2004年政府工作報告
——2004年1月12日在安徽省第十屆人民代表大會第二次會議上
安徽省省長王金山
安徽省省長王金山
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2003年工作回顧
2003年，是我省全面建設小康社會的起步年，也是本屆政府的開局年。一年來，全省各族人民在黨中央、國務院和中共安徽省委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，團結拼搏，開拓奮進，經受了非典疫情和洪澇災害的嚴峻考驗，較好地完成了省十屆人大一次會議確定的主要目標任務，全面建設小康社會邁出了堅實的一步。
國民經濟保持較快增長。預計全年實現國內生產總值3970億元，比上年增長9．2%；財政收入跨上400億元台階，達412億元，增長18．9%。農村經濟結構進一步最佳化，農業產業化經營紮實推進。工業對經濟成長的主導作用更加突出，規模以上工業增加值增長19．5%，實現利潤增長65%，運行質量和效益明顯提高。第三產業在非典消退後迅速恢復，房地產業快速增長，商貿、旅遊、通信、交通運輸、社區服務等行業穩步發展。全社會固定資產投資完成1420億元，增長25%；銀行新增貸款488．1億元，比上年多增148．6億元；社會消費品零售總額1331億元，增長9．8%；進出口總額58億美元，增長38．7%，其中出口30億美元，增長22．3%。多年期盼的三大需求同步拉動經濟成長的格局開始顯現，經濟自主增長能力和微觀經濟主體活力進一步增強。
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2003年工作回顧
2003年，是我省全面建設小康社會的起步年，也是本屆政府的開局年。一年來，全省各族人民在黨中央、國務院和中共安徽省委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，團結拼搏，開拓奮進，經受了非典疫情和洪澇災害的嚴峻考驗，較好地完成了省十屆人大一次會議確定的主要目標任務，全面建設小康社會邁出了堅實的一步。
國民經濟保持較快增長。預計全年實現國內生產總值3970億元，比上年增長9．2%；財政收入跨上400億元台階，達412億元，增長18．9%。農村經濟結構進一步最佳化，農業產業化經營紮實推進。工業對經濟成長的主導作用更加突出，規模以上工業增加值增長19．5%，實現利潤增長65%，運行質量和效益明顯提高。第三產業在非典消退後迅速恢復，房地產業快速增長，商貿、旅遊、通信、交通運輸、社區服務等行業穩步發展。全社會固定資產投資完成1420億元，增長25%；銀行新增貸款488．1億元，比上年多增148．6億元；社會消費品零售總額1331億元，增長9．8%；進出口總額58億美元，增長38．7%，其中出口30億美元，增長22．3%。多年期盼的三大需求同步拉動經濟成長的格局開始顯現，經濟自主增長能力和微觀經濟主體活力進一步增強。
改革開放邁出新的步伐。國有企業改革取得積極進展，企業上市融資又有新成績，共募集資金30．8億元。城市公用事業改革進一步深入，土地市場治理整頓工作成效明顯。農村稅費改革規範年活動紮實開展，農業特產稅改徵農業稅，直接減輕農民負擔1．7億元；糧食補貼方式改革試點在全省推開，向農民直接發放補貼款6．27億元；新型農村合作醫療制度試點啟動實施。戶籍制度改革繼續深化，全省城鎮化水平提高1．3個百分點。招商引資取得明顯成效，全年實際利用外資10．9億美元，增長47．9%；引進省外資金實際到位330億元，增長85．6%。開發區、工業園區建設步伐加快，輻射帶動能力進一步增強。
