12·31山西長治苯胺泄漏事故

2012年12月31日山西長治市潞城市山西天脊煤化工集團股份有限公司發生一起苯胺泄漏事故。山西省環保廳1月5日才獲知訊息。1月6日，長治市政府和天脊煤化工集團迅速啟動應急預案，在濁漳河河道對水質污染物進行活性炭吸附清理。事故造成邯鄲市區從1月5日下午起突發大面積停水，安陽市住建、環保等部門正嚴密關切。 事故原因初步查明，苯胺罐區一條軟管破損，而雨水排水系統閥門未關緊，導致泄漏的苯胺通過下水道排進排污渠。山西河流污染5天后通知河北河南，4名責任人被撤。1月8日，《第一財經日報》披露，泄漏時間是更早的12月26日。

基本介紹

• 中文名：12·31山西長治苯胺泄漏事故
• 時間：2012年12月31日
• 地點：山西長治市
• 事件：苯胺泄漏

事故簡介

2012年12月31日山西長治市潞安市山西天脊煤化工集團股份有限公司發生一起苯胺泄漏事故。經初步核查，當時泄漏總量約為38.7噸，發現泄漏後，有關方面同時關閉管道入口出口，並關閉了企業排污口下游的一個乾涸水庫，截留了30噸的苯胺，另有8.7噸苯胺排入濁漳河。

潞城與平順交界處的排水渠

2013年1月6日，事隔5日，山西省長治市市長張保6日凌晨說，山西天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏以來，長治市政府和天脊煤化工集團迅速啟動應急預案，在濁漳河河道中打了三個焦炭壩，對水質污染物進行活性炭吸附清理，設定了5個監測點，每兩個小時上報一次監測數據，同時沿著河流深入河北境內80公里進行水質監測。截至目前未出現人畜傷亡。

2013年1月8日，《第一財經日報》記者在邯鄲市採訪時獲悉，“12·31”山西苯胺泄漏事故最早上報的並不是山西省，並且泄漏時間也不是12月31日，而是更早的12月26日。

事故影響

為防止河流兩岸人畜飲用河水，長治發動工作人員深入企業、農村廣而告之，要求大家不要飲用河水，不要下水打魚，不要吃魚等。

邯鄲為市民提供乾淨自來水

因上游山西境內水污染，6日，邯鄲市已調換水源地供應地點，並加大調壓力度，水壓情況出現好轉，但由於市民出現搶水儲水風潮，恢復正常供水仍有一定困難。

除了對河北邯鄲造成影響之外山西長治方面還告知下遊河南安陽市密切關注水質的情況。

受山西天脊煤化工集團股份有限公司因輸送軟管破裂導致的苯胺泄漏事故影響，紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標，安陽市住建等部門採取了切斷水源，暫停沿途人畜飲水等措施加以應對，當地環保等部門正在嚴密關切。

安陽市城區飲用水第一、二、三、四水廠，系全部使用地下水源。只有第五水廠使用岳城水庫供水。在切斷岳城水庫水源時，第五水廠蓄水口水樣各項指標正常，未出現超標現象。所以說，安陽市市區內飲用水是安全的。

濁漳河從山西出來之後主要流經是河南安陽西部一帶，包括林州地區，特別是林州地區的著名水利工程紅旗渠的用水全部來自濁漳河，主要用於灌溉，經過初步勘測，如果水全部用於灌溉對整個水質影響不大，可以說是可以安全使用灌溉的，但是涉及到上游還有一小部分飲水口的飲水是供人畜用，是不是安全還要做進一步的檢測，安陽市方面也正要對濁漳河水質進行全面監控。

紅旗渠部分水體受污染

河南省安陽市政府昨天透露，此次泄漏事故並未影響安陽市區及林州市區飲用水安全，不過，該市境內岳城水庫、紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標，安陽市已提醒沿線民眾暫停使用紅旗渠、安陽河、岳城水庫等水源用於人畜飲用和農田灌溉。

清污工作開始 或將曠日持久

1月9日，在截留了30噸苯胺的潞城黃牛蹄水庫，天脊集團及其母公司潞安集團的工作人員正在結凍的湖面緊張工作。

記者在湖邊看到，已經結凍的湖面下，鐵鏽紅色的污染物依稀可見。身著潞安集團制服的工作人員在湖面搭設木板、開鑿冰洞，將成袋的活性炭投入水下。

據了解，黃牛蹄水庫已有多年沒有蓄水，只是在雨季蓄洪、防洪，當地村民常年在水庫內種植糧食。

現場清污人員說，接到上級部門通知就趕來清污，目前主要是通過活性炭吸附苯胺殘留物，然後再把活性炭包運走進行無害化處理。至於吸附污染物後的活性炭包運往哪裡？採用什麼辦法無害化處理？現場工作人員語焉不詳。

