綜述
在縣委、縣政府的正確領導下,在市政府辦公廳的精心指導下,我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,突出踐行科學發展觀,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和市委、市政府“一條主線、六個重點”的工作部署,圍繞縣委、縣政府打造“四個龍南”,建設“四城”的工作目標,創新方法,強化配合,深入開展民主評議政風工作,切實履行“綜合協調、督查落實、信息調研、參謀決策”職責,綜合協調能力和服務水平得到不斷提升,各項工作任務及時較好地全面完成。
主要職責
(一)負責辦理上級黨政和縣委及其各部門文電的呈(傳)閱以及文電的處理工作。
(二)負責審核縣政府各部門、各鄉(鎮、場)人民政府報送縣政府的文函件,提出處理意見,報縣政府領導審批。
(三)負責縣政府和縣政府辦公室文函件的草擬、審核和制發工作。
(四)負責縣政府會議的會務工作,協助縣政府領導組織實施會議的決定,檢查執行情況。
(五)負責督促檢查縣政府各部門和各鄉(鎮、場)人民政府對上級黨政和縣委、縣政府檔案以及領導重要指示的執行情況。
(六)根據縣政府的部署和安排,組織調查研究全縣改革和建設中的重大問題,負責全縣政府系統信息工作,協助和參與領導決策。
(七)根據縣政府領導指示或辦理檔案的需要,組織協調縣政府部門間、鄉鎮間、部門與鄉鎮間的工作,對有爭議的問題,提出處理意見,報縣政府領導審定。
(八)保持與縣人大辦公室、縣政協辦公室聯繫,組織督促有關部門和單位及時辦理各級人大代表建議和各級政協委員提案。
(九)負責處理人民來信,接待民眾來訪,關注網路輿情,及時反映工作中的重要問題和建議。
(十)負責縣政府應急管理工作,負責突發公共事件的應急聯繫、協調及相關組織工作。
(十一)負責縣政府十大體系、督查、法制、地震、地方志方面的工作。
(十二)負責機關的精神文明建設和職工隊伍的建設,做好政治思想工作。
(十三)負責縣政府辦機關保密和檔案工作,負責管理機關事務工作,為縣政府領導和機關職工以及縣政府各部門服務。
(十四)承辦縣人民政府交辦的其他工作。
內設機構
(一)秘書科
辦理文電函收發、校核、印製、分發、呈傳閱、公文交換、印鑑管理;承辦縣政府及辦公室重要會議的會務工作;檔案與資料的收集、整理、歸檔、保密、保管、利用和服務。
(二)綜合科
負責縣政府各口、各部門的協調,辦理縣政府各口、各部門的文函件、會務、查辦和落實等工作。草擬、修改縣政府工作報告和領導講話稿。
(三)信息調研科
草擬、修改綜合性材料、龍南政訊、經濟運行、調查研究、政府信息工作以及領導信息指示的查辦、催辦等工作。
(四)督查科
督查領導同志重要指示交辦事項、縣政府重要會議、決定和重要工作部署、重要檔案貫徹落實情況、處理人民來信、接待民眾來訪,會同有關部門和各鄉鎮政府協調和處理人民來信來訪中需要解決的問題,組織督促有關部門和單位及時辦理各級人大代表建議和各級政協委員提案。
(五)行政科
負責機關人事管理、機構編制、職稱評聘、人才培訓、職工調動、退休和社會保險工作;負責機關行政、事業經費的預算管理和財務管理以及國有資產管理;負責辦公用品的採購、保管、發放工作;負責機關的安全保衛、環衛、綠化等工作;負責機關的生活福利、公費醫療和辦公大樓維修和水電管理等工作。
(六)自動化科
負責政府網路編制與辦公室自動化管理工作,承辦政府與經濟工作的信息編制與發布,通過網路系統公開政務。
(七)法制辦公室(正科級)
審查修改縣政府規範性檔案,擬訂行政執法監督工作計畫,參與行政執法監督檢查;負責公路“三亂”治理和橫崗行政執法監督站的管理工作;負責縣政府行政複議、應訴、行政賠償的具體工作,指導縣政府各部門的行政複議、應訴、行政賠償工作,組織開展政府法制理論的宣傳、學習工作。
