業發展的科技項目。繼續深化教育體制改革，整合教育資源，加大教育投入，積極發展公辦民助和民辦教育；加大對朝鮮族教育扶持力度，建設縣朝鮮族寄宿制學校；大力發展職業教育、成人教育，為縣域經濟發展培育各類適用人才。加強農村衛生服務體系建設，完善疾病預防控制、衛生監督、疾病救治體系，提高城鄉居民醫療保障水平。大力發展文體事業，完成文化中心主體工程建設，力爭開工建設綜合健身館；加強農村文化建設，積極開展公益性文體活動，滿足農民民眾精神文化生活需要。進一步發展廣電事業，啟動數位電視建設，不斷完善傳輸網路。重視和發展老齡事業，關心老年人生活。加快人口與計畫生育綜合改革步伐，儘快建立有利於新時期人口與計畫生育的工作機制、利益導向機制和社會保障制度，切實提高人口素質。合理開發各類資源，嚴格控制污染排放，保護和發展我縣良好的生態環境。穩妥推進事業單位改革，最佳化人力資源配置，創新管理體制和運行機制，增強事業單位發展活力。
努力創建“平安安圖”。認真落實就業和再就業各項政策，加大培訓、服務力度，多渠道開發就業崗位。繼續擴大城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面，實施生育保險，探索推行農村養老保險。積極做好相關工作，力爭列入2007年省農村合作醫療試點縣。加強社區建設，規範社區管理，逐步建立與市場經濟相適應、覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務門類齊全的社區服務體系。嚴格城鄉最低生活保障制度管理，提高保障水平，做到應保盡保。堅持“執政為民”，切實解決民眾關心的供熱、供水等熱點、難點問題。全面整合社會救助資源，努力解決弱勢群體的實際困難。加強社會治安綜合治理，高度重視信訪和安全生產工作，切實維護社會穩定。