重大項目建設取得突破。加工製造業投資快速增長，馬鋼薄板、奇瑞二期、江淮安凱商務車、合肥昌河愛迪爾轎車、豐原80萬噸玉米深加工、池州海螺水泥日產8000噸生產線等建成投產，銅陵金隆擴建二期、聯合利華日用化工等一批重大項目開工建設。交通、能源建設力度加大，蕪宣高速、合徐高速北段建成通車，沿江高速蕪大段、阜六高速、合銅黃高速等開工建設，全省高速公路通車和在建里程雙雙突破1000公里，農村公路開工建設7000多公里，池州、阜陽電廠和顧橋煤礦等項目相繼開工。防洪保全工程加快推進，臨淮崗洪水控制工程提前一年實現截流，蒙窪蓄洪大堤、磨子潭水庫、王家壩閘、蚌埠閘等加固工程開工建設，一批治淮骨幹工程前期工作進展順利，新一輪治淮工程建設全面展開。退耕還林工程穩步推進，全年共完成造林547萬畝。高強度的重大項目建設，有力地拉動了經濟成長，也將為我省長遠發展夯實基礎、積蓄後勁。
人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入6700元，增長11．1%；農民人均純收入2140元，增長1%；城鄉居民儲蓄存款較年初增加428億元。居民消費結構進一步提升，住房、教育、通信、旅遊休閒、健身保健等消費比重增加。城鎮人均住房建築面積和人均公共綠地分別達到21和4．65平方米，空氣品質有所改善，污水和生活垃圾無害化處理率進一步提高。農村改水改廁和沼氣套用步伐加快。城鄉電網建設與改造取得積極進展。
重大項目建設取得突破。加工製造業投資快速增長，馬鋼薄板、奇瑞二期、江淮安凱商務車、合肥昌河愛迪爾轎車、豐原80萬噸玉米深加工、池州海螺水泥日產8000噸生產線等建成投產，銅陵金隆擴建二期、聯合利華日用化工等一批重大項目開工建設。交通、能源建設力度加大，蕪宣高速、合徐高速北段建成通車，沿江高速蕪大段、阜六高速、合銅黃高速等開工建設，全省高速公路通車和在建里程雙雙突破1000公里，農村公路開工建設7000多公里，池州、阜陽電廠和顧橋煤礦等項目相繼開工。防洪保全工程加快推進，臨淮崗洪水控制工程提前一年實現截流，蒙窪蓄洪大堤、磨子潭水庫、王家壩閘、蚌埠閘等加固工程開工建設，一批治淮骨幹工程前期工作進展順利，新一輪治淮工程建設全面展開。退耕還林工程穩步推進，全年共完成造林547萬畝。高強度的重大項目建設，有力地拉動了經濟成長，也將為我省長遠發展夯實基礎、積蓄後勁。
人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入6700元，增長11．1%；農民人均純收入2140元，增長1%；城鄉居民儲蓄存款較年初增加428億元。居民消費結構進一步提升，住房、教育、通信、旅遊休閒、健身保健等消費比重增加。城鎮人均住房建築面積和人均公共綠地分別達到21和4．65平方米，空氣品質有所改善，污水和生活垃圾無害化處理率進一步提高。農村改水改廁和沼氣套用步伐加快。城鄉電網建設與改造取得積極進展。
各項社會事業全面發展。科技創新能力不斷增強，全年獲得省級以上科技成果429項、科技獎勵166項，科技產業化步伐加快，國民經濟和社會信息化水平明顯提高。教育“兩基”成果得到鞏固，高中階段升學率和高等教育毛入學率繼續上升，農村中國小危房改造三年目標任務基本完成，實際改造D級危房458萬平方米。衛生事業得到高度重視，投入明顯增加。人口、資源、環保工作繼續加強，人口自然增長率控制在0.65%以內。精神文明建設取得新成果，文化、新聞出版、廣播影視和社會科學事業進一步發展，競技體育項目在國內外比賽中取得較好成績。認真實施婦女、兒童發展綱要，老年人、殘疾人權益得到較好保障。民族、宗教、外事、僑務、對台工作得到加強。民主法制建設穩步推進，全民法律意識進一步增強。國防動員和雙擁工作深入開展，軍政、軍民關係更加密切。過去的一年極不平凡，突發事件多，自然災害重，改革發展穩定任務艱巨。我們按照“開好局、起好步”的總體要求，統籌兼顧，突出重點，趨利避害，積極應對，堅持兩手抓，
