龍崗區人力資源局是區政府主管全區勞動、人事工作的工作部門。
基本介紹
- 中文名：龍崗區人力資源局
- 地點：龍崗區
- 類型：政府部門
- 內設機構：辦公室等
主要職能,整改方案,
主要職能
（一）貫徹執行國家、省、市有關人力資源的方針、政策和法律、法規，擬定並組織實施人力資源發展規劃。
（二）承擔綜合管理人力資源及其市場職責，促進人力資源合理流動和有效配置。
（三）負責促進就業和創業帶動就業工作，建立就業援助制度，完善公共就業和創業服務體系；負責就業、失業預測預警和信息引導，實施預防、調節和控制；統籌公益性崗位開發和管理；統籌開展來龍崗建設者就業服務工作。
（四）負責職業能力建設工作，統籌建立職業培訓制度；按管理許可權，綜合管理公職人員教育培訓和專業技術人員繼續教育；綜合管理職業培訓機構；組織實施職業技能考核鑑定。
（五）負責全區專業技術隊伍建設工作，綜合管理專業技術人員；負責機關事業單位工人技術等級考核聘用工作；組織有突出貢獻中青年專家、享受國務院和市政府特殊津貼專家的推薦工作；協助管理博士後工作站和人才創業園；負責實施相關專業技術職務評審和聘任工作。
（六）完善勞動關係調處機制，監督檢查用人單位執行勞動、人事政策法律法規情況，依法查處勞動、人事違法違規行為；組織實施勞動法制宣傳、勞動監察、勞動人事爭議仲裁工作，維護勞動關係雙方合法權益；負責查處未經批准從事勞務、人才中介及職業培訓行為。
（七）協調開展來龍崗建設者管理服務工作，解決重點難點問題；負責開展區域人才、勞務合作。
（八）負責軍隊轉業幹部安置和隨軍家屬首次安置，指導自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。
（九）按照管理許可權，負責行政機關和事業單位職位管理和公務員、職員、雇員管理；綜合管理機關事業單位工作人員的工資、福利、退休、退職等工作。
（十）承辦區委、區政府和上級業務部門交辦的其他事項。
整改方案
根據區委黨的民眾路線教育實踐活動的總體安排，2014年8月1日我局召開了專題民主生活會，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入查擺、認真梳理了局班子在遵守黨的政治紀律和中央“八項規定”以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，並提出了今後的努力方向和整改措施。為落實民主生活會提出的各項整改措施，抓好整改落實、建章立制環節工作，確保教育實踐活動取得紮實成效，現制定具體整改方案如下。
一、需要整改的“四風”方面存在的突出問題
（一）形式主義方面。1、脫離實際，擺花架子。對工作的設計、安排有急於求成思想，脫離實際。2、熱衷於安排部署了事，不求實效。班子和一把手對各項工作的推進，往往重視前期部署，部署後卻缺乏督促指導、跟蹤落實；3、習慣走程式，工作效率低。在工作執行過程中，存在“重程式輕效果”的現象，工作效率低下。
（二）官僚主義方面。1、存在官本位思想，沒有形成有效合力。一把手有時對於認準的事情不經過班子充分討論就拍板，造成其他班子成員有意見、有想法，不利於班子成員之間合力的形成與發揮；班子成員之間互相溝通、理解與支持不足，對於集體決策，有的班子成員會出現發牢騷、抱怨情緒；班子成員對一些工作的分工，互相推諉，都不想負責，顧小局不顧大局。2、深入基層少，工作缺乏針對性、科學性。到基層民眾中了解情況、落實工作少，基層工作情況掌握不全面，導致工作方案針對性不強，科學性不高，難以落實到位。3、缺乏服務意識，對民眾反映的問題解決不力。在面對下屬單位或基層民眾指出存在問題時，或面臨困難需要幫助解決時，缺乏換位思考的意識，出現怕麻煩、解決問題拖拉、不及時反饋、不主動幫助解決的情況，沒有做到對民眾反映的問題立行立改的要求。4、主觀意識強，工作手法簡單、生硬。一把手在推進工作時比較急躁、生硬，安排工作指令性多，注重結果而過程跟進不力；班子成員在工作落實過程中，指導、督促少，了解、關心少；5、隊伍管理不嚴，“老好人”思想作祟。班子和一把手對幹部隊伍中存在的作風問題，監管不嚴，整治不力。
