12380

12380是指中央組織部於2004年3月29日開通的全國組織系統專用舉報電話，當年就被讀者和人民網數萬網友評為“年度反腐倡廉十大新聞”之一。

北京用戶直接撥打這個電話，異地用戶加撥相應長途電話區號，就可以向中央組織部以及全國地市以上地方黨委組織部門反映違反《黨政領導幹部選拔任用工作條例》選人用人方面的問題。

2013年12月初，中組部正式開通“12380”簡訊舉報平台，形成了信件、電話、網路、簡訊“四位一體”的“12380”綜合舉報受理平台，主要受理反映違規違紀選人用人問題的舉報。

基本介紹

• 中文名：12380
• 開通時間：2004年3月29日
• 主辦方：中央組織部 
• 主要受理：違規違紀選人用人問題的舉報

產生背景

“12380”舉報網站1998年中央組織部就設立了舉報電話，成立了舉報中心。此後，地方黨委組織部門也相繼設立了舉報電話。幾年來，通過受理民眾舉報，拓寬了對幹部選拔任用工作的監督渠道，及時發現和嚴肅查處了一些違反規定選人用人的問題，對於保證黨的幹部路線方針政策全面正確地貫徹執行，發揮了積極作用。

“12380”舉報網站

按照中央領導同志提出的建立“便利、安全、高效”的舉報機制、充分發揮民眾對幹部選拔任用的監督作用的要求，針對全國組織系統原有舉報電話不聯網、不固定、不便記憶等問題，本著“易記、好用、規範、方便”的原則，中央組織部在有關部門和單位的大力支持下，將全國組織系統舉報電話號碼統一為“12380”，並於2004年3月29日正式開通。

中央組織部以及全國地市以上黨委組織部、新疆生產建設兵團師以上單位黨委組織部共設立“12380”專用舉報電話受理點486個，在全國組織系統建立起了一個覆蓋面廣、舉報方便、受理迅速的舉報工作網路。

廣西自治區黨委組織部開通“12380”簡訊舉報平台，是繼2004年開通全區組織系統“12380”專用舉報電話、2010年開通“12380”舉報網站之後，進一步拓寬民眾監督渠道，加強對幹部選拔任用工作監督的重要舉措。對“12380”舉報平台受理的違規違紀選人用人問題，將按照“實報必查、查實必究、失職追責”的原則認真辦理，以堅決整治用人上不正之風，努力營造風清氣正的選人用人環境。

打基礎——構建民眾監督主陣地

為充分發揮民眾對幹部選拔任用的監督作用，2004年，中央組織部開通了“12380”專用舉報電話，2009年開通了“12380”舉報網站，2013年又開通了“12380”舉報簡訊。經過10年的努力，“12380”已從單一的舉報電話發展成為集信件、電話、網路、簡訊“四位一體”的綜合舉報平台。同時，中央組織部堅持定期開展“12380”暢通情況抽查，對發現的問題及時進行督促解決，為確保“來信有人收、電話有人接、網站能登入、簡訊有回音”提供了有力保障。成立以來，舉報平台累計受理各類民眾舉報70餘萬件。

經過10年建設，全國31個省（區、市）組織部門已全部成立了舉報中心，有26個省（區、市）建成了“四位一體”的“12380”舉報平台；全國339個地（市、州、盟）中有212個建立了專門的舉報受理機構，共設立舉報電話受理點335個、舉報網站受理點232個、簡訊舉報受理點122個；全國2843個縣（市、區、旗）中有407個建立了專門的舉報受理機構，共設立舉報電話受理點1501個、舉報網站受理點468個、簡訊舉報受理點313個；部分地區還創新工作方式，開通了QQ賬號、微博舉報、微信舉報等受理方式，初步形成了上下聯通，覆蓋廣泛的舉報受理網路。

抓規範——保護民眾監督積極性

2004年至今10年來，“12380”舉報平台不斷建章立制，致力於讓每件舉報都發揮作用。2005年，中央組織部印發了《全國組織系統“12380”舉報電話受理工作暫行規定》，對各級組織部門的舉報工作進行了規範。2013年，中央組織部又編印了《組織部門“12380”舉報工作操作手冊》，對舉報受理、辦理、督辦、辦結、統計分析、工作職責、紀律要求等逐一進行詳細說明和規定，特別是總結出了舉報件的8種辦理方式，進一步提高了舉報辦理的針對性和實效性。

同時，舉報平台不斷提高透明度，方便民眾反映問題。中央組織部多次通過新聞媒體對“12380”的受理範圍、工作特點、運行機制等進行詳細解讀，並通過“12380”舉報網站公布《中央組織部“12380”網上舉報受理工作介紹》《中央組織部“12380”舉報工作流程圖》，為方便民眾及時反映問題提供幫助。

為了保護民眾參與監督積極性，舉報平台始終嚴明紀律要求。為確保舉報人和被舉報人合法權益，中央組織部制定了嚴格的紀律規定，提出了“10不準”的紀律要求，對打擊報復舉報人和利用舉報侮辱、誹謗、誣陷他人的行為，一經發現，嚴肅處理。“12380”開通至今，從未發生過泄露舉報人信息和舉報內容的情況。

嚴查處——確保民眾監督有實效

成立至今，“12380”舉報平台不斷在查處違規違紀選人用人問題方面發揮拳頭作用和震懾作用。

——重拳出擊、嚴查實督。各級組織部門建立了舉報專辦制度和立項督查制度，嚴格落實查核責任制。至2014年，共對2081件涉及嚴重違規違紀選人用人問題的舉報進行了立項督查，累計處理和糾正有關責任人員5752人。堅決查處了河北省石家莊市團市委原副書記王亞麗造假騙官、江西省贛州市于都縣委原書記胡健勇干擾換屆、湖南省通道侗族自治縣委組織部原部長向志清受賄賣官等一批典型案件。

