2005年世界發展報告改善投資環境促使人人受益

出版信息

2005年世界發展報告改善投資環境促使人人受益

作者：世界銀行
定價：58元
印次：1-2
ISBN：9787302103820
出版日期：2005.02.01
印刷日期：2005.07.12

內容簡介

本年度《世界發展報告》討論的主題是創造更多的機會，讓人們來擺脫貧窮，提高生活水平。報告研究了如何創造一個良好的環境，使各種各樣的企業和企業經營者（農民個體、微型企業、當地的中小型製造廠商和跨國企業）都有機會和積極性進行有效的投資，創造就業機會和擴大規模，從而有助於經濟成長和減少貧困。因此，本報告的研究是應對了經濟發展中的一個主要挑戰。

目錄

序：如何改善投資環境，使人民普遍受益

前言

致謝

關於譯校出版與致謝

縮略語和資料說明 25

概覽 1

改善投資環境是經濟成長和減少貧困的中心問題 1

應對成本、風險以及競爭壁壘 4

進展要求法規和政策的變革 6

改善投資環境是一個過程，無法一蹴而就 7

改善投資環境的基本要素 9

在基本要素基礎上的更進一步拓展將涉及更多的挑戰 12

國際社會可以施以援手 14

第1部分 改善投資環境

第1章 投資環境、增長和貧困 19

理解投資環境 20

投資環境的改善如何推動經濟成長和減少貧困 24

增加對減少貧困的關注 31

建立促使人人受益的更好的投資環境 35

第2章 應對潛在的挑戰 36

基本的緊張關係：企業的偏好還是公共利益？ 37

限制尋租行為 40

建立公信力 45

促進公眾信任和合法性 50

確保政策對策具有良好的體制適應性 53

創造繁榮 54

第3章 應對一個廣泛的議程 56

作為一個整體的投資環境 56

確定優先事項 58

管理每項改革 68

保持改革勢頭 71

增強能力 74

第2部分 改善投資環境的基本要素

第4章 穩定與安全 79

明確土地權和其他產權 80

推動契約的執行 84

減少犯罪 88

不再無補償地徵用財產 92

第5章 監管與稅收 95

對企業的監管95

向企業徵稅106

跨境交易的監管和稅收111

第6章金融和基礎設施115

金融市場115

基礎設施——同企業緊密相聯並為其擴展機會124

第7章工人和勞動力市場136

培養熟練健康的勞動力137

實施有利於所有工人的干預141

幫助工人適應變革151

第3部分在基本要素的基礎上更進一步

第8章選擇性干預措施159

選擇性干預：誘惑和陷阱159

一些特定領域的經驗163

第9章國際規則和標準175

國際協定和投資環境175

提高公信力176

促進協調180

處理國際間的外溢效應182

未來的挑戰184

第4部分國際社會如何提供協助

第10章國際社會如何提供協助189

消除已開發國家的扭曲現象189

提供更多和更有效的幫助190

將對重要知識的掌握提上議程195

文獻注釋198

章節附注199

參考文獻210

部分指標

測量投資環境244

引言244

測量投資環境時面臨的挑戰244

世界銀行新的測量指標245

技術注釋250

部分世界發展指標253

引言253

數據來源及計算方法253

國家核算體系的改變254

國家和地區分類與匯總核算254

術語和國家覆蓋範圍254

技術注釋265

目錄

1國內私人投資遠遠多於外國直接

投資2

2勞動生產率在經濟成長中占重要的

比例3

3競爭壓力越大，創新越多3

4減少貧困與經濟成長密切相關3

560，000窮人如何將自雇職業和工資收入作

為擺脫貧窮之道4

6非正規經濟在許多開發中國家很重要4

7成本的水平和構成差別很大5

8小企業和非正規企業受投資環境障礙的

影響往往最為嚴重6

9企業所報告的阻礙因素——保加利亞、

喬治亞和烏克蘭三國的比較8

10許多開發中國家的企業對法院能否維護產權

缺乏信心9

11許多開發中國家的金融和基礎設施嚴重

不足11

12企業往往將缺乏技能和勞工監管列為嚴重

制約因素12

13一個國家的製造業增值可遠遠超過全球官方

發展援助資金的總淨額14

11廣泛的測評表明，制度與增長幅度明顯