（三）享樂主義方面。1、怕擔責，不求有功但求無過。在“晉升空間不大，年齡不小”的錯誤認識下，班子成員幹事創業的激情下降，出現懈怠心理，工作上產生拈輕怕重的思想，只求過得去，不求過得硬。2、安於現狀，缺乏改革創新的銳氣。思想觀念保守，工作循規蹈矩，缺乏改革創新的熱情、勇氣和魄力；在抓工作落實中，存在“教條化”的現象，滿足於老經驗，懶得探索新辦法；安於現狀，盲目樂觀，對龍崗的發展特別是人力資源事業面臨的嚴峻挑戰缺乏深刻認識，缺乏危機感和緊迫感。3、貪圖安逸、貪圖享受。例如在私下裡聊天的時候，往往會談論如何能付出少一點、責任小一點、位子舒服一點、日子逍遙一點；又如在辦公用房問題上，辦公室超標問題上抱著等一等、看一看的心理，一直等到區里嚴令下來才整改到位；班子在局內部倡導、教育幹部職工厲行勤儉節約方面做得不夠，浪費現象沒有得到解決。
（四）奢靡之風方面。1、講闊氣比排場，鋪張浪費。出現了追求較高物質生活享受的現象，例如喝的酒、抽的煙、品的茶檔次提高，出差的時候能坐火車的也要坐飛機，住宿不是星級賓館就不情願入住，組織活動場面求大求氣場。2、自我約束不嚴，收受小恩小惠。在八項規定出台之前，在迎來送往的禮節性場合中，對於土特產、小禮品等一些小恩小惠，許多時候未能堅持原則，照收不誤；滋長了貪圖小便宜的不良風氣。
二、整改目標
通過整改落實、建章立制，進一步將教育實踐活動引向深入，不斷提高局班子的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的問題；在全局上下營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌，摒除“庸、懶、散、奢”行為，真正實現提質、提速、提效；立足本職勤思考、善動腦，著力在創新上謀突破，更好地服務人民民眾；工作作風進一步紮實，服務意識進一步提升，工作思路進一步開闊，工作效率進一步提高。
三、整改措施
（一）切實加強理論學習，努力提升領導班子整體素質。
1、成立局領導班子理論學習小組，根據中央、省、市各階段重要會議檔案及講話精神，確定每月學習主題，由一把手組織領導幹部每周進行集中學習、討論，加強班子成員的溝通交流，提升班子的凝聚力與戰鬥力。圍繞理想信念、黨性修養、政治紀律、世界觀、權力觀、政績觀等專題，通過“引進來”與“走出去”相結合開展理想信念和宗旨意識教育活動，每月組織“專家講學”與觀看電教片等活動形式，真正把思想政治工作作為班子建設的首要任務來抓，切實扭轉重業務輕學習的觀念，創新學習方式，注重學習效果。堅持學以致用，不斷提高理論水平和用理論指導實踐、推動工作的能力，及時把學習研究成果轉化為保障和促進人力資源事業科學發展的工作思路和政策措施。
2、規範黨員管理，增強黨員隊伍的凝聚力和號召力。充分利用好批評和自我批評這一銳利武器，敢於開展思想交鋒，提高黨員領導幹部民主生活會質量，提高班子自我發現、自我整改、自我完善能力。
3、加強幹部培訓，培育創新精神。繼續開展卓越績效管理全員培訓活動，提高協作能力和創新意識；結合我局工作實際及業務難題，組織局班子成員、分管業務科室骨幹赴國內各先進地市進行專題調研和專題培訓，加強幹部職工創新意識、創新能力的培養，提高整體素質。
4、高起點統籌謀劃。善於謀劃、把握規律，站在全區人力資源事業發展、爭創全國一流人力資源服務機構的高度，謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，切實提高統籌規劃能力，增強工作的全局性、前瞻性和預見性。
責任領導：皮勇華
責任科室：辦公室（機關黨委辦）
整改時限：9月底前建立相關制度，並長期堅持。
(二) 最佳化流程，簡政放權，切實提高工作效率。
1、進一步梳理職權職責，編制權責清單，深入推進簡政放權，最佳化審批流程，公開辦事程式，推動人力資源各項工作科學健康發展。
