基本介紹
- 中文名：2001年嘉蔭縣政府工作報告
- 性質：政府工作報告
- 時間：2001
- 地點：嘉蔭縣
2000年的工作回顧
2000年，在市委、市政府和縣委的領導下，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中、五中全會精神，按照縣十次黨代會和縣委十屆二十七次常委（擴大）會議的部署，團結和帶領全縣人民克服困難，紮實工作，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項工作任務，國民經濟和社會事業得到了長足的發展。全縣國內生產總值實現26,408萬元，同比增長9.3%。財政一般預算收入實現1,479萬元，同比增長7.6%。城鎮居民可支配收入達到3,850元，同比增長8.1%；農村人均純收入達到2,320元，同比增長0.2%。
―----農業和農村經濟保持穩定發展。 "199888"典型示範工程效益明顯。 綠色、有機食品產業開發取得新的進展，我縣已被批准為省級生態示範區。農業產業結構和種植業結構得到進一步調整。1,425畝水稻喜獲豐收；袋栽木耳、江水養魚、絨山羊養殖、北藥種植髮展迅速，被省政府列為絨山羊養殖和五味子種植基地縣。開展了大規模的農田水利基本建設。完成秋翻地25.13萬畝。糧豆薯總產量5.1萬噸；全縣農業總產值實現14,508萬元，同比增長3.3%。加大了林政管理工作力度，開展了林內外來人口清查工作。全縣造林14,587畝，退耕還林15,752畝。鄉鎮企業實現產值10,200萬元，同比增長24.3%。
----工業經濟持續增長。全年工業總產值實現14,500萬元，同比增長9.3%。銷售收入11,000萬
元，同比增長8%；利稅總額670萬元，完成年計畫的100%；工業增加值實現4,195萬元，比上年增長11.9%。
----各項改革不斷深化。學習和推廣雙豐經驗，大力調整所有制結構，對31戶國有企業進行了產權制度和經營機制改革。經過改革，盤活資產295.5萬元， 卸掉債務1,689萬元，促進了資產的流動和重組，加快了國有經濟的退出。全縣實施產權制度改革的企業已達到105戶，占應改制企業總數的96.36%。機構改革前期準備工作基本就緒,並對部分職能交叉部門進行了撤消或合併。再就業和社會保障工作有了新進展。較好地完成了全年下崗分流和再就業計畫；養老保險金、失業保險金和城鎮居民最低生活保障金基本做到了按時足額發放。完成了醫改、醫保工作的測算，並已全面運作。此外，住房、糧食、財政等方面的體制改革也取得了不同程度的進展。
----非國有經濟呈加快發展勢頭。進一步解放思想，放寬政策，非國有經濟取得了較快發展。非國有經濟增加值實現20,334萬元，所占比例由上年的75%提高到77%。個體私營經濟發展速度加快，個體工商業戶和私營企業達到1,527戶，從業人員達到2,726人。創產值3,436萬元，同比增長69%，實現銷售總額10,157萬元，同比增長4.8%。
----圍繞社會需求大力發展第三產業。積極發展旅遊事業，不斷提高旅遊接待能力和水平。多方籌措資金50萬元，用於茅蘭溝景區、恐龍化石自然保護區和太平島度假村基礎設施建設，並新開發了永安西河游釣樂園和新發島度假村。全年全縣各景點累計接待遊客達10萬人次。圍繞住房消費，大力開發住房、門市房，全年完成基本建設面積3.83萬平方米，有力地拉動了建築市場的發展。交通、郵政、電信、公用事業等基礎產業和通信、保險、信息等新興產業也得到了長足發展。
----招商引資和對上爭取收到了好的效果。繼續加大對上爭取和招商引資力度。參加省內外各類經貿洽談會和商品展示會12次，積極開展對上爭取工作。總計到位資金5,896.9萬元，其中對上爭取2,872.8萬元，招商引資3,024.1萬元，超額完成了年初確定的5,500萬元的任務指標。邊貿工作取得實質性進展。援建俄方口岸聯檢大廳主體工程已全部竣工。我縣已被省政府列為全省邊貿主導縣。
―----財政收支基本平衡。大力開展財稅徵收工作，繼續深化鄉鎮財稅體制改革，進一步完善預算外資金管理。同時，爭取上級專項補助資金1,204萬元， 有力的支持了我縣經濟和社會事業的發展；認真做好財政統發工資工作，保證了職工工資的按時發放。
----為人民民眾辦實事成效顯著。城鎮基礎設施建設步伐明顯加快，城鄉人民生活條件得到改善。新增綠地24,000平方米；新建了13,000平方米的江邊文化廣場和4,100平方米獨具特色的購物中心；鋪設了西出口和東出口的白色路面；興建了辦公樓、綜合樓、家屬樓10棟，其中歐式建築4處；新安裝主次幹道路燈106盞、高架燈1座、禮花燈2盞；對康樂街以東自來水管線進行改造， 解決了800餘戶居民供水不足的問題； 鋪設排水管線1,056延長米，擴大排水受益面積18萬平方米；農村小城鎮建設步伐加快，農村住房磚瓦化率達到42.8%，人均居住面積達到11.89平方米。投資70萬元新建了現代化屠宰廠。
----科技、教育及各項社會事業全面發展。深入實施科教興縣戰略。廣泛開展了科普工作和技術服務，加快了科技成果轉化。全年共完成科技項目32項。教育事業穩步發展，教學質量不斷提高，高考創歷史最好成績，名列全市第一。投入109萬元購進了全身CT機，極大地改善了醫療條件。計畫生育工作得到進一步加強，較好地完成了人口控制計畫。第五次全國人口普查工作進展順利。文體活動豐富多彩。雙擁成果得到鞏固，被國家雙擁工作領導小組、民政部授予全國愛心獻功臣行動先進縣榮譽稱號。廣電事業進一步發展，提前實現了村村通有線電視的目標。同時，環保、民族、宗教、僑務、史志、檔案、人防、老齡等方面工作也都取得了較大的發展。
----精神文明建設和民主法制建設進一步加強。全縣人民的思想道德和社會公德水平不斷提高，廣泛開展了精神文明創建活動。“三五”普法通過市級驗收，依法治縣方針得到全面貫徹落實。加強了信訪工作，把矛盾化解在基層。全年發生各類刑事案件133起，破獲121起，綜合破案率91%，加強了對法輪功練習者的教育和轉化，全縣政治安定、社會穩定。此外，城防、森防、交通安全和安全生產等做到了無重特大災害事故，邊境管理全年無涉外事件發生。