在湖區一側，兩位天脊集團的工人正在用水泵抽取冰面下的積水。當事工人介紹，他們現場24小時值班排水。污水經過地下管道流至水庫大壩前方，後由消防車和天脊集團自有罐車裝運回廠進行處理。

據介紹，由於苯胺密度略重於水，會自然沉降至庫底。因此，對沿途污染地帶的底泥處理或將曠日持久。

粗略估計，黃牛蹄水庫污水覆蓋面積約有六七個足球場大小，水深從半米至一米不等。面對如此巨量的污水，現場工人也不知道何時能處理完畢。

事故原因

事故原因初步查明，12月31日上午7時40分，企業巡檢人員發現苯胺罐區一條軟管破損，而雨水排水系統閥門未關緊，導致泄漏的苯胺通過下水道排進排污渠。企業正採取措施，封堵源頭，清理污染物，並加大水質監測力度，防止有新的污染物向下游擴散。

2012年12月31日早7時40分，事故發生，山西省環保廳1月5日獲知訊息，中間間隔了5天時間。根據2012年3月山西通過的《山西省突發事件應對條例》第三十條規定：較大以上和暫時無法判明等級的突發事件發生後，縣（市、區）人民政府應當及時報告，設區的市人民政府、省人民政府有關部門和單位應當在兩小時內報告省人民政府。

事故處理

長治市通報稱，泄漏在山西境內輻射流域約80公里，波及約2萬人。泄漏事件導致河北邯鄲因此發生停水和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標。民眾質疑為何事發5天才通報事故，長治市有關負責人昨天表示是按規定報告的，“只要污染不出長治的邊界好像就不用往省里報”。昨晚，當地宣布對4名事故直接責任人撤職處理。

處置

打焦炭壩沿途清理

長治市市長張保6日凌晨說，泄漏發生後，長治市政府和天脊煤化工集團迅速啟動應急預案，在濁漳河河道中打了三個焦炭壩，對水質污染物進行活性炭吸附清理，設定了5個監測點，每兩個小時上報一次監測數據，同時沿著河流深入河北境內80公里進行水質監測。

張保介紹說，此次苯胺泄漏事故，受到影響的山西境內河道長約80公里，平順縣和潞城市28個村、2萬多人受到波及。截至目前未出現人畜傷亡。

省級事故調查啟動

據山西省委宣傳部5日透露，當天下午山西省政府接到此次泄漏報告，報告稱泄漏苯胺可能隨河水流出省外。山西省委、省政府高度重視，立即啟動應急預案，成立了省級應急處置小組，啟動了事故調查處置工作，要求長治市和有關部門儘快採取有效措施，封堵源頭，清理污染物，加強對污染物的全面檢測，防止有新的污染物向下游擴散，積極做好與兄弟省市的溝通、協助、預警工作，共同處理好這起泄漏事故。

省長夜赴現場

2012年12月25日，山西呂梁山隧道事故出現瞞報，剛剛出任山西代理省長的李小鵬感到震驚、憤怒。時過6天，山西長治又出現苯胺泄漏污染水源遲報。在北京的李小鵬聽聞此事，立即連夜從北京趕往現場踏勘，並責令有關部門處理事故、舉一反三。

省長反思

敬畏生命 敬畏責任 敬畏制度

“現在我們不是從零做起的問題了，是從負做起。要嚴格事故問責，無論涉及哪一層、涉及什麼人，都要依法依紀依規嚴肅追究責任。”

時間：1月8日下午

場合：山西省安全生產緊急電視電話會議

“面對成績，陽煤產生了麻痹、鬆懈思想，安全與生產的關係處理得不好，最終導致了悲劇的發生。我們感到萬分的痛心和自責……”

“連日來我們感到深深的內疚，我代表天脊集團向大家，特別是受到影響的民眾說一聲：對不起……”

“項目部對事故的隱瞞不報，在社會上造成了極其惡劣的影響，我集團難辭其咎。我們中鐵隧道集團向死難者家屬、受傷人員、山西人民表示深深的歉意。”

1月8日下午，山西省安全生產緊急電視電話會議主會場，氣氛凝重。有關企業、地區負責人分別在陽泉、長治、臨汾等分會場，就近期本企業本地區發生的安全生產事故和環境污染事件，作出深刻檢查，表示要痛定思痛，全面整改，誠懇接受上級部門的處分和處理。

近40分鐘的時間裡，剛從長治事故處理現場趕回太原主會場的山西省代省長李小鵬表情嚴肅，不時提筆速記。

“短短几天時間，我省就接連發生了五起事故，進一步說明了我們的安全生產形勢不容樂觀。”面對各分會場，李小鵬沉重地說：“現在我們不是從零做起的問題了，是從負做起，所以大家要進一步提高思想意識。我們必須懷著戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好責任落實和制度執行。”