2、進一步牢固樹立科學民主觀念，健全完善班子科學決策、民主決策機制和重大決策風險評估機制，使各項決策充分符合上級政策和民眾的意願，實現對上負責與對下負責的統一。
3、大力提升工作效率。改變以會議落實會議、以檔案落實檔案，層層布置、層層轉發的不良現象，針對“文山會海”問題，主動採取措施爭取科學地壓縮檔案和會議20%以上，把領導的精力從參加會議、文來文往中解脫出來。對看準的問題，果斷決策，加強協調，一抓到底，抓出成效。開拓創新，努力在解決熱點難點問題上加大力度，重點抓好年初確定的30項項目化管理重點工作。加大對基層民眾和困難職工反映問題的解決力度，協調解決好人才後續服務、勞動者權益保護等問題。
責任領導：胡茂雄
責任科室：辦公室
整改時限：10月底前建立制度，年底前初見成效，長期堅持。
（三）切實改進工作作風，大興求真務實之風。
1、建立健全各項轉作風制度機制，做到用制度規範工作、約束行為。繼續堅持執行重點工作項目化管理制度，每月匯報工作落實進度，每季度小結匯報，確保各項重點工作紮實、有序推進，杜絕推諉、拖拉等作風；繼續推行公職人員誠信檔案建設，簽訂個人誠信承諾書，切實加強公職人員隊伍誠信建設，提高幹部隊伍管理水平。
2、開展創先爭優活動，營造比服務比奉獻的良好氛圍。進行“擦亮視窗”行動，在服務視窗100%配備服務評價器、民眾意見薄，把評價器、意見簿使用情況、民意反映情況與個人績效、辦事效能評估掛鈎，定期統計、總結，對服務態度好，民眾評價高的幹部職工進行通報表揚，樹立先進典型；出台《“星級示範崗”創建評選方案》，每年舉行星級示範崗評選，對作風良好，獲得“星級”稱號的幹部職工給予表彰獎勵，激勵全體幹部職工爭當服務標兵。
3、以平時考核、明察暗訪為手段，及時發現、遏制不良作風抬頭。繼續推行公務員平時考核制度、聘員績效考核制度和全員工作紀實制度，把踏實工作、積極承擔的情況和工作拖沓、作風輕浮、遲到早退的情況均納入工作績效考核內容；局機關紀委不定期對局幹部職工工作作風開展明察暗訪行動，對工作態度差，不遵守規章制度的幹部職工進行通報批評； 對反映幹部職工工作作風的來信來訪投訴，局機關紀委一律嚴查到底，從嚴處分。
責任領導：王華啟
責任科室：辦公室（機關黨委辦）
整改時限：10月底前完善相關制度，並長期堅持。
（四）切實強化調查研究，努力解決基層實際困難。
1、轉變調研作風，切實為民務實。局辦公室要完善局領導班子成員基層聯繫點制度和基層調研製度，嚴格執行每年下基層調研指導工作時間不少於三分之一的要求。每年確定調研專題，深入基層調查研究，總結實踐、探索實踐、推動實踐。班子成員克服“忙於會議、忙於事務”的不良傾向，多研究思考全局性，前瞻性工作，多深入基層調查研究，真正放下架子、沉下身子、靜下心來指導和幫助基層破解難題，及時形成專項調研報告，加強調研結果轉化和運用，著力破解人力資源工作難題。注重傾聽民眾呼聲，反映民眾願望，關心民眾疾苦，切實維護基層和民眾的利益，為民眾辦實事、辦好事；關心幹部職工生活，主動解決實際困難和問題。
2、切實加強基層建設。關注基層工作，多到基層一線部門進行業務指導交流，提高基層業務和服務水平，多解決基層技術問題，多提供業務培訓、交流和學習機會，積極解決基層單位幹部職工遇到的困難和問題，讓幹部民眾感受到集體的溫暖。大力支持局各黨支部、工會、共青團、婦女組織發揮紐帶作用，更好反映民眾呼聲，維護民眾合法權益。
責任領導：胡茂雄
責任科室：辦公室
整改時限：10月底前完善相關制度，並長期堅持。
（五）切實提升精神狀態，大興艱苦創業之風。
1、進一步加大機關黨建工作力度，著力建設學習型、創新型、服務型黨組織，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高黨委班子集體戰鬥能力和整體工作水平。
2、深入查找人力資源事業發展差距，不斷強化艱苦奮鬥的思想和機遇意識，增強必勝信念，形成敢闖敢試、不怕困難，難中求進，奮鬥不止的合力。