(八)外事辦公室(正科級)
貫徹執行黨和國家外事工作的方針、政策和有關規定,貫徹落實上級有關部門及縣委、縣政府關於外事工作的指示和決定;負責處理髮生在我縣的重大涉外、事件,配合有關部門做好對外宣傳和民眾性外事政策教育;負責組織接待來訪的重要外賓的重要人物和從事公務活動的各國外交人員、外國記者及專家在我縣的各種活動,指導協調我縣各級企事業單位的外事、涉外活動;協同有關部門做好國家安全及我縣對外開放地區和企事業單位的開闢、調整工作,負責我縣與國外開展友好城市工作及友好交流活動;歸口管理全縣因公出國(境)和邀請外國人來訪的報批工作。
(九)地震局(副科級)
承辦上級地震部門的文電,制訂本縣地震有關政策性方案和地震應急方案,實地考察震災區的發震時間和震中位置及災情信息,為震區部署搶險救災事宜及進行災情評估工作,向上級匯報準確震災報告及請求省、地支援事宜。
公文辦理
嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和縣政府新修訂的《縣政府工作規則》,著重從檔案的收發、印刷、傳閱、清檔、歸檔、銷毀等各個環節入手,嚴把政策關、時效關、公文格式關、文字關和校檢關,力求觀點準確、格式規範、邏輯嚴謹、運轉及時。同時,進一步規範發文程式,精減檔案數量,努力做到少行文、行短文、無積壓、少誤辦、不泄密。四年來,共收各類檔案7700多份,制發檔案4200多件,下發會議紀要100多期。
信息調研
始終把調研工作的著力點放在為領導決策和落實決策上,緊緊抓住經濟社會發展的熱點、難點和焦點問題,積極主動開展調研。在開展調研過程中,強化超前性調研,為領導決策提供依據;強化策略性調研,為領導決策完善思路;強化問題性調研,為領導決策提出建議。四年以來,辦公室全體政務人員共撰寫並上報省、市調研文章60多篇,20篇調研文章先後在《贛州經濟》、《情況研究》、
《贛南日報》、
《老區建設》等刊物上發表,分別編髮《龍南政訊》79期、《經濟運行》48期,向市政府辦公廳報送信息3505條,被採用信息240多條,信息採用情況在全市排名前列。
政務督查
一是在督查形式上注重“四個結合”。即注重明查與暗訪相結合,注重文字督查與現場督查相結合,注重一般督查與重點督查相結合,注重經常化督查與集中督查相結合。多形式、多角度、多層次的督查,確保了督查工作的實際效果。二是在督查內容上突出抓好“三點”。即緊經濟社會發展中的重點、難點、熱點問題,想領導所想,急民眾所急,組織督查室深入部門、鄉鎮,督查了解各項工作的實施情況,摸清底子,找準問題,分析對策,定期通報,有力地推動了重大項目的順利實施。三是在督查實效上加大“三個力度”。即加大發現問題的力度,提高觀察問題、分析問題的能力,增強督查工作的主動性;加大協調解決問題的力度,對政府和領導授權的事項,主動協調,大膽督查,對尚未明確的事項,在職責範圍內督辦解決,存在困難的及時向領導反映並提出辦法和建議;加大督查調研的力度,做到督查與調研相結合,相互促進。四年來,共組織辦理縣人大代表建議397件,政協委員提案481件,均實現了按時辦結率、徵詢意見反饋率、滿意和基本滿意率三個100%;編髮《政務督查》12期;下發督查通知77次。
信息公開