相關21

12成本水平和構成的巨大差異23

13規章不確定性是企業面臨的大問題23

14國家之間競爭壓力差異顯著23

15國家內部投資環境差異24

16投資環境狀況對企業造成不同影響24

17顯著的經濟成長是現代才有的現象25

18東亞經濟持續快速增長，而撒哈拉以

南非洲則陷於停頓26

19私人投資對GDP的貢獻得到發展26

110投資環境越好的國家私人投資增長

越快27

111TFP差異占到了每個工人平均GDP增長

差異的最大部分28

112競爭壓力越大，創新越多29

113市場進入壁壘越低，淨進入對生產率的

貢獻越大30

114減貧與增長幅度相關31

115自我僱傭和工資收入是脫貧的主要

途徑33

116增長的經濟創造更多的就業——特別是在

開發中國家33

117非正規經濟在許多開發中國家占有重要

地位34

118GDP增長與稅收增長相關聯——拓展了

為貧困人口服務提供資金的機會35

21不同國家主要受賄領域的差異41

22複雜的企業開辦程式既拖延時間又增加

腐敗42

23企業影響力越大，所受限制越少44

24影響力越大的企業革新越少45

25任人唯親現象因加強責任制而減少，立法

機關也發揮著尤為重要的作用46

26政策不確定性是企業最關心的投資環境

問題46

27政策不確定性也是非正規企業所關心的

問題47

28當感知到政策可靠時企業更願意投資48

29提高政策可預見性能使新投資機率

增加30%48

210限制的影響力：政府的任意決定權越少

意味投資風險越低49

211對市場的支持並不總是帶來經濟成長：

拉美的例子51

212強烈贊成國際貿易與業務，但對公司信心

不足52

31企業反映的制約問題：保加利亞、格魯

吉亞和烏克蘭的比較59

32非正規性只是程度問題62

33婦女就業主要集中在最小型的非正規

企業62

34不同收入水平國家之間，中小企業對GDP

貢獻的差距並不十分大，而非正規和正規

企業的相對重要性則發生顯著變化63

35發展中經濟總出口和FDI在20世紀90年代

的躍升65

36獲取技術創新的主要來源67

41沒有明確產權？81

42由於法律對當事人產權的保障，突尼西亞的

租賃活動比埃及或黎巴嫩更普遍84

43許多企業都不相信法院會支持他們的

財產權87

44玻利維亞和委內瑞拉的改革加快了法院審理

案件的進程87

45犯罪給拉丁美洲許多國家的經濟帶來了巨大

的代價89

46在所有地區，犯罪都是對企業營業的重大

限制89

47充滿風險的商業活動93

51低收入國家傾向於監管更多領域96

52在開發中國家開辦一家新企業需要的時間更

長、成本更高100

53大公司要花更多的時間應對監管，且更經常

受到檢查100

54不同規模的企業都反映政府官員對監管的解

釋是不可預見的102

55儘管有強大的法律，低收入國家的競爭政策

看起來有效性更差105

56高收入國家和開發中國家的企業所得稅稅率

以及增值稅稅率很相似107

5720世紀90年代除歐洲和中亞以外，其他國家

的企業稅收入保持穩定或略有上升107

58中型陷阱：烏干達和喀麥隆的企業

稅收109

59許多企業認為稅收管理是個嚴重的

障礙109

510國家監管的大多數變化都減少了對外國直接

投資的限制112

511對外國直接投資的限制在製造業已經

降低了，但其他領域仍維持

不變112

512進口的通關時間——從不到2天到

18天113

61開發中國家金融和基礎設施服務嚴重

不足115

62小企業和大企業固定投資資金的不同

來源116

63印度、中東和北非國家國有銀行數持續

下降118

64不同規模和不同領域的企業對基礎設施的

關心程度124

65更多的開發中國家基礎設施由私人企業

提供126

66近來，私人對基礎設施的投資

降低了126

67即使在控制收入條件下電信密度也隨投資

環境質量提升而上升126

68在一定的法律保護下，平等的感覺會降低

所期望的回報率127

69無競爭情況下電話裝機拖延十分

普遍130

610自由化和良好的法規加快電話接入數