力奪雙勝利，著力做了六個方面的工作。
第一，精心部署，大力推進全面小康建設起步階段重點工作。為認真落實省十屆人大一次會議精神，在深入調研、反覆論證的基礎上，我們進一步提出把八大產業基地和六大基礎工程建設，作為全面建設小康社會起步階段的重點任務，明確了當年和五年工作重點，分解落實到相關部門和責任人，並採取專題研究的辦法逐步展開。編制實施“生態安徽”、“信用安徽”、“數字安徽”等一批重點工作規劃和方案，使我省成為全國七個生態省建設試點和五個信用建設示範省市之一。規劃和啟動了一批重大基礎設施和產業基地建設項目，特別是抓住國家加大治淮力度的機遇，乘勢而上，全力推進，原定2010年完成的治淮任務，有望在本屆政府任期內完成。
第二，眾志成城，全力打好非典防控人民戰爭。面對突如其來的非典疫情，各級政府堅持把人民民眾的身體健康和生命安全放在第一位，依靠民眾、依靠科學、依靠法制，及時提出“防範得嚴、發現得早、控制得住、處置得好”的總體要求，確立“狠抓城市防治，高度關注農村”的工作方針，迅速建立起統一高效的組織指揮體系、覆蓋城鄉的疫情監測報告體系、反應快速的疫病救治處理體系，確保了“患者不漏治，疑者不漏查”。經過艱苦努力，全省10例輸入性臨床確診病例全部治癒出院，23例疑似病例先後被排除，實現無二代感染、無死亡病例、無醫護人員感染的目標，取得了非典防治階段性重大勝利，保護了人民民眾的身體健康，得到了國務院督查組和世界衛生組織專家組的充分肯定。為嚴防疫情反彈，我們及時把防治工作從應急狀態轉入常態管理，制定非典應急處理預案，進一步加強公共衛生體系建設，同時抓緊建立健全各種預警和應急機制，努力提高政府應對突發事件和戰勝各種風險的能力。
力奪雙勝利，著力做了六個方面的工作。
第一，精心部署，大力推進全面小康建設起步階段重點工作。為認真落實省十屆人大一次會議精神，在深入調研、反覆論證的基礎上，我們進一步提出把八大產業基地和六大基礎工程建設，作為全面建設小康社會起步階段的重點任務，明確了當年和五年工作重點，分解落實到相關部門和責任人，並採取專題研究的辦法逐步展開。編制實施“生態安徽”、“信用安徽”、“數字安徽”等一批重點工作規劃和方案，使我省成為全國七個生態省建設試點和五個信用建設示範省市之一。規劃和啟動了一批重大基礎設施和產業基地建設項目，特別是抓住國家加大治淮力度的機遇，乘勢而上，全力推進，原定2010年完成的治淮任務，有望在本屆政府任期內完成。
第二，眾志成城，全力打好非典防控人民戰爭。面對突如其來的非典疫情，各級政府堅持把人民民眾的身體健康和生命安全放在第一位，依靠民眾、依靠科學、依靠法制，及時提出“防範得嚴、發現得早、控制得住、處置得好”的總體要求，確立“狠抓城市防治，高度關注農村”的工作方針，迅速建立起統一高效的組織指揮體系、覆蓋城鄉的疫情監測報告體系、反應快速的疫病救治處理體系，確保了“患者不漏治，疑者不漏查”。經過艱苦努力，全省10例輸入性臨床確診病例全部治癒出院，23例疑似病例先後被排除，實現無二代感染、無死亡病例、無醫護人員感染的目標，取得了非典防治階段性重大勝利，保護了人民民眾的身體健康，得到了國務院督查組和世界衛生組織專家組的充分肯定。為嚴防疫情反彈，我們及時把防治工作從應急狀態轉入常態管理，制定非典應急處理預案，進一步加強公共衛生體系建設，同時抓緊建立健全各種預警和應急機制，努力提高政府應對突發事件和戰勝各種風險的能力。