“這五起全部都是責任事故，再次說明必須抓好安全生產責任的落實。前不久我到一家大企業去調研安全生產，看望了一位全國勞模。這位勞模向我講，‘抓好安全最重要的就是落實責任，每一個人都落實了我們的安全就能保證了’，我們的工人都有這種覺悟、意識。”他反覆地向在場各單位、地市負責人強調落實責任對安全生產的重要性。

針對公眾關心的事故調查工作，李小鵬嚴肅表態：“我們要嚴格事故問責，加緊事故調查，根據調查結果，無論涉及哪一層、涉及什麼人，只要有違法違紀違規行為，都要依法依紀依規嚴肅追究責任，堅決遏制此類事故的再次發生。我曾經講過，對瞞報，我們零容忍！”

市長道歉

2013年1月7日，山西官方首次明確回應山西天脊煤化工集團苯胺泄漏事故。山西省長治市長張保表示，事故在12月31日發生，直到1月5日才得以披露，主要是因為當地政府對污染事故嚴重性認識不足，因此向公眾道歉。 然而這一聲道歉,卻引來更多不滿和追問。有網友質疑,調查結果含糊其詞,道歉不能抵消上百萬民眾過去幾天的恐慌和憤怒。

據張保介紹,苯胺泄漏事故發生後,企業上報苯胺外泄量只有1到1.5噸,數量較小。因此,當地政府判斷事故只是一般性安全生產事故,企業能有效處置,不會形成大事故。此外,當地政府和相關主管部門沒有想到事故出現是由於企業對自身設備、設施管理不善,致使外泄苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河,造成污染。也沒有想到一般性安全事故能延伸成環境污染大事故。

張保表示,上述情況反映出當地政府對環保污染認識不夠、警惕性不高,對污染物進入濁漳河造成的污染認識不足,對此表示道歉。

由此可以看出,長治市政府在第一時間知悉事故,但未按規定上報山西省政府；在五天之內,長治地方政府只是力圖將污染攔截在市境之內,最終事態無法控制、毒水已流出市境(同時是省境),當地才匆忙上報。

按照長治市政府的邏輯,如果事故在市境內能夠“處理掉”,公眾最終都不可能知道曾經有過此事。問題是,長治市政府這種自作聰明、自私地“捂”的做法,在這種大的環境事件面前,顯得何其無知；在上百萬下游居民的生命健康面前,長治市政府遲報的做法,又顯得何其無畏。

對於長治市長張保表示道歉,新華微評稱,好一個輕描淡寫!公務員法和黨政領導幹部辭職暫行規定等國法黨紀對領導幹部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的,明文規定要引咎辭職。此次污染損失不重大嗎?

此外,在事故遲報的五天中,下游居民是否在不知情的情況下喝過受污染的水?此問題現在還沒有權威回答。

4大疑點

疑點1：污染物為何能直排入河流

山西潞安天脊煤化工集團股份有限公司方元公司（以下簡稱天脊集團）苯胺罐區是一個由一道兩米左右高的圍牆圍起來的封閉區域。 這座原本應該封閉的區域，卻存在著一個致命的漏洞：苯胺罐區有一根管道分別與雨水處理池和事故池相連。

那么，雨水處理池的管道閥門是容易發生意外的最薄弱環節，為何沒有引起足夠的重視？這個看似最終成為苯胺污染的安全盲點，是否恰恰暴露了一些化工企業偷偷排污的隱情？這些問題，都還有待最終調查結論。

疑點2：遲報之外企業是否還有“謊報”

天脊集團在苯胺泄漏後一直向有關部門報告稱，苯胺泄漏量僅為1-1.5噸， 而5日上午，天脊集團突然向有關部門報告稱苯胺泄漏量為8.68噸。那么，前4日企業一直報告1至1.5噸是計算錯誤還是謊報？有關方面對此一直沒有給出具體說法。

疑點3：揮發酚從何而來

山西苯胺泄漏，河北卻是揮發酚超標，有關專家認為，苯胺不在特定條件是無法生成揮發酚的。那么，揮發酚從何而來？是否還存在其他的污染源？

疑點4：為何有不同的檢測結果

山西省環保廳總工程師劉大山7日凌晨說，國家有關部門已現場對岳城水庫進行全面採樣和檢測尚未發現苯胺類有機物污染。但河南省安陽市方面的監測結果卻顯示，安陽市境內岳城水庫、紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標。

同樣是針對岳城水庫的檢測，為何會有不同的結論？

信息報送情況

2012年12月31日7時40分天脊方面發現苯胺泄漏

2012年12月31日18時 長治市環保局接到報告泄露苯胺1至1.5噸，結論是自行處理

1月5日上午 山西省環保廳接到國家環保部的通報

1月5日11時 天脊集團向長治市環保局報告苯胺泄漏達8.68噸

1月5日17時 長治市最終書面向省政府報告，省里隨即報告給國務院