增長130

611競爭刺激中部撒哈拉非洲移動電信

發展130

612在大部分開發中國家國際通訊領域仍然

受到限制乃至禁止131

613年斷電天數越多，企業有發電機的比重

越高132

614運輸和電信費用下降133

71在許多國家，企業把技能短缺和勞動

法規看作是嚴重的約束136

72在許多開發中國家，受過中等或高等教育

的人口的比重依然很低138

73技能限制和創新企業139

74在許多開發中國家最低工資標準非常高，

在很大程度上導致了對最低工資標準的

不遵守144

75開發中國家對工作時間和帶薪假期的規定

比已開發國家更苛刻145

7620世紀90年代在已開發國家和開發中國家

的高跳槽率146

77由於企業的進入和退出以及已有企業的

重新配置，就業周轉率較高147

78在僱傭和解僱監管方面，許多開發中國家

比已開發國家更苛刻147

在不同國家和企業勞動監管負擔的感覺148

79嚴格的勞動監管並不與勞動力市場更大

程度的公平性相聯繫149

710非同步就業創造和摧毀會引起失業和

不充分就業150

711自1990年的勞動改革起，哥倫比亞的就業

周轉率提高了150

712開發中國家，特別是低收入國家，提供的

應對失業風險的保護從力度和多樣性上都

弱於已開發國家151

81各國商品出口量不斷增加，從而競爭也開始

不斷增強161

82激勵措施的成本可能很高170

83支持投資促進的政策部門只獲得一個很小

比例的預算171

84許多已開發國家中，在為私人R&D的公共投資

中，專項撥款占了最大的比例173

91近幾年來，參加投資雙邊協定的國家不斷

增加177

92NAFTA與墨西哥投資組合的比較178

9320世紀90年代地區經濟合作協定數量的

增長182

標準影響企業184

101一個國家中的製造業增加值能夠遠超過全球

官方發展淨援助189

專欄

圖

1透視投資環境2

2開發中國家的企業如何評定投資環境的

各種限制因素5

3應對一個廣泛的議程：中國、印度和烏干達

表明的經驗教訓7

4《2005年世界發展報告》的要點15

11投資環境究竟意味著什麼？20

12出自世界銀行的投資環境數據新來源21

13地理因素有著重要影響，但不能決定

全部22

14環境促進福利和生產率：2003年世界發展

報告的主要信息25

15投資環境改善與經濟成長：中國、印度和

烏干達的案例27

16生產率的測度28

17不良投資環境下的經濟成長——有可能，

但是未必能夠保持29

18開發新產品是一個學習過程：以現代公司

為例29

19企業活力30

110揭示投資環境的潛在收益31

111經濟成長如何轉化為貧困人口收入的

提高32

112婦女與投資環境34

21政府治理和投資環境37

22企業的發展歷史38

23企業和社會責任38

24企業差別如何影響它們的政策偏好和優先

考慮的問題？39

25蒙博托統治的薩伊對剛果採石採礦

總公司（Gecamines）的掠奪41

26自然資源稟賦：是福還是禍？41

27波札那和立陶宛的反腐敗措施42

28干預形式：透明度多高為宜？44

29行業協會和投資環境45

210降低政策不確定性，刺激投資46

211企業家精神和不確定性47

212公信力的力量49

213在烏干達，通過堅持來建立公信力50

214關注在自然資源和基礎設施方面進行的政府

和企業交易52

215分權和投資環境53

216網上政府和投資環境54

31中國改善投資環境的方式57

32印度之路58

33小企業在經濟成長中發揮特殊作用了嗎？64

34國際經濟一體化對小國家特別重要65

35出口和生產率：關聯何在？65

36印度的貿易自由化——相關的資料66

37外籍僑胞——移民和散居國外人的作用67

38擴大可行的和滿意的政策改善區域68

39波士尼亞和黑塞哥維那的“全面發動積極性運動”70

310拉脫維亞和土耳其的諮詢機制72

311越南投資環境的改善73

312塞內加爾改革成功的演進74

313基礎設施領域專業管理人員網路75

41巨觀經濟穩定與投資環境80

