研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省商務廳
- 職責調整：取消已取消的行政審批事項
- 內設機構：辦公室
- 內設機構：人事教育處
部門職責,職責調整,主要職責,職能機構,內設機構,事業單位,領導班子,
部門職責
職責調整
（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
（二）取消直接辦理與企業有關的評比及品牌評定活動、編報並執行機電產品配額年度進口方案、對引進技術的再出口進行監督的職責。
（三）將原省招商局的職責整合劃入省商務廳
（四）將原省勞動和社會保障廳的境外就業職業介紹機構資格的初審、上報和年度審核工作等職責劃入省商務廳。
（五）加強內貿工作，推動內外貿融合，搞好市場運行和商品供求狀況監測，深化流通體制改革，大力發展現代流通，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。
（六）加強多雙邊和區域經貿合作，推進貿易和投資便利化，維護公平的對外貿易秩序，為企業開拓國際市場提供良好服務。
主要職責
（一）貫徹實施國家有關國內外貿易、利用外資及國際經濟合作的發展戰略、方針、政策；擬訂國內外貿易、利用外資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的地方性法規、規章草案並組織實施；
（二）推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
（三）擬訂全省國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導省內外資金投向市場體系建設的政策措施；指導全省大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。
（四）負責牽頭協調全省整頓和規範市場經濟秩序工作，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策；推動全省商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
（五）承擔組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監測分析全省市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規定對成品油、酒類、肉類等主要生活用品和畜禽屠宰、拍賣、典當等行業進行監督管理。
（六）貫徹實施國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；擬訂促進全省外貿增長方式轉變的政策措施；組織實施全省重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫；會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
（七）執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策；推進全省進出口貿易標準化工作；依法監督全省技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作；依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。
（八）牽頭擬訂我省服務貿易發展規劃，並開展相關工作；會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並實施，推動全省服務外包平台建設。
（九）執行國家多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策；牽頭組織參加國際經貿活動，參與多雙邊經貿談判並處理經貿關係中的相關事務；負責全省對外經濟貿易協調工作。
（十）組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作；建立進出口公平貿易預警機制；指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作；配合國家商務部依法實施對外貿易調查和產業損害調查，依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
（十一）指導和管理全省利用外資工作；負責省級審批許可權內的外商投資項目契約章程的審批、核准及變更；依法監督檢查外商企業執行有關法律法規、契約章程的情況。負責外商投資情況的統計、分析和聯合年檢。組織境內外重大招商引資活動。
（十二）指導省際間區域合作工作；負責區域經濟合作情況的統計、分析；配合、協助有關部門做好外來投資企業的服務; 受理外來投資企業的投訴；負責指導協調省人民政府駐外辦事處開展投資促進工作。