各位代表，過去一年所取得的成績，是縣幾大班子團結一致，積極進取的結果，是全縣人民群策群力，共同努力的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向給予縣政府工作以大力支持的縣人大、縣政協、群團組織和駐軍部隊及各界人士致以崇高敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟和社會發展中還存在許多困難和問題，我們的工作還有許多不足之處，主要表現為：農業產業結構、種植業結構調整幅度不大，質量和效益不高，農民收入還處於低水平增長；企業改革還沒有全部到位；對外開放、招商引資仍沒有取得大的突破，地緣優勢、資源優勢還沒有得到充分發揮；財政狀況仍然十分緊張，難以為經濟和社會事業發展提供強有力的資金支持；城市的環境衛生和市容市貌還有待於進一步改善；政府管理水平和工作效率還有待於進一步提高，目標責任體系還沒有真正建立並發揮作用。這些問題，我們將在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。
2000年，在市委、市政府和縣委的領導下，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中、五中全會精神，按照縣十次黨代會和縣委十屆二十七次常委（擴大）會議的部署，團結和帶領全縣人民克服困難，紮實工作，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項工作任務，國民經濟和社會事業得到了長足的發展。全縣國內生產總值實現26,408萬元，同比增長9.3%。財政一般預算收入實現1,479萬元，同比增長7.6%。城鎮居民可支配收入達到3,850元，同比增長8.1%；農村人均純收入達到2,320元，同比增長0.2%。
―----農業和農村經濟保持穩定發展。 "199888"典型示範工程效益明顯。 綠色、有機食品產業開發取得新的進展，我縣已被批准為省級生態示範區。農業產業結構和種植業結構得到進一步調整。1,425畝水稻喜獲豐收；袋栽木耳、江水養魚、絨山羊養殖、北藥種植髮展迅速，被省政府列為絨山羊養殖和五味子種植基地縣。開展了大規模的農田水利基本建設。完成秋翻地25.13萬畝。糧豆薯總產量5.1萬噸；全縣農業總產值實現14,508萬元，同比增長3.3%。加大了林政管理工作力度，開展了林內外來人口清查工作。全縣造林14,587畝，退耕還林15,752畝。鄉鎮企業實現產值10,200萬元，同比增長24.3%。
----工業經濟持續增長。全年工業總產值實現14,500萬元，同比增長9.3%。銷售收入11,000萬
元，同比增長8%；利稅總額670萬元，完成年計畫的100%；工業增加值實現4,195萬元，比上年增長11.9%。
----各項改革不斷深化。學習和推廣雙豐經驗，大力調整所有制結構，對31戶國有企業進行了產權制度和經營機制改革。經過改革，盤活資產295.5萬元， 卸掉債務1,689萬元，促進了資產的流動和重組，加快了國有經濟的退出。全縣實施產權制度改革的企業已達到105戶，占應改制企業總數的96.36%。機構改革前期準備工作基本就緒,並對部分職能交叉部門進行了撤消或合併。再就業和社會保障工作有了新進展。較好地完成了全年下崗分流和再就業計畫；養老保險金、失業保險金和城鎮居民最低生活保障金基本做到了按時足額發放。完成了醫改、醫保工作的測算，並已全面運作。此外，住房、糧食、財政等方面的體制改革也取得了不同程度的進展。
----非國有經濟呈加快發展勢頭。進一步解放思想，放寬政策，非國有經濟取得了較快發展。非國有經濟增加值實現20,334萬元，所占比例由上年的75%提高到77%。個體私營經濟發展速度加快，個體工商業戶和私營企業達到1,527戶，從業人員達到2,726人。創產值3,436萬元，同比增長69%，實現銷售總額10,157萬元，同比增長4.8%。
----圍繞社會需求大力發展第三產業。積極發展旅遊事業，不斷提高旅遊接待能力和水平。多方籌措資金50萬元，用於茅蘭溝景區、恐龍化石自然保護區和太平島度假村基礎設施建設，並新開發了永安西河游釣樂園和新發島度假村。全年全縣各景點累計接待遊客達10萬人次。圍繞住房消費，大力開發住房、門市房，全年完成基本建設面積3.83萬平方米，有力地拉動了建築市場的發展。交通、郵政、電信、公用事業等基礎產業和通信、保險、信息等新興產業也得到了長足發展。
----招商引資和對上爭取收到了好的效果。繼續加大對上爭取和招商引資力度。參加省內外各類經貿洽談會和商品展示會12次，積極開展對上爭取工作。總計到位資金5,896.9萬元，其中對上爭取2,872.8萬元，招商引資3,024.1萬元，超額完成了年初確定的5,500萬元的任務指標。邊貿工作取得實質性進展。援建俄方口岸聯檢大廳主體工程已全部竣工。我縣已被省政府列為全省邊貿主導縣。
―----財政收支基本平衡。大力開展財稅徵收工作，繼續深化鄉鎮財稅體制改革，進一步完善預算外資金管理。同時，爭取上級專項補助資金1,204萬元， 有力的支持了我縣經濟和社會事業的發展；認真做好財政統發工資工作，保證了職工工資的按時發放。
----為人民民眾辦實事成效顯著。城鎮基礎設施建設步伐明顯加快，城鄉人民生活條件得到改善。新增綠地24,000平方米；新建了13,000平方米的江邊文化廣場和4,100平方米獨具特色的購物中心；鋪設了西出口和東出口的白色路面；興建了辦公樓、綜合樓、家屬樓10棟，其中歐式建築4處；新安裝主次幹道路燈106盞、高架燈1座、禮花燈2盞；對康樂街以東自來水管線進行改造， 解決了800餘戶居民供水不足的問題； 鋪設排水管線1,056延長米，擴大排水受益面積18萬平方米；農村小城鎮建設步伐加快，農村住房磚瓦化率達到42.8%，人均居住面積達到11.89平方米。投資70萬元新建了現代化屠宰廠。
----科技、教育及各項社會事業全面發展。深入實施科教興縣戰略。廣泛開展了科普工作和技術服務，加快了科技成果轉化。全年共完成科技項目32項。教育事業穩步發展，教學質量不斷提高，高考創歷史最好成績，名列全市第一。投入109萬元購進了全身CT機，極大地改善了醫療條件。計畫生育工作得到進一步加強，較好地完成了人口控制計畫。第五次全國人口普查工作進展順利。文體活動豐富多彩。雙擁成果得到鞏固，被國家雙擁工作領導小組、民政部授予全國愛心獻功臣行動先進縣榮譽稱號。廣電事業進一步發展，提前實現了村村通有線電視的目標。同時，環保、民族、宗教、僑務、史志、檔案、人防、老齡等方面工作也都取得了較大的發展。
----精神文明建設和民主法制建設進一步加強。全縣人民的思想道德和社會公德水平不斷提高，廣泛開展了精神文明創建活動。“三五”普法通過市級驗收，依法治縣方針得到全面貫徹落實。加強了信訪工作，把矛盾化解在基層。全年發生各類刑事案件133起，破獲121起，綜合破案率91%，加強了對法輪功練習者的教育和轉化，全縣政治安定、社會穩定。此外，城防、森防、交通安全和安全生產等做到了無重特大災害事故，邊境管理全年無涉外事件發生。
