黔西南州政府性投資建設項目前置審計實施辦法

內容

第一章總則

第一條為了進一步加強全州政府性投資建設項目的監管，保證建設資金真實、合法、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計機關國家建設項目審計準則》及其他有關法律、法規，結合我州實際，制定本辦法。

第二章前置審計的管轄範圍

第二條本辦法所稱政府性投資建設項目是指州、縣（市）黨政機關、事業單位、社團組織和開發區以及國有、國有控股企業等建設單位或項目法人使用財政資金、政府性專項資金、政府統一借貸資金、國有資產投資或者融資為主要資金來源的基本建設項目和技術改造項目。

第三條凡屬州級黨政機關、事業單位、社團組織和開發區以及國有、國有控股企業投資的招投標建設項目必須進行前置審計。

第四條經過前置審計的建設項目，在建設過程中新增造價超過中標價5%的，建設單位或項目業主必須報請再次進行前置審計，重新確認投資規模。

第五條建設項目前置審計實行州、縣（市）分級負責。業主為州級黨政機關、事業單位、社團組織和開發區以及國有、國有控股企業的項目，由州審計局組織審計；業主為縣（市）單位的項目，由縣（市）審計局組織審計。

第三章前置審計的程式及內容

第六條政府性投資建設項目在批准立項後，建設單位或項目業主應當向審計機關報送立項批覆的有關資料，並依照有關規定編制施工圖預算或工程量清單。

第七條建設項目在招標一個月前或施工中發生新增項目前，建設單位或項目業主應當向審計機關申請進行前置審計並報送項目的相關資料。

第八條審計機關應當在20個工作日內完成對建設項目的前置審計，出具審計意見書。

第九條政府性投資建設項目前置審計包括：建設項目招標前進行的預算造價審計或工程量清單審計；項目在建期間發生新增造價超過5%以上的再次審計。

第十條施工預算造價前置審計的內容：

（一）施工圖預算工程量的真實性。

（二）定額消耗量的真實合法性。

（三）人工、材料、機械台班單價確定的真實性、合理性。

（四）非實體性項目是否按市場競爭原則進行確定。

（五）有關費用的計取是否符合規定。

（六）建設項目預算造價的真實性、合理性。

（七）其他需要審計的事項。

第十一條新增造價超過5%以上再次前置審計的內容：

（一）設計變更、項目增減的依據是否充分。

（二）新增工程量的確定是否真實、合理。

（三）有關材料單價、分項工程協商價、包乾價等價格調整的真實性、合理性。

（四）其他需要審計的事項。

第四章審計結論及法律效力

第十二條前置審計所確認的工程造價為建設項目的基準價，未經前置審計的建設項目不得進行招標。項目在建期間新增投資額超過5%，未經審計確認的不得調整預算。

第十三條在施工過程中投資未新增或新增投資不超過5%的項目，中標價及新增部分作為工程結算和撥款的依據，但必須接受審計機關的事後監督；新增投資超過5%的，以中標價及審計確認造價作為建設項目工程結算和撥款的依據。未經審計的不得結算。