（十三）負責全省對外經濟合作工作；依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等；執行中國公民出境就業管理政策；牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；牽頭擬訂我省境外投資的管理辦法和具體政策，依法核准省內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）並監督管理。
（十四）負責全省對外援助項目的審核申報並組織實施；管理多雙邊對我省的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我省贈款）等發展合作業務。
（十五）擬訂與毗鄰國家經貿發展規劃、政策和措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易；負責我省與俄、東北亞地區多邊、雙邊經貿會議活動的組織與銜接工作；依法審批和管理邊境貿易企業經營權及重點商品專營權。
（十六）執行國家制定的對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，參與組織與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區授權機構進行經貿磋商洽談活動。負責我省與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作。
（十七）牽頭擬訂全省經濟開發區和特殊經濟貿易區域的總體發展戰略、中長期發展規劃和相關政策。負責全省口岸綜合協調、運行管理和發展建設等相關工作，牽頭擬訂有關政策措施。指導全省流通領域信息網路建設，擬訂相關政策措施並組織實施。
（十八）承辦省政府交辦的其他事項。
職能機構
內設機構
（一）辦公室。
負責文電、會務、機要、檔案、綜合協調、督查督辦等機關日常運轉工作；承擔信訪、信息、保密、新聞宣傳、政務公開、安全保衛、後勤服務等工作。
（二）人事教育處。
承擔廳機關和直屬單位的機構編制、人事管理和培訓教育工作；負責駐外人員選派及出國人員政審等工作。
（三）政策指導處。
研究經濟全球化、區域經濟合作、現代市場體系和現代化流通方式的發展趨勢並提出對策建議；研究擴大對外開放、國內外貿易流通體制改革並就重大問題提出意見和建議；研究提出健全現代市場體系的綜合政策建議；研究提出全省商務領域政策性資金使用意見；承擔相關檔案的起草工作。
（四）條約法律處
。組織實施國家有關法律、法規和條約；組織擬訂地方性法規、規章草案；監督指導全省商務部門行政執法工作；承辦行政複議和行政應訴工作；承擔機關有關規範性檔案的合法性審核工作；依法對經營者集中行為進行反壟斷審查；指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
（五）財務處。
研究提出與商務工作相關的財稅、金融等政策建議；承擔有關業務資金、專項基金、援外經費等具體使用和管理工作；編報商務廳機關及所屬單位預決算並下達預算；負責廳機關經費的日常管理；承擔廳機關及所屬單位資產管理、基本建設和內部審計工作。
（六）綜合處。
擬訂全省商務事業中長期發展戰略、規劃；組織實施年度調控目標；監測分析商務運行情況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；承擔有關統計及信息發布工作；承擔重要會議材料、主要領導講話的起草工作。
（七）市場秩序處。
牽頭協調全省整頓和規範市場經濟秩序的相關工作；承擔商務行政執法體系建設工作; 負責管理、指導商務舉報投訴服務體系建設；承擔商務領域信用工作，指導商業信用銷售；參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐等工作。
（八）市場體系建設處。
擬訂全省市場體系建設規劃及政策措施；推進流通標準化；牽頭組織規範零售企業促銷行為；組織實施大宗產品批發市場規劃、建設和城市商業網點規劃、商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規定對拍賣、典當、直銷、租賃、汽車流通和舊貨流通等行業進行監督管理；負責報廢汽車回收及更新行業管理工作。
（九）商貿服務管理處。
承擔商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理工作；推動流通體制改革和連鎖經營、物流配送等現代流通方式的發展；指導社區商業發展、流通領域節能降耗工作，提出促進全省商貿企業發展的政策建議；按照有關規定對成品油流通進行監督管理；指導會展業、再生資源回收工作。
（十）市場運行調節處（黑龍江省麻繭絲綢協調辦公室）。
擬訂搞活流通擴大消費相關政策措施、規劃並組織實施；監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、奶粉等）儲備管理及市場調控的有關工作；負責酒類流通、畜禽屠宰行業監督管理和麻繭絲綢許可事項；指導“菜籃子”、“三綠工程”建設工作。
（十一）區域合作發展處。
指導全省省際間經濟合作工作；承辦省政府委託的在國內、省內開展經濟合作活動的組織工作；負責相關信息統計、分析工作；指導協調省政府駐外辦事處開展投資促進工作；負責我省對口支援三峽庫區移民工作。（十二）投資指導服務處。