各位代表，過去一年所取得的成績，是縣幾大班子團結一致，積極進取的結果，是全縣人民群策群力，共同努力的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向給予縣政府工作以大力支持的縣人大、縣政協、群團組織和駐軍部隊及各界人士致以崇高敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟和社會發展中還存在許多困難和問題，我們的工作還有許多不足之處，主要表現為：農業產業結構、種植業結構調整幅度不大，質量和效益不高，農民收入還處於低水平增長；企業改革還沒有全部到位；對外開放、招商引資仍沒有取得大的突破，地緣優勢、資源優勢還沒有得到充分發揮；財政狀況仍然十分緊張，難以為經濟和社會事業發展提供強有力的資金支持；城市的環境衛生和市容市貌還有待於進一步改善；政府管理水平和工作效率還有待於進一步提高，目標責任體系還沒有真正建立並發揮作用。這些問題，我們將在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。
2001年的工作任務
2001年是進入新世紀、實施“十五”計畫的開局年。抓好今年（2001年）的政府工作，對於我們實現縣域經濟跨越式發展和富民強縣的宏偉目標，具有非同尋常的意義。縱觀國際國內形勢，面對縣域經濟發展實際，我們不否認還存在著一些困難，但歷史性的發展機遇正在向我們走來，黨的十五屆五中全會、中央經濟工作會議和省、市委全會及縣委十屆六次全會，為我們今後經濟發展指明了方向；多年的奮鬥和探索，為我們加快發展積累了寶貴的經驗；同時，邊遠落後地區經濟發展諸多方面的優勢和潛力正在不斷呈現，並引起世人的關注。搶抓機遇，攻堅克難，嘉蔭的未來充滿希望。只要我們把握良好的發展機遇，充分發揮自身的優勢，團結一心，奮力拚搏，跨越式發展縣域經濟，富民強縣的宏偉目標就一定能夠實現！
2001年政府工作的指導思想和總的任務要求是：全面貫徹落實“三個代表”的重要思想和黨的十五屆五中全會精神，按照“突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”的經濟發展總體思路，突出生態農業主導地位，以畜牧業和綠色、有機食品為重點，科學調整農業和農村經濟結構；面向農業，依託資源，大力發展精深加工企業，培育地方工業支柱產業；放手發展個體私營經濟，加快發展以旅遊業為主的第三產業；深化各項改革，完善社會保障體系；搞好財源建設；加大對外開放和招商引資力度；加強城鄉基礎設施建設；進一步改善經濟發展環境；保持經濟和社會事業協調發展，不斷提高人民民眾生活水平。2001年全縣經濟和社會發展的預期目標是：縣本級國內生產總值達到29,550萬元， 比上年增長12%；地方財政一般預算收入1,550萬元，比上年增長4.8%；城鎮居民家庭人均可支配收入達到4,000元，比上年增長3.9%；農民人均純收入達到2,600元，比上年增長12.1%。
依據上述指導思想和目標安排，我們要通過抓好九項重點工作，確保全年各項工作任務的完成。
一、以增加農民收入為重點，加快農業和農村經濟結構戰略性調整
要緊緊圍繞增加農民收入這箇中心，突出抓好農業和農村經濟結構的戰略性調整、農村稅費改革、村（屯）行政區劃調整和農村“三個代表”重要思想學習教育活動。2001年，全縣農業總產值計畫實現15,970萬元，比上年增長10.1%。
全面啟動種養加工程、綠色食品開發工程、北藥開發工程和科技示範工程，進一步調整好農業和農村經濟結構
適應市場需求，科學調整種植業結構。充分發揮我縣良好的生態優勢，集中全縣人力和財力，認真抓好省級生態示範區試點工作，並積極申報國家級生態示範區和部分國家級綠色食品基地。大力發展生態農業，開發綠色、有機食品。合理利用現有耕地，繼續穩定優質大豆面積，調減小麥面積，提高小麥品質，增加經濟作物面積，大力發展水稻生產，突出抓好綠色優質水稻和綠色、有機大豆種植。完成1萬畝水稻種植任務。完成綠色食品基地面積15萬畝。積極發展訂單農業。
多業並舉，最佳化農業產業結構。制定《嘉蔭縣畜牧業發展規劃》，進一步提高畜牧業在農村經濟中的比重，今年（2001年）絨山羊養殖總數要達到5萬隻，並儘快形成一定的規模。做好養鹿試驗與推廣。爭取完成烏雲一號亮子大白魚的人工養殖科研項目和永安西河養魚場的建設。 完成500萬袋袋栽木耳和50把剪的養蠶任務。制定《嘉蔭縣北藥發展規劃》，重點完成向陽鄉王家店村1,200畝北藥基地建設；做好優良品種的引進，並與省農科院合作，完成良種場3,000畝良種繁育基地建設， 建立健全我縣的良種繁育體系。
繼續抓好“199888”科技典型示範工程，不斷提高農業生產科技含量。增加示範項目，擴大示範面積，提高示範質量。新建溫室大棚30棟，完成朝陽鎮科技示範園區建設，進行袋栽木耳、龍芽椿木、黃花菜、大豆等種植項目的科學試驗。搞好“科普之冬”活動，舉辦水稻、北藥種植和絨山羊養殖培訓班，傳授實用技術。加快農機具更新進程，進一步提高農機部門的服務意識，做好支農服務工作，不斷提高農業機械化水平。保質保量地完成2001年20萬畝秋整地任務。同時，還要積極做好人工增雨防雹工作。
培育壯大龍頭企業，加快農業產業化進程。將生產、加工、銷售各個環節緊密結合起來，構成產業化鏈條。新上有機食品大豆制油廠、有機醬油廠、綠色大豆小袋包裝廠、綠色粉條生產廠等綠色、有機食品加工項目；加強與省糧油集團的合作，籌建綠色食品（企業）集團，大力開發綠色農牧漁產品和綠色山特產品。加大宣傳力度，實施品牌戰略。藉助上海知青的鄉情優勢，籌建綠色食品上海銷售處，爭取將嘉蔭的綠色食品打入上海市場，進而輻射全國。加大嘉宇肥料有限公司生產的翔宇牌綠色食品專用肥的宣傳和推廣力度，擴大市場占有率，為生產合格的綠色、有機食品提供優質肥料。
積極對上爭取，加快農業基礎設施建設。爭取國家投資，按計畫完成朝陽堤防、常勝護岸和烏雲河良種場段護岸建設，爭取永安護岸工程開工，力爭完成烏雲河水利樞紐工程立項工作。 完善王家店5,000畝旱改水主支幹工程配套設施建設。 完成2001年新增1萬畝旱改水工程和保興東部澇區配套工程設施建設。興建小水利工程，搞好小流域治理。積極申報2002年農業綜合開發項目，爭取烏雲鎮、向陽鄉雪水溫村旱改水工程儘快實施。同時，搞好規劃設計，按照國家要求，高標準完成國家糧食儲備庫建設任務，提高我縣糧食收儲能力和存儲質量，為大面積發展水稻生產提供充足的倉儲保障。
加強林木資源的保護與合理開發利用。加大林政管理力度，嚴厲打擊違法銷售木材行為；全面實施森林分類經營及森林資源管護經營責任制。大面積封山育林，加大植樹造林及管護工作力度，提高成活率。做好退耕還林還草工作，積極預防森林火災。完成230畝苗圃新建任務。