一是搭建平台。進一步規範對政務公開欄、政府入口網站、行政服務中心的管理,每兩月定期將與民眾利益相關、人民民眾密切關注的政策檔案在行政服務中心、政府入口網站上予以公開。四年以來,通過龍南縣政府網共發布信息14000多條,通過政府信息公開網發布信息7000多條,點擊量7.8萬多次。建立網上輿情監察制度,每日編撰網輿參閱,將網上反映重大、集中的熱點問題收集整理並送縣政府領導參閱;認真處理和回復縣長信箱中民眾反映的事項,四年以來,通過政府信息公開網站收到民眾信訪件300多件,網民意見900多條,申請公開42件。二是健全制度。進一步健全完善了政務公開調查研究制度、定期公開制度、公開內容備案檢查制度、監督制度、民眾評議制度、責任追究制度等六大工作制度,制定下發了《龍南縣政府信息公開規定》等檔案,對政務公開的有關事項進行了明確規定,將政務公開工作納入規範運行的良性軌道。三是務求實效。突出把政務公開工作作為推進依法行政的重要內容,並將其納入政府重要工作進行考核,嚴格按照標準和階段性工作重點對各級各部門的政務公開工作進行定期和不定期的檢查,並及時進行通報,確保工作落到實處。
應急工作
一是預案編制有條不紊。2006年,組織編制了《龍南縣突發公共事件總體應急預案》和《龍南縣安全生產事故災難應急預案》等19個專項應急預案,根據部分突發事件的處置情況。2009年,縣應急辦組織對部分應急預案進行了修訂完善。為進一步加強基層應急預案體系,並對全縣範圍內的應急預案體系和應急管理組織體系進行了一次詳細的調查,在此基礎上要求部門應急預案編制工作已在2008年底全面完成,基層應急預案編制工作將在2009年底全面完成。二是隊伍建設堅強有力。整合縣林業、農業、人防、安監等部門應急職能,建立了縣應急指揮中心。組建了由40人組成的專業應急救援隊伍,實行準軍事化管理,確保在第一時間對森林火災、洪澇災害、突發公共事件進行救援。整合縣環境監測站、疾控中心、人武部及大通行五金電鍍有限公司骨幹技術人員共36人成立了防化分隊。積極開展應急預案演練,開展了民眾參與程度高、應急聯動性強、節約高效的應急演練。三是知識宣傳深入人心。在縣人民政府網不定期對工作動態、突發事件、應急預案、應急知識進行宣傳,普及避險、自救、互救、減災等知識和技能,增強公眾安全意識。充分利用“全國消防日”、“國際減災日”、“世界水日”等專項宣傳活動,結合各部門業務工作,組織開展了形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動。四年以來,通過各種形式、各個領域、各個層面的應急宣傳,共發放了各類宣傳資料18000多份,接受民眾諮詢5000多人次,我縣預防和應對公共突發事件的能力有了明顯提高。
法制工作
一是推進行政審批改革。對縣直、駐縣有關部門實施的行政審批事項、行政事業性收費事項進行了全面清理。決定保留縣級行政許可項目239項,保留縣級非行政許可項目33項,精簡95項,保留縣級投資項目審批事項33項. 保留縣級的服務事項55項,公布取消或暫停實施的行政事業性收費71項。這次精簡的行政許可項目,分別占2005年以來縣級繼續執行的行政審批項目的39%。審批時限縮減34%。二是深化制度建設。建立健全了《龍南縣行政執法錯案和過錯責任追究辦法》、《龍南縣行政執法案卷評查制度》、《龍南縣行政執法檢查制度》和《龍南縣實施〈國家賠償法〉工作意見》等法規制度。三是嚴格執法程式。全面推行行政執法責任制,建立明確執法責任,嚴格執法程式,考核執法質量和追究執法過錯的行政執法責任制。進一步梳理執法依據,通過依法界定執法職責、科學設定執法崗位,確保法律、法規得到正確的貫徹實施。嚴格執行規範性檔案備案和審查制度,四年來,共審核規範性檔案70多件。按照《行政處罰法》、《行政許可法》的規定,嚴格執行了公示制度、告知制度、聽證制度。各執法單位使用本系統統一的行政處罰、行政許可、行政強制文書和案卷製作標準。嚴格執行了收繳分離、罰繳分離制度,加快公共財政建設,為行政執法提供了經費保障。四是及時化解行政爭議。認真貫徹執行《行政複議法執行條例》,強化行政複議的監督功能,規範行政複議案件辦理程式,暢通行政複議渠道。四年來,共收到行政複議申請112件,受理103件,審結95件,正在辦理8件,每一個案件都依法公正審理。