42中國的產權改革：星星之火，可以燎原80

43安全的財產權與環境保護81

44產權的分配82

45泰國一項為期20年的農村土地登記項目83

46打破財產交易專業人員的壟斷84

47智慧財產權：一場正在進行的爭論85

48犯罪、貧困和不平等90

49紐約市的警察部門改革——可以適用到其他地方嗎？91

410產權失效：是否有限制性的法令？93

51公有制，監管和投資環境97

52牙買加的監管——從移植到制度本土化98

53環境監管和全球一體化99

54在越南和烏干達放鬆了對企業登記的要求101

55一站式辦公還是多流程辦公？101

56在監管中對明確規定和自由裁量的權衡103

57為監管的確定性而訂立契約103

58開發中國家的反不正當競爭法106

59稅收與全球一體化：這是個惡性競爭嗎？108

510誰來支付對企業的徵稅？108

511將納稅收據作為彩票？110

512應對短期的國際資本流動113

513新加坡和加納的海關拖延減少114

514將海關的職能外包出去：莫三比克的經驗114

61政府和金融市場：悠久而艱辛的歷史117

62擴大農村地區金融投入——印度的新舉措120

63小型商業金融組織進入市場120

64羅馬尼亞為抵押物進行登記121

65巴西和韓國改進公司治理122

66印度電力的政治經濟學125

67為提供基礎設施的小型企業改善投資環境127

68更好的政府結算，更好的政府政策128

69擴大農村電力和電信使用131

610奈及利亞供電對生產率的改進132

611哥倫比亞和印度的港口改革134

612摩洛哥和其他地區鄉村公路的效益134

71瘧疾和HIV/AIDS為投資環境帶來陰雲137

72為什麼英特爾公司選擇哥斯大黎加作為價值數百萬美元工廠的廠址139

73通過對培訓和再培訓項目提供公共支持解決技能不平衡140

74核心勞工標準141

75工會的角色和影響142

76勞動法規和全球一體化146

77公司的認識與實際的勞動監管一致嗎？148

78改革哥倫比亞和智利的解僱費154

81孟加拉和肯亞為意料之外的成功160

82辨認有發展潛力的行業是一個昂貴的賭博：

塞內加爾最大的紡織廠（SOTEXKA）160

83德班整合非正式經濟領域的經驗164

84巴西的鄉鎮信貸165

85印度的小企業始終很小——故意如此167

86中國的經濟特區167

87模里西斯和多米尼加共和國的出口加工區168

88WTO與選擇性干預169

89印第安納波利斯州的賭博行為170

810國家之間吸引投資的競爭171

811確定墨西哥計算機產業的FDI戰略172

812新加坡和愛爾蘭成功的“聯結項目”172

813R&D的公共和私人間的合作174

91評價規則與標準——遵守機制和參與176

92BITs——每次提高一點公信力嗎？177

93NEPAD及其夥伴審查機制179

94投資者與政府之間爭議解決機制的發展181

95OHADA——協調非洲商法機構統一法181

96國際協作防治腐敗183

97有關公司社會責任的非官方國際協作184

98是否應建立多邊投資協定？185

101多方技術援助和投資環境193

102懂得當機立斷：UNDP在孟加拉國的小額信貸194

11政府政策和行為與投資決策22

21企業規模、部門和區域在賄賂上的差異40

31誰是創新者67

32解決投資環境問題的諮詢論壇概況72

部分開發中國家競爭法執行機構只處理極少的案件106

51企業認為稅率是其最關心的問題之一107

81出口加工地區（EPZs）迅速增加168

82財政激勵措施所減少的企業稅率169

83IPAs耗費了大量成本171

84一些開發中國家的R&D財政支持情況173

101支持投資環境改革和支持企業、交易活動191

世界銀行測量投資環境的新方法245

A1投資環境指標：世界銀行投資環境調查246

A2投資環境指標：專家投票及其他調查248

投資環境的部分其他資料來源及有關指標251

1主要發展指標256

2貧困及收入分配258

3經濟活動260

4貿易、援助與金融262

5其他國家和地區的主要指標264