積極穩妥地推進農村稅費改革工作
按照中央7號檔案和《全省農村稅費改革工作方案》的規定和要求，結合實際，制定出我縣稅費改革工作實施方案，把改革後的稅收任務落實到戶，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔，使農民的稅賦水平在一個較長時間內保持不變。
認真做好村（屯）行政區劃調整工作
按照《黑龍江省鄉（鎮）行政區劃調整工作的實施意見》的要求，堅持科學規劃、合理布局，因地制宜、注重實效的原則，積極做好我縣村屯行政區劃調整工作，進一步強化農村行政管理，按照《嘉蔭縣調整村級行政區劃實施方案》，合併小型分散的行政村和自然村，建設中心村，推進小城鎮建設。
深入開展農村“三個代表”重要思想學習活動
以“三個代表”重要思想為主要內容，全面開展思想大解放系列活動。按照縣委的統一部署，在全縣各部門、鄉鎮、村領導班子和基層幹部中，有計畫、有步驟地開展“三個代表”重要思想學習教育活動，結合實際，進一步解放思想，更新觀念，正視困難，搶抓機遇，以思想上更深層次的解放來帶動縣域經濟的跨越式發展。
二、以資源深度開發為重點，加快發展地方工業支柱產業
依託我縣豐富的農、林、礦產資源，重點發展一批精深加工企業，加大扶持力度，儘快形成我縣的支柱產業。2001年，全縣工業總產值計畫實現16,560萬元，比上年增長14.2%。
進一步培育壯大糧油、礦產、林木加工龍頭企業，儘快形成地方工業支柱產業。全面啟動礦產資源深度開發工程，重點做好麥飯石、腐植酸、膨潤土的詳察工作，力爭在麥飯石的精深加工和腐植酸、膨潤土綜合開發上有新的突破。積極培育新的糧油加工企業，開發新的產品，實現原糧不出縣目標。大力發展家具等木製品加工業，推動林木加工業向精深加工方向發展。
以加工業為重點，發展壯大鄉鎮企業規模。適應農業產業化要求，突出發展農副產品和林產品加工業，重點抓好仁合小區木材精深加工，逐步淘汰一次性產品加工項目，加大對骨幹企業的培植力度。2001年，全縣鄉鎮企業總產值計畫實現11,600萬元，比上年增長13.7%。
完成農網改造工作，儘早實現“兩改一同價”。
三、以個體私營經濟和第三產業為重點，壯大全縣經濟總體實力
深入貫徹全省發展個體私營經濟工作會議精神，充分認識和高度重視個體私營經濟在全縣經濟和社會發展中的重要地位和作用，堅持“放手發展，積極引導，迅速提高”的方針，進一步加大工作力度，使我縣個體私營經濟保持較快的發展速度。同時，加快第三產業開發，壯大縣域經濟整體實力，帶動縣域經濟快速發展。
大力發展個體私營經濟。充分發揮非公有制經濟管理局的協調、服務和管理職能，積極引導和扶持個體私營經濟向大規模、高水平發展，全面啟動大戶帶動工程。個體工商戶保持在1,500戶左右， 私營企業和民營企業達到40戶，全縣個體私營經濟產值實現4,000萬元，比上年增長16.4%，產值超千萬個體私營大戶力爭發展到3戶。加強大市場建設，在青山鄉、保興鄉和烏雲鎮各建農貿市場一處，積極引導農民進入市場，發展壯大個體私營隊伍。
以旅遊業為重點， 抓好第三產業開發。制定《嘉蔭縣旅遊業發展規劃》，成立旅遊公司，加強茅蘭溝、太平島、恐龍山、永安東湖等景點景區配套建設，完善服務功能，全面啟動生態旅遊工程。積極申報對俄過境旅遊。對上爭取資金，建設恐龍博物館，建造恐龍旅遊船，開發旅遊產品，提高恐龍故鄉的文化品位，促進旅遊業快速健康發展。進一步完善通訊網路，力爭達到村村通電話，並新建GSM基站17個， 實現多網覆蓋。全面啟動信息網路建設工程，加快信息資源的開發和利用，搞好政府信息中心建設，各鄉鎮也要力爭全部上網。加強縣內公路的養護和建設工作，保證公路暢通。
四、以機構改革為重點，推進各項改革向縱深發展
繼續加大各項改革力度，積極穩妥地完成機構改革任務；深入推廣“雙豐”經驗，全面推進國有企業改革，到今年（2001年）上半年，全部完成改制任務。
進一步加快機構改革步伐。撤併交叉重複的行政職能機構，壓縮精減富餘編制。對事業單位逐步實行社會化、企業化管理，全面推向社會。教育、衛生等系統要繼續搞好人事制度改革，實行競爭上崗、評聘分開、末位淘汰的用人機制。在此基礎上，按照省、市的統一部署，上半年完成鄉鎮機構改革，並適時完成機關事業單位機構改革工作。
加快企業所有制結構的調整。制定企業改革排序表， 明確時限，適時完成企業改制任務。3月末前完成外貿公司等11戶破產企業的破產清算。採取多種形式，對資源型企業等實行產權制度改革，儘快實現國有企業全部轉制到位。對改制後的企業，加快建立現代企業制度，完善法人治理機構，加強企業經營管理，實現全縣工業企業整體扭虧增盈。
進一步建立和完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。嚴格控制提前退休，嚴格執行《嘉蔭縣國家機關事業單位基本養老保險實施方案》，將全縣各機關事業單位職工全部納入養老保險社會統籌。加大基本養老保險和失業保險基金征繳力度，確保離退休人員基本養老金、下崗職工基本生活費和城市居民最低生活保障金按時足額發放。全面推進城鎮職工醫療保險制度的實施。擴大再就業，建立和完善勞務中介組織與勞動力市場，抓好勞動力培訓，全面落實各項優惠政策，鼓勵失業人員自謀職業，多渠道擴大就業門路。繼續做好扶貧解困獻愛心工作。
五、以培育壯大新興財源為重點，進一步做好全縣財政工作
圍繞優勢項目，積極培植新財源。努力增加地方財政收入，嚴格控制財政支出，力爭全年收支平衡。
搞好財源建設。在鞏固農業基礎財源，發展壯大工業財源的同時，藉助省財政廳包扶我縣財源建設的有利契機，依託我縣的自然資源和礦產資源，積極開闢新興財源和後續財源，努力增加地方財政收入。
進一步完善鄉鎮財政體制。規範縣鄉財政分配關係，充分調動鄉鎮當家理財的積極性，加大稅收征管力度，清繳欠稅，堵塞漏洞，努力做到應收盡收，足額入庫。
加強預算外資金的使用和管理。認真開展財務審計監督，對截留、坐支、挪用和私設小金庫等違紀行為，要嚴肅處理，保證預算外資金合理使用，並發揮整體效益。嚴格控制財政支出，進一步完善政府採購制度。同時，認真做好責任審計工作。
做好金融工作。金融部門要圍繞經濟建設做好服務，最佳化信貸結構，集中資金保重點，積極為農業發展和工業企業發展提供資金支持。擴大個人消費信貸，提高社會購買力，拉動經濟成長。
六、以招商引資和對上爭取為重點，在對外開放工作上取得新的突破
廣泛開展“招引聯”活動，實施全方位的對外大開放、大招商，借外力，強實力。同時，重視對上爭取工作，加快重點項目的開發。今年（2001年）招商引資和對上爭取要力爭實現8,000萬元， 比上年增長35.7%。