3、嚴格貫徹落實中央“八項規定”。嚴格執行領導幹部工作和生活待遇規定，局領導班子成員承諾嚴格遵守辦公用房、住房、公務接待、福利等標準，不搞特殊化。糾正拈輕怕重、斤斤計較的情緒，引導幹部樹立強烈的事業心，把心思放在幹事創業上。
4、嚴格“三公”經費使用。倡導艱苦樸素、勤儉辦事，落實公務接待規定，不搞超標準接待，不鋪張浪費；嚴格公車管理，嚴禁公車私用。
5、著力整治庸懶散奢等不良風氣。採取措施杜絕怕挑擔子、相互推諉的不良現象，引導幹部職工提升精氣神，不滿足於現有學識和見解，善於在學習上鑽研刻苦，增強工作上勇於改革創新的勇氣。
責任領導：皮勇華
責任科室：辦公室（機關黨委辦）
整改時限：10月底前完善相關制度，年底初見成效，長期堅持。
（六）切實加強廉政建設，鞏固拒腐防變長效機制。
1、領導帶頭，嚴格執行黨風廉政責任制。強化對幹部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監督。採取邀請專家作輔導報告、參觀警示教育基地、旁聽案件庭審等形式開展警示教育，對本局或其他單位發生的違法違紀典型案例進行剖析通報，進一步增強廣大黨員幹部的黨性黨風黨紀觀念，築牢反腐防變的思想防線。建立健全懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，從源頭上防治腐敗。
2、強化艱苦奮鬥意識，堅決克服奢靡之風。加強廉潔自律，在接待上級單位時不搞迎來送往和超標準接待。採取有效措施杜絕使用公款公物、用水用電用紙等日常辦公中大手大腳、鋪張浪費的問題，克服個別幹部存在的講排場、比闊氣的不良現象。大力推行電子政務和無紙化辦公，減少紙質材料印製和現場會議成本。
責任領導：王華啟
責任科室：辦公室（機關黨委辦）
整改時限：9月底前完善相關制度，並長期堅持。
（七）認真解決關係民眾切身利益和聯繫服務民眾最後一公里問題
問題一：對來深建設者的關心關懷不足。主要體現在對來深建設者的管理、服務與戶籍人員相比存在明顯差距。就業技能的培訓、失業人員的管理、登記，合法權益的維護等方面做得不全面、不深入、不細緻，離廣大來深建設者的要求和期望有很大差距。比如我們的就業人口管理長期以來並未把來深建設者統計在內；由於人多量大，一些需要關心和慰問的來深建設者容易被忽略，沒有得到相應的關懷和溫暖。
整改措施：1、健全聯繫基層機制，深入做好直接聯繫民眾工作。建立完善班子成員基層聯繫點制度，把來深建設者群體作為聯繫點之一，結合業務工作實際，經常性深入到來深建設者群體中，進行走訪、約談，了解掌握他們的心聲和真實需求，統籌解決基層民眾反映的突出問題。2、大力推進局項目化管理重點工作“外來建設者公共服務工作”，聯合區職訓中心、衛生局、教育局，做好“來深建設者職業能力提升培訓”、“工傷職工探視”、“舉辦心理知識講座”等工作，讓外來勞務工感受到關懷與溫暖。
責任領導：胡茂雄
責任科室：職業能力建設科
整改時限：12月底前完成
問題二：對勞動者的維權沒有做到及時到位。面對嚴峻的勞資關係形勢，我們的勞動關係協調工作還是沒有深入到位，對基層一線員工的動態信息掌握不全面，對許多本可以預測的隱患沒有做到提早預防、及時反應、迅速處理。例如我局結對共建單位賜昱公司，原是勞資和諧的標兵企業，由於企業轉型升級、變更生產線、壓縮員工，本來就預示著可能引發勞資矛盾，但我們麻痹大意，沒有掌握情況、提前介入處理，最終引發了大規模上訪事件，造成了嚴重的社會影響。
整改措施：1.開展和諧勞動關係城區建設研究，建立指標體系，做好頂層設計，推動勞動關係工作系統化、規範化。出台《推進構建和諧勞動關係城區的意見》、《龍崗區勞資糾紛預防與處置工作辦法》等。2.開展勞資糾紛隱患排查“百日行動”，把矛盾化解在源頭上。3、積極反應情況。用好特區立法權，就影響勞動關係的主要問題，向人大、市政府等部門反映。4.加大研判力度。召開和諧勞動關係聯席會議，對產業轉型和勞動關係的有關問題具體分析；對搬遷、經濟補償金等問題，出台統一規範，實現全區標準統一。5.探索信息化，數據共享，研究新形勢下勞資糾紛解決的新路徑、新辦法。