——加強教育，關口前移。各級組織部門對日常舉報中發現的民眾反映較多或苗頭性、傾向性問題，加大了提醒和函詢力度，防止小毛病演變成大問題，近兩年來，立足於抓早、抓小、抓苗頭，共開展函詢2000餘次。

——強化警示，主動通報。到2014年，中央組織部先後通報違規違紀選人用人典型案例總計62次125起。“12380”網站開通後，中央組織部通過網站先後向社會曝光了14起典型案例。典型案件的查處和通報，很好地發揮了警示和震懾作用，有力地匡正了選人用人風氣。

中央組織部有關負責同志表示，“12380”舉報戰線的全體人員將牢記使命責任，一如既往地努力工作，不斷提高“12380”的知曉度、便捷度、公信度和震懾度，將平台打造成組織部門發現違規違紀選人用人問題的“千里眼”、“順風耳”和密切聯繫民眾的“直通車”、“服務站”。

基本原則

中央組織部表示，充分發揮人民民眾的力量，是整治用人上不正之風工作取得實效的重要保證。

“12380”舉報換屆專辦制度建立

要以“12380”舉報網站開通為契機，進一步加強民眾舉報的受理工作，對違規用人問題切實做到及時發現、迅速查處、嚴格問責；對涉嫌違紀違法的，及時移交紀檢監察機關和司法機關依紀依法懲處。

要切實保護舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，使“12380”舉報網站成為民眾有效監督的可信視窗。

處理

中央組織部規定，接到民眾舉報後，一般應當在15日內辦理。反映情況緊急、重要的舉報件，要立即辦理。

各方面舉報(舉報電話:12380)

對反映的問題性質嚴重、內容具體、線索清楚的，及時組織力量進行深入調查；批轉有關單位查核的，明確辦理要求和時限，並加強查核情況的跟蹤了解。對涉及嚴重違法違紀問題的，轉交紀檢監察機關或司法機關進行調查處理。

對反映的一般性問題，通過函詢進行了解。中央組織部還規定，凡是在規定時限內沒有報告處理結果的，應當查清的問題沒有調查清楚的，應當糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底的，沒有按照規定對責任人作出處理或者處理不當的，將進行督辦。

法律法規

“12380”舉報換屆專辦制度建立

12380

中華人民共和國憲法（節選）

中國共產黨章程

中國共產黨黨內監督條例（試行）

中國共產黨紀律處分條例

黨政領導幹部選拔任用工作條例

中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法

中華人民共和國公務員法

中華人民共和國刑法（節選）

全國人民代表大會常務委員會關於維護網際網路安全的決定

作用

各方面舉報(舉報電話：12380)

“12380”專用舉報電話，在體現其更加明晰定位的同時，有效地發揮了監督作用。這就是，“她是進一步擴大幹部工作中的民主，落實民眾對幹部選拔任用知情權、參與權、選擇權和監督權的重要體現；她是組織部門體察民情、傾聽民意，密切與人民民眾聯繫的重要橋樑；她是加強幹部監督，及時發現、防止和糾正用人上的不正之風的重要手段”。

成績

全國組織系統“12380”專用舉報電話開通一年多來，各級黨委組織部門認真受理民眾舉報，加大查核處理力度，嚴肅糾正違規用人問題，拓寬了監督渠道，有效發揮了民眾對幹部選拔任用工作的監督作用。

截至2012年9月底，各級黨委組織部門共對20987件反映選人用人問題的舉報進行了調查核實，經查反映問題屬實或部分屬實的2668件，有3078名責任人和有關人員受到相應處理。

其中，中央組織部直接督促有關單位調查的舉報73件，有547名責任人和有關人員受到處理。

“12380”專用舉報電話是中央組織部2004年3月底開通的。

舉措

中央組織部和地方各級黨委組織部門在建立健全“便利、安全、高效”的舉報機制方面先後推出了多項舉措。1998年，中央組織部成立舉報中心，專門負責受理反映選人用人問題的舉報。

2004年3月，開通了全國組織系統“12380”專用舉報電話，共在各級組織部門設立舉報受理點486個。

通過開通“12380”舉報網站，已形成了網上舉報、電話舉報和信訪舉報“三位一體”的舉報網路。

反響

“12380”開通次日，中央新聞媒體刊登和播發了全國組織系統“12380”舉報電話開通的訊息和中央組織部負責人的答記者問，在社會上產生了熱烈反響。幹部民眾紛紛打電話或來信，表示對這一舉措的擁護和支持。

一位離休幹部在電話中說：“中組部開通‘12380’，充分體現了新一屆中央領導集體堅持‘三個代表’重要思想，親民愛民，體恤民情，立黨為公，執政為民，始終代表廣大老百姓的利益。”

一位基層黨員幹部通過“12380”電話表達了自己激動的心情，“這是一項真正權為民所用的措施，是真心誠意發揮民眾監督作用的好事。”

舉報電話開通僅三天，各大網站上發布的網評1萬多條，網民們對“12380”的開通給予高度評價。在舉報電話開通的頭10天，中央組織部舉報中心共接到電話37830個，其中大部分是表示肯定和鼓勵的，有些來電還對完善舉報工作提出了好的意見和建議。