層層落實招商引資任務。要將招商引資任務層層分解落實到各單位、各部門，定期督辦，確保取得實效。進一步完善招商引資優惠政策，創造更加寬鬆的引資環境，廣辟引資渠道，吸引外埠客商到我縣投資，力爭在資源的深度開發和綜合開發上取得突破，促進縣域經濟快速健康發展。充分發揮地緣優勢，全面啟動邊貿振興工程，繼續幫助俄方口岸儘快完成聯檢大廳建設，完善口岸功能，推動對俄貿易向深層次發展，今年（2001年）過貨量力爭達到15萬噸，貿易額達到100萬美元。
加快項目庫建設。篩選項目，編制可研報告，積極開展對上爭取工作，解決縣級財政緊張、投入不足的問題，培育新的經濟成長點。
七、以加強城鄉基礎設施建設為重點，進一步改善人民民眾生活條件
高標準完成朝陽鎮城鎮建設規劃編制工作和其它8個鄉鎮的集鎮規劃修編工作。多方籌資，搞好城鎮基礎設施建設，完善城鎮整體功能，不斷改善人民民眾生活條件。
進一步加強城鎮基礎設施建設。完成朝陽鎮基本建設面積4萬平方米， 資金來源以對外招商和自籌為主，建築風格以歐式為主。完成朝陽鎮市政公用設施建設14項，包括擴建排水工程、鋪設水泥路面和柏油路面、完善燈光一條街、新建小型休閒廣場和停車場、新建洗浴中心等。積極對上爭取，儘快完成朝陽鎮熱網改造立項工作。爭取完成縣城西出口路面提等升級和客運站改建項目。強化建築市場管理，科學規劃，高標準設計，合理施工。全面實行工程招投標制、質量終身制和工程監理制，提高工程質量。成立物業管理公司，做好全縣的物業管理工作。加強市容市貌的管理，搞好環境衛生，增加投入，實行全天候保潔，提高衛生文明總體水平。
搞好小城鎮建設。計畫在烏雲鎮建設江邊廣場、修建水泥路、開發門市房。多方籌措資金，力爭完成保興鄉自來水改造工程。其它鄉鎮結合實際重點抓好城鎮規劃、綠化美化、村屯道路、環境衛生等工作。農村住房磚瓦化率再提高3個百分點。
八、以精神文明和民主法制建設為重點，推動各項社會事業協調發展
全面推進社會主義精神文明和民主法制建設。深入開展以“講文明、樹新風”為主要內容的城鄉民眾性精神文明創建活動，不斷提高人民的思想道德水平。加強軍警民共建共育，爭取省級雙擁模範縣四連冠，爭創國家級雙擁模範城。堅持依法治縣方針，抓好“四五”普法工作，加強民主法制建設，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，不斷提高決策的科學化和民主化水平。繼續推進城鎮“打防控”一體化建設和農村“154”工程的實施，集中開展打黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪，依法剷除“法輪功”邪教組織，切實抓好社會治安綜合治理和防火、安全工作，努力創造和諧穩定的社會環境。
不斷提高全民科學文化素質。堅持科教興縣方針，實施知識創新戰略，全面啟動素質升級工程，以掌握現代信息網路技術、科學文化知識和經濟管理知識為主要內容，採取集中培訓、自費深造和選派進修等形式，重點對在職年輕幹部進行輪訓，全面提高幹部隊伍科學文化素質和經濟管理水平，適應高科技資訊時代和市場經濟發展的需要。改善辦學條件，舉全縣之力，集中財力新建縣一中校舍，認真做好全縣中國小網點布局調整工作的前期調查，下半年分步實施。完成全縣鄉鎮中心校以上學校的計算機硬體配置工作，在部分村級國小開展計算機教學試點。對現有待分配中師畢業生實行公開考試，擇優錄用。制定縣教師進修校與職教中心合併及撤消系統辦學的工作方案，下半年全面實施。
進一步發展各項社會事業。改善醫療衛生條件，購買血液透析機，新建青山衛生院，認真做好結核病防治工作。改造文化宮，維修圖書館，續建體育場，召開全縣運動會。翻建朝陽鎮敬老院，完成全縣街名、路名和門牌號的重新修訂工作。大力推進有線電視市縣聯網工作，2001年有線電視入戶率城鎮要達到72%， 農村要達到60%。 嚴格控制人口增長，重點抓好流動人口和下崗職工的計畫生育管理。2001年全縣人口出生率控制在10.39‰以內，人口自然增長率控制在6.11‰以內，計畫生育率達到94%。重視環保工作，嚴格控制新的污染源產生，搞好自然風景區、生態示範區、綠色、有機食品基地的保護建設，實現經濟和社會可持續發展。
九、以改善環境為重點，為縣域經濟加快發展提供服務和保障
本著“放水養魚”、“先予後取”的原則，堅持“三個有利於”的標準，繼續加大工作力度，廣泛開展改善經濟發展“軟”環境創建活動。
最佳化政策環境。清理廢止阻礙經濟發展的規範性檔案、規定，修改和完善招商引資優惠政策和獎勵政策，重點在審批立項、金融信貸、稅收、土地、水電等生產資源使用上及各項收費方面給予更寬鬆的政策。
最佳化服務環境。深化行政審批制度改革，實行一條龍辦公、“一站式”服務、“一個視窗收費”等制度，簡化手續，提高效率，增加透明度。大力推行公示制、承諾制，並嚴格執行。繼續開展“為經濟建設服務、樹行業新風”最佳最差單位評議活動，促使行政職能部門轉變工作作風，提高服務水平。
最佳化法制環境。繼續加大依法治縣的工作力度，切實規範政府行為、企業行為，努力做到政府依法行政、政法部門依法辦案、企業依法經營。政法機關要加強隊伍建設，提高整體素質，嚴格執法，公正執法，為縣域經濟發展保駕護航。行政執法部門要嚴格規範行政執法行為，監察部門要充分發揮職能作用，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等增加企業負擔的行為，成立投訴舉報中心，認真查處舉報案件，保護企業合法權益。
最佳化輿論環境。加大宣傳力度，教育和引導全縣幹部民眾增強熱愛嘉蔭、宣傳嘉蔭、建設嘉蔭的主人翁意識，樹立環境就是生產力、環境就是經濟效益的新觀念，積極為建設良好的經濟發展環境獻計出力，形成人人關心環境，人人愛護環境的良好輿論氛圍。
十、狠抓落實，確保各項工作任務的全面完成
今年（2001年）政府工作的任務和目標已經十分明確，我們確定的工作目標能否順利實現，關鍵就在狠抓落實。
要圍繞重點抓落實。縣政府及所屬各部門要按照縣委確定的工作思路，圍繞今年（2001年）政府工作任務，結合實際，研究制定切實可行的實施意見。要做到重點突出，主題明確，措施具體，落實到位。
要深入實際抓落實。我們各項工作要以提高人民生活水平為根本出發點，以人民滿意為衡量標準。工作中，要切實轉變職能，增強服務意識，提高辦事效率；必須深入實際，進行廣泛的調查研究，從實際出發，創造性地開展工作。克服脫離民眾的官僚主義和脫離實際的形式主義，扎紮實實地抓，實實在在地乾，把各項工作真正落到實處，抓出實效。