責任領導：余似錦
責任科室：勞動監察大隊、法制科
整改時限：11月底前完善制度，並長期堅持。
問題三：就業援助存在差距。目前龍崗區戶籍人員就業工作依然長期面臨較大壓力，在解決民生福祉的問題上仍有較大差距。例如公益崗位的開發力度小，崗前培訓與崗位要求存在錯位、脫節的現象，就業觀念的教育、引導效果不明顯等。在就業困難人員落實政策資金不能及時到位時，沒有很好地做到及時協調有關部門對資金的落實、耐心向民眾解釋，導致民眾有意見、有情緒。
整改措施：1、繼續推進創新創業龍翔工程，加大就業服務力度。開展創新創業宣講活動和人員培訓工作，加強對就業人員就業觀念的教育、引導，加大公益崗位的開發力度。2、在就業資金方面，一方面積極向區政府、區財政局申請及時撥付就業困難人員政策資金，並爭取市局申請給予一定的資金、政策傾斜；另一方面，主動向就業困難人員耐心解釋，告知未及時落實到位的原因，做好民眾情緒安撫工作。
責任領導：胡茂雄
責任科室：就業服務中心
整改時限：堅持立行立改，並長期堅持。
問題四：人才引進的後續服務工作不到位。存在重引進、輕使用，後續服務跟不上的問題，造成人才流失嚴重。主要體現在人才評定、家屬安置、配偶就業、子女入學等方面的滯後、缺位。在服務對象群體中聽取意見時就有民眾提出我局對高端人才在生活上的關心和幫助力度不足的問題。
整改措施：1、進一步做好人才引進的後續服務工作，促進公共服務均等化，協調區教育局、衛生局、職訓中心等單位，在子女教育、醫療、職業培訓等方面提供更完善的服務。2、做到引進與使用並重，及時做好素質培訓和人才評定等工作。制定“引進人才素質提升培訓計畫”，定期組織技能鑑定、資格考試。
責任領導：李俊
責任科室：職業能力建設科、人力資源配置科
整改時限：立行立改，12月底見一定成效。
問題五：沒有解決好臨聘人員的工資待遇問題。全區臨聘人員工資待遇問題，是多年來困擾區委區政府的一個老大難問題。作為牽頭負責部門，我們班子對這項工作的調查不深入、缺乏主動作為精神。工作摸索一年多時間，並無明顯效果，聘員工資依舊偏低，聘員群體的意見很大，僅今年就兩度引發臨聘人員集體上訪事件，造成了嚴重的負面影響。
整改措施：1、深入調研，積極探索。加強組織市場調研，充分了解聘員工資待遇情況，提出聘員工資待遇改善建議。啟動聘員管理綜合改革，實現聘員工資待遇與市場接軌。2、積極反映，爭取支持。對於臨聘人員的待遇問題，積極向區委區政府有關部門反映，提出建議，促使上級有關部門不斷對聘員管理綜合改革總結經驗，及時推廣，爭取儘早實現龍崗區聘員工資待遇的有效改善。
責任領導：李俊
責任科室：綜合管理科
整改時限：12月底前完成。
四、整改工作要求
（一）加強組織領導，落實整改責任。按照整改方案落實的責任領導、責任科室、責任人，要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改；對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細緻的解釋工作，贏得民眾的理解和支持。
（二）加強督促檢查，通報進展情況。局實踐辦要緊密跟進、認真檢查整改落實情況，對於整改進展緩慢和效果不明顯的事項，要督促責任領導、責任科室、責任人及時整改，確保黨的民眾路線教育實踐活動整改工作取得實效，並在一定範圍內通報進展情況，整改工作結束後要對整改情況進行考評。
（三）建立長效機制，做好宣傳總結。按照“為民務實清廉”的總體要求，建立健全密切聯繫民眾服務長效機制，切實解決黨黨委、局班子及廣大黨員在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好工作總結，整改落實環節結束前，對教育實踐活動進行全面總結，並對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。