要明確責任抓落實。把確定的各項工作任務細化分解，落實到分管領導和職能部門，建立健全目標責任體系，加強督辦檢查，敲鐘問響，跟蹤問效。
要嚴明獎懲抓落實。在明確責任的基礎上，建立獎罰分明的獎懲機制，對真抓實幹、政績突出的幹部，要大張旗鼓地表彰獎勵，理直氣壯地提拔重用；對只說不做，擺花架子，政績平庸的幹部，要調離領導崗位。
在抓好經濟建設，全面推動社會事業發展的同時，要繼續加強政府自身建設。要切實加強領導班子思想政治建設，認真開展好“三個代表”重要思想教育活動，努力提高政府領導班子整體素質。要進一步增強全局觀念，緊緊圍繞縣委中心工作，適應社會主義市場經濟體制的要求，創造性地開展工作。要堅持搞好政府廉政建設，更加深入地開展反腐敗鬥爭，大力發揚艱苦奮鬥精神，廉潔奉公，勤政務實，建立健全監督制約機制，開展法律監督、民眾監督、輿論監督等各種形式的監督。要加大對違紀違法案件的查處力度，加強對行業不正之風的治理，深入開展反腐倡廉教育，從源頭上預防和治理腐敗，樹立人民政府廉潔勤政的良好形象。
2001年政府工作的指導思想和總的任務要求是：全面貫徹落實“三個代表”的重要思想和黨的十五屆五中全會精神，按照“突出一個主題，實施四大戰略，實現縣域經濟跨越式發展”的經濟發展總體思路，突出生態農業主導地位，以畜牧業和綠色、有機食品為重點，科學調整農業和農村經濟結構；面向農業，依託資源，大力發展精深加工企業，培育地方工業支柱產業；放手發展個體私營經濟，加快發展以旅遊業為主的第三產業；深化各項改革，完善社會保障體系；搞好財源建設；加大對外開放和招商引資力度；加強城鄉基礎設施建設；進一步改善經濟發展環境；保持經濟和社會事業協調發展，不斷提高人民民眾生活水平。2001年全縣經濟和社會發展的預期目標是：縣本級國內生產總值達到29,550萬元， 比上年增長12%；地方財政一般預算收入1,550萬元，比上年增長4.8%；城鎮居民家庭人均可支配收入達到4,000元，比上年增長3.9%；農民人均純收入達到2,600元，比上年增長12.1%。
依據上述指導思想和目標安排，我們要通過抓好九項重點工作，確保全年各項工作任務的完成。
一、以增加農民收入為重點，加快農業和農村經濟結構戰略性調整
要緊緊圍繞增加農民收入這箇中心，突出抓好農業和農村經濟結構的戰略性調整、農村稅費改革、村（屯）行政區劃調整和農村“三個代表”重要思想學習教育活動。2001年，全縣農業總產值計畫實現15,970萬元，比上年增長10.1%。
全面啟動種養加工程、綠色食品開發工程、北藥開發工程和科技示範工程，進一步調整好農業和農村經濟結構
適應市場需求，科學調整種植業結構。充分發揮我縣良好的生態優勢，集中全縣人力和財力，認真抓好省級生態示範區試點工作，並積極申報國家級生態示範區和部分國家級綠色食品基地。大力發展生態農業，開發綠色、有機食品。合理利用現有耕地，繼續穩定優質大豆面積，調減小麥面積，提高小麥品質，增加經濟作物面積，大力發展水稻生產，突出抓好綠色優質水稻和綠色、有機大豆種植。完成1萬畝水稻種植任務。完成綠色食品基地面積15萬畝。積極發展訂單農業。
多業並舉，最佳化農業產業結構。制定《嘉蔭縣畜牧業發展規劃》，進一步提高畜牧業在農村經濟中的比重，今年（2001年）絨山羊養殖總數要達到5萬隻，並儘快形成一定的規模。做好養鹿試驗與推廣。爭取完成烏雲一號亮子大白魚的人工養殖科研項目和永安西河養魚場的建設。 完成500萬袋袋栽木耳和50把剪的養蠶任務。制定《嘉蔭縣北藥發展規劃》，重點完成向陽鄉王家店村1,200畝北藥基地建設；做好優良品種的引進，並與省農科院合作，完成良種場3,000畝良種繁育基地建設， 建立健全我縣的良種繁育體系。
繼續抓好“199888”科技典型示範工程，不斷提高農業生產科技含量。增加示範項目，擴大示範面積，提高示範質量。新建溫室大棚30棟，完成朝陽鎮科技示範園區建設，進行袋栽木耳、龍芽椿木、黃花菜、大豆等種植項目的科學試驗。搞好“科普之冬”活動，舉辦水稻、北藥種植和絨山羊養殖培訓班，傳授實用技術。加快農機具更新進程，進一步提高農機部門的服務意識，做好支農服務工作，不斷提高農業機械化水平。保質保量地完成2001年20萬畝秋整地任務。同時，還要積極做好人工增雨防雹工作。
培育壯大龍頭企業，加快農業產業化進程。將生產、加工、銷售各個環節緊密結合起來，構成產業化鏈條。新上有機食品大豆制油廠、有機醬油廠、綠色大豆小袋包裝廠、綠色粉條生產廠等綠色、有機食品加工項目；加強與省糧油集團的合作，籌建綠色食品（企業）集團，大力開發綠色農牧漁產品和綠色山特產品。加大宣傳力度，實施品牌戰略。藉助上海知青的鄉情優勢，籌建綠色食品上海銷售處，爭取將嘉蔭的綠色食品打入上海市場，進而輻射全國。加大嘉宇肥料有限公司生產的翔宇牌綠色食品專用肥的宣傳和推廣力度，擴大市場占有率，為生產合格的綠色、有機食品提供優質肥料。
積極對上爭取，加快農業基礎設施建設。爭取國家投資，按計畫完成朝陽堤防、常勝護岸和烏雲河良種場段護岸建設，爭取永安護岸工程開工，力爭完成烏雲河水利樞紐工程立項工作。 完善王家店5,000畝旱改水主支幹工程配套設施建設。 完成2001年新增1萬畝旱改水工程和保興東部澇區配套工程設施建設。興建小水利工程，搞好小流域治理。積極申報2002年農業綜合開發項目，爭取烏雲鎮、向陽鄉雪水溫村旱改水工程儘快實施。同時，搞好規劃設計，按照國家要求，高標準完成國家糧食儲備庫建設任務，提高我縣糧食收儲能力和存儲質量，為大面積發展水稻生產提供充足的倉儲保障。
加強林木資源的保護與合理開發利用。加大林政管理力度，嚴厲打擊違法銷售木材行為；全面實施森林分類經營及森林資源管護經營責任制。大面積封山育林，加大植樹造林及管護工作力度，提高成活率。做好退耕還林還草工作，積極預防森林火災。完成230畝苗圃新建任務。
積極穩妥地推進農村稅費改革工作
按照中央7號檔案和《全省農村稅費改革工作方案》的規定和要求，結合實際，制定出我縣稅費改革工作實施方案，把改革後的稅收任務落實到戶，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔，使農民的稅賦水平在一個較長時間內保持不變。
認真做好村（屯）行政區劃調整工作
按照《黑龍江省鄉（鎮）行政區劃調整工作的實施意見》的要求，堅持科學規劃、合理布局，因地制宜、注重實效的原則，積極做好我縣村屯行政區劃調整工作，進一步強化農村行政管理，按照《嘉蔭縣調整村級行政區劃實施方案》，合併小型分散的行政村和自然村，建設中心村，推進小城鎮建設。
深入開展農村“三個代表”重要思想學習活動
以“三個代表”重要思想為主要內容，全面開展思想大解放系列活動。按照縣委的統一部署，在全縣各部門、鄉鎮、村領導班子和基層幹部中，有計畫、有步驟地開展“三個代表”重要思想學習教育活動，結合實際，進一步解放思想，更新觀念，正視困難，搶抓機遇，以思想上更深層次的解放來帶動縣域經濟的跨越式發展。
二、以資源深度開發為重點，加快發展地方工業支柱產業
依託我縣豐富的農、林、礦產資源，重點發展一批精深加工企業，加大扶持力度，儘快形成我縣的支柱產業。2001年，全縣工業總產值計畫實現16,560萬元，比上年增長14.2%。
進一步培育壯大糧油、礦產、林木加工龍頭企業，儘快形成地方工業支柱產業。全面啟動礦產資源深度開發工程，重點做好麥飯石、腐植酸、膨潤土的詳察工作，力爭在麥飯石的精深加工和腐植酸、膨潤土綜合開發上有新的突破。積極培育新的糧油加工企業，開發新的產品，實現原糧不出縣目標。大力發展家具等木製品加工業，推動林木加工業向精深加工方向發展。
以加工業為重點，發展壯大鄉鎮企業規模。適應農業產業化要求，突出發展農副產品和林產品加工業，重點抓好仁合小區木材精深加工，逐步淘汰一次性產品加工項目，加大對骨幹企業的培植力度。2001年，全縣鄉鎮企業總產值計畫實現11,600萬元，比上年增長13.7%。
完成農網改造工作，儘早實現“兩改一同價”。
三、以個體私營經濟和第三產業為重點，壯大全縣經濟總體實力
深入貫徹全省發展個體私營經濟工作會議精神，充分認識和高度重視個體私營經濟在全縣經濟和社會發展中的重要地位和作用，堅持“放手發展，積極引導，迅速提高”的方針，進一步加大工作力度，使我縣個體私營經濟保持較快的發展速度。同時，加快第三產業開發，壯大縣域經濟整體實力，帶動縣域經濟快速發展。
大力發展個體私營經濟。充分發揮非公有制經濟管理局的協調、服務和管理職能，積極引導和扶持個體私營經濟向大規模、高水平發展，全面啟動大戶帶動工程。個體工商戶保持在1,500戶左右， 私營企業和民營企業達到40戶，全縣個體私營經濟產值實現4,000萬元，比上年增長16.4%，產值超千萬個體私營大戶力爭發展到3戶。加強大市場建設，在青山鄉、保興鄉和烏雲鎮各建農貿市場一處，積極引導農民進入市場，發展壯大個體私營隊伍。
以旅遊業為重點， 抓好第三產業開發。制定《嘉蔭縣旅遊業發展規劃》，成立旅遊公司，加強茅蘭溝、太平島、恐龍山、永安東湖等景點景區配套建設，完善服務功能，全面啟動生態旅遊工程。積極申報對俄過境旅遊。對上爭取資金，建設恐龍博物館，建造恐龍旅遊船，開發旅遊產品，提高恐龍故鄉的文化品位，促進旅遊業快速健康發展。進一步完善通訊網路，力爭達到村村通電話，並新建GSM基站17個， 實現多網覆蓋。全面啟動信息網路建設工程，加快信息資源的開發和利用，搞好政府信息中心建設，各鄉鎮也要力爭全部上網。加強縣內公路的養護和建設工作，保證公路暢通。
四、以機構改革為重點，推進各項改革向縱深發展
繼續加大各項改革力度，積極穩妥地完成機構改革任務；深入推廣“雙豐”經驗，全面推進國有企業改革，到今年（2001年）上半年，全部完成改制任務。
進一步加快機構改革步伐。撤併交叉重複的行政職能機構，壓縮精減富餘編制。對事業單位逐步實行社會化、企業化管理，全面推向社會。教育、衛生等系統要繼續搞好人事制度改革，實行競爭上崗、評聘分開、末位淘汰的用人機制。在此基礎上，按照省、市的統一部署，上半年完成鄉鎮機構改革，並適時完成機關事業單位機構改革工作。
加快企業所有制結構的調整。制定企業改革排序表， 明確時限，適時完成企業改制任務。3月末前完成外貿公司等11戶破產企業的破產清算。採取多種形式，對資源型企業等實行產權制度改革，儘快實現國有企業全部轉制到位。對改制後的企業，加快建立現代企業制度，完善法人治理機構，加強企業經營管理，實現全縣工業企業整體扭虧增盈。
進一步建立和完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。嚴格控制提前退休，嚴格執行《嘉蔭縣國家機關事業單位基本養老保險實施方案》，將全縣各機關事業單位職工全部納入養老保險社會統籌。加大基本養老保險和失業保險基金征繳力度，確保離退休人員基本養老金、下崗職工基本生活費和城市居民最低生活保障金按時足額發放。全面推進城鎮職工醫療保險制度的實施。擴大再就業，建立和完善勞務中介組織與勞動力市場，抓好勞動力培訓，全面落實各項優惠政策，鼓勵失業人員自謀職業，多渠道擴大就業門路。繼續做好扶貧解困獻愛心工作。
五、以培育壯大新興財源為重點，進一步做好全縣財政工作
圍繞優勢項目，積極培植新財源。努力增加地方財政收入，嚴格控制財政支出，力爭全年收支平衡。
搞好財源建設。在鞏固農業基礎財源，發展壯大工業財源的同時，藉助省財政廳包扶我縣財源建設的有利契機，依託我縣的自然資源和礦產資源，積極開闢新興財源和後續財源，努力增加地方財政收入。
進一步完善鄉鎮財政體制。規範縣鄉財政分配關係，充分調動鄉鎮當家理財的積極性，加大稅收征管力度，清繳欠稅，堵塞漏洞，努力做到應收盡收，足額入庫。
加強預算外資金的使用和管理。認真開展財務審計監督，對截留、坐支、挪用和私設小金庫等違紀行為，要嚴肅處理，保證預算外資金合理使用，並發揮整體效益。嚴格控制財政支出，進一步完善政府採購制度。同時，認真做好責任審計工作。
做好金融工作。金融部門要圍繞經濟建設做好服務，最佳化信貸結構，集中資金保重點，積極為農業發展和工業企業發展提供資金支持。擴大個人消費信貸，提高社會購買力，拉動經濟成長。
六、以招商引資和對上爭取為重點，在對外開放工作上取得新的突破
廣泛開展“招引聯”活動，實施全方位的對外大開放、大招商，借外力，強實力。同時，重視對上爭取工作，加快重點項目的開發。今年（2001年）招商引資和對上爭取要力爭實現8,000萬元， 比上年增長35.7%。
層層落實招商引資任務。要將招商引資任務層層分解落實到各單位、各部門，定期督辦，確保取得實效。進一步完善招商引資優惠政策，創造更加寬鬆的引資環境，廣辟引資渠道，吸引外埠客商到我縣投資，力爭在資源的深度開發和綜合開發上取得突破，促進縣域經濟快速健康發展。充分發揮地緣優勢，全面啟動邊貿振興工程，繼續幫助俄方口岸儘快完成聯檢大廳建設，完善口岸功能，推動對俄貿易向深層次發展，今年（2001年）過貨量力爭達到15萬噸，貿易額達到100萬美元。
加快項目庫建設。篩選項目，編制可研報告，積極開展對上爭取工作，解決縣級財政緊張、投入不足的問題，培育新的經濟成長點。
七、以加強城鄉基礎設施建設為重點，進一步改善人民民眾生活條件
高標準完成朝陽鎮城鎮建設規劃編制工作和其它8個鄉鎮的集鎮規劃修編工作。多方籌資，搞好城鎮基礎設施建設，完善城鎮整體功能，不斷改善人民民眾生活條件。
進一步加強城鎮基礎設施建設。完成朝陽鎮基本建設面積4萬平方米， 資金來源以對外招商和自籌為主，建築風格以歐式為主。完成朝陽鎮市政公用設施建設14項，包括擴建排水工程、鋪設水泥路面和柏油路面、完善燈光一條街、新建小型休閒廣場和停車場、新建洗浴中心等。積極對上爭取，儘快完成朝陽鎮熱網改造立項工作。爭取完成縣城西出口路面提等升級和客運站改建項目。強化建築市場管理，科學規劃，高標準設計，合理施工。全面實行工程招投標制、質量終身制和工程監理制，提高工程質量。成立物業管理公司，做好全縣的物業管理工作。加強市容市貌的管理，搞好環境衛生，增加投入，實行全天候保潔，提高衛生文明總體水平。
搞好小城鎮建設。計畫在烏雲鎮建設江邊廣場、修建水泥路、開發門市房。多方籌措資金，力爭完成保興鄉自來水改造工程。其它鄉鎮結合實際重點抓好城鎮規劃、綠化美化、村屯道路、環境衛生等工作。農村住房磚瓦化率再提高3個百分點。
八、以精神文明和民主法制建設為重點，推動各項社會事業協調發展
全面推進社會主義精神文明和民主法制建設。深入開展以“講文明、樹新風”為主要內容的城鄉民眾性精神文明創建活動，不斷提高人民的思想道德水平。加強軍警民共建共育，爭取省級雙擁模範縣四連冠，爭創國家級雙擁模範城。堅持依法治縣方針，抓好“四五”普法工作，加強民主法制建設，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，不斷提高決策的科學化和民主化水平。繼續推進城鎮“打防控”一體化建設和農村“154”工程的實施，集中開展打黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪，依法剷除“法輪功”邪教組織，切實抓好社會治安綜合治理和防火、安全工作，努力創造和諧穩定的社會環境。
不斷提高全民科學文化素質。堅持科教興縣方針，實施知識創新戰略，全面啟動素質升級工程，以掌握現代信息網路技術、科學文化知識和經濟管理知識為主要內容，採取集中培訓、自費深造和選派進修等形式，重點對在職年輕幹部進行輪訓，全面提高幹部隊伍科學文化素質和經濟管理水平，適應高科技資訊時代和市場經濟發展的需要。改善辦學條件，舉全縣之力，集中財力新建縣一中校舍，認真做好全縣中國小網點布局調整工作的前期調查，下半年分步實施。完成全縣鄉鎮中心校以上學校的計算機硬體配置工作，在部分村級國小開展計算機教學試點。對現有待分配中師畢業生實行公開考試，擇優錄用。制定縣教師進修校與職教中心合併及撤消系統辦學的工作方案，下半年全面實施。
進一步發展各項社會事業。改善醫療衛生條件，購買血液透析機，新建青山衛生院，認真做好結核病防治工作。改造文化宮，維修圖書館，續建體育場，召開全縣運動會。翻建朝陽鎮敬老院，完成全縣街名、路名和門牌號的重新修訂工作。大力推進有線電視市縣聯網工作，2001年有線電視入戶率城鎮要達到72%， 農村要達到60%。 嚴格控制人口增長，重點抓好流動人口和下崗職工的計畫生育管理。2001年全縣人口出生率控制在10.39‰以內，人口自然增長率控制在6.11‰以內，計畫生育率達到94%。重視環保工作，嚴格控制新的污染源產生，搞好自然風景區、生態示範區、綠色、有機食品基地的保護建設，實現經濟和社會可持續發展。
九、以改善環境為重點，為縣域經濟加快發展提供服務和保障
本著“放水養魚”、“先予後取”的原則，堅持“三個有利於”的標準，繼續加大工作力度，廣泛開展改善經濟發展“軟”環境創建活動。
最佳化政策環境。清理廢止阻礙經濟發展的規範性檔案、規定，修改和完善招商引資優惠政策和獎勵政策，重點在審批立項、金融信貸、稅收、土地、水電等生產資源使用上及各項收費方面給予更寬鬆的政策。
最佳化服務環境。深化行政審批制度改革，實行一條龍辦公、“一站式”服務、“一個視窗收費”等制度，簡化手續，提高效率，增加透明度。大力推行公示制、承諾制，並嚴格執行。繼續開展“為經濟建設服務、樹行業新風”最佳最差單位評議活動，促使行政職能部門轉變工作作風，提高服務水平。
最佳化法制環境。繼續加大依法治縣的工作力度，切實規範政府行為、企業行為，努力做到政府依法行政、政法部門依法辦案、企業依法經營。政法機關要加強隊伍建設，提高整體素質，嚴格執法，公正執法，為縣域經濟發展保駕護航。行政執法部門要嚴格規範行政執法行為，監察部門要充分發揮職能作用，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等增加企業負擔的行為，成立投訴舉報中心，認真查處舉報案件，保護企業合法權益。
最佳化輿論環境。加大宣傳力度，教育和引導全縣幹部民眾增強熱愛嘉蔭、宣傳嘉蔭、建設嘉蔭的主人翁意識，樹立環境就是生產力、環境就是經濟效益的新觀念，積極為建設良好的經濟發展環境獻計出力，形成人人關心環境，人人愛護環境的良好輿論氛圍。
十、狠抓落實，確保各項工作任務的全面完成
今年（2001年）政府工作的任務和目標已經十分明確，我們確定的工作目標能否順利實現，關鍵就在狠抓落實。
要圍繞重點抓落實。縣政府及所屬各部門要按照縣委確定的工作思路，圍繞今年（2001年）政府工作任務，結合實際，研究制定切實可行的實施意見。要做到重點突出，主題明確，措施具體，落實到位。
要深入實際抓落實。我們各項工作要以提高人民生活水平為根本出發點，以人民滿意為衡量標準。工作中，要切實轉變職能，增強服務意識，提高辦事效率；必須深入實際，進行廣泛的調查研究，從實際出發，創造性地開展工作。克服脫離民眾的官僚主義和脫離實際的形式主義，扎紮實實地抓，實實在在地乾，把各項工作真正落到實處，抓出實效。
要明確責任抓落實。把確定的各項工作任務細化分解，落實到分管領導和職能部門，建立健全目標責任體系，加強督辦檢查，敲鐘問響，跟蹤問效。
要嚴明獎懲抓落實。在明確責任的基礎上，建立獎罰分明的獎懲機制，對真抓實幹、政績突出的幹部，要大張旗鼓地表彰獎勵，理直氣壯地提拔重用；對只說不做，擺花架子，政績平庸的幹部，要調離領導崗位。
在抓好經濟建設，全面推動社會事業發展的同時，要繼續加強政府自身建設。要切實加強領導班子思想政治建設，認真開展好“三個代表”重要思想教育活動，努力提高政府領導班子整體素質。要進一步增強全局觀念，緊緊圍繞縣委中心工作，適應社會主義市場經濟體制的要求，創造性地開展工作。要堅持搞好政府廉政建設，更加深入地開展反腐敗鬥爭，大力發揚艱苦奮鬥精神，廉潔奉公，勤政務實，建立健全監督制約機制，開展法律監督、民眾監督、輿論監督等各種形式的監督。要加大對違紀違法案件的查處力度，加強對行業不正之風的治理，深入開展反腐倡廉教育，從源頭上預防和治理腐敗，樹立人民政府廉潔勤政的良好形象。