指導外來投資企業在我省的投資；配合、協助有關部門做好外來投資項目的管理和服務工作；負責對全省利用外來投資項目庫的建立和管理；受理外來投資企業的投訴；負責外省市企事業單位在我省設立非經營性機構的備案工作；負責與非政府組織、投融資機構、商會、協會的聯繫聯絡工作。
（十三）對外貿易處。
擬訂全省對外貿易發展規劃、年度計畫、政策措施並組織實施；執行國家進出口商品管理辦法，負責進出口商品配額、關稅配額年度計畫、重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計畫的上報並組織實施；負責加工貿易的審批及管理工作；負責對外貿易經營者、國際貨運代理企業的核准和備案登記工作；負責簽發商務部授權範圍內的進出口商品許可證；負責和指導出口品牌體系建設工作。（十四）對俄貿易處。擬訂全省對俄貿易發展規劃、年度計畫、政策措施並組織實施；依法監督管理對俄貿易及邊貿經營秩序等相關工作；承擔對俄貿易和邊境貿易進出口管理商品經營企業的資格認定及重要進出口商品配額管理工作；負責與對俄貿易相關的對外聯絡及在俄貿易企業的登記管理工作；負責在俄舉辦展銷會、經貿洽談等開拓市場活動；承擔中俄邊境和地方經貿合作協調委員會中方工作組的相關工作。
（十五）貿易發展促進處。
擬訂對外貿易管理體制改革方案和外貿發展戰略並組織實施；指導、管理交易會、洽談會等貿易促進活動和貿易促進體系建設；組織舉辦與貿易促進有關的商務活動；承擔產業損害調查工作，建立並完善產業損害預警機制；指導協調產業安全應對工作。
（十六）科技與服務貿易處。
承擔全省技術產品對外貿易促進工作；審核申報或審批兩用物項和技術進出口許可；負責商務領域科技工作，推進全省進出口貿易標準化；牽頭擬定服務貿易發展規劃、政策並開展相關工作；會同有關部門擬訂並組織實施促進服務外包發展的規劃、政策，推動服務外包平台建設；承擔服務貿易、服務外包、技術進出口管理統計工作。
（十七）機電產品進出口處（黑龍江省機電產品進出口辦公室）。
執行國家機電產品進出口貿易政策；擬訂擴大機電產品進出口貿易發展的相關政策並組織實施；負責全省機電產品進出口貿易的管理、指導、協調和服務；負責全省機電進口國際招標業務的管理工作；審核申報或審批相關機電產品進出口許可事項；承擔全省機電產品貿易促進工作。
（十八）外資審批處。
參與編制《全省外商投資產業指導目錄》；指導和管理全省利用外資工作；負責國家賦予的省級審批許可權內的外商投資項目契約章程的審批核准及變更；負責由商務部審批的外商投資企業申報材料的初審及轉報工作；負責外商投資情況的統計分析。
（十九）外國投資促進處。
負責省政府委託的在境外開展投資促進活動的組織工作；依法監督檢查外商企業執行有關法律法規、契約章程的情況；會同有關部門組織外商投資企業聯合年檢。
（二十）開發區管理辦公室。
牽頭擬訂全省經濟開發區發展規劃和政策建議；負責全省國家級、省級經濟開發區和特殊經濟貿易區域審核申報工作；綜合協調和指導經濟開發區和特殊經濟貿易區域招商引資、信息諮詢、業務培訓和統計分析等工作。
（二十一）國外經濟合作處。
依法管理和監督全省對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和設計諮詢等對外經濟合作業務；審核省內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）、對外經濟合作企業經營資格；擬訂全省公民境外就業管理政策並組織實施；負責對境外就業職業介紹機構資格認定和監督管理；承擔外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；審核申報全省對外援助經營資格、對外援助項目、援外優惠貸款、援外合資合作基金、接受國際無償援助項目並組織實施，監督檢查對外援助和接受援助項目；承擔聯合國等國際組織對我省經濟技術合作的有關管理事務，管理多雙邊對我省無償援助及贈款並監督檢查受援項目的執行情況；承擔全省對外直接投資、對外承包工程和勞務合作及境外就業統計工作。
（二十二）對俄經濟合作處。
依法管理和監督全省對俄羅斯投資、承包工程、勞務合作、設計諮詢等經濟合作業務；擬訂全省對俄羅斯經濟合作發展規劃、年度計畫、政策措施並組織實施;擬訂全省公民對俄境外就業管理政策並組織實施；負責對俄境外就業職業介紹機構資格認定和監督管理；承擔全省對俄直接投資、承包工程和勞務合作及境外就業統計工作；承擔對俄勞務和境外就業人員權益保護的相關工作；審核申報、核准省內企業對俄羅斯投資設立企業（金融企業除外）、對俄經濟合作企業經營資格;承擔全省對俄羅斯經貿合作重要事務；承擔我省與俄羅斯毗鄰州區省州長定期會晤機制下經貿組的相關工作。
（二十三）進出口公平貿易處。
負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的相關工作；調查國外對我省出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規及其做法並參與相關磋商、談判；建立進出口公平貿易預警機制；指導協調國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作。（二十四）國際經貿關係處。
擬訂、執行我省多邊和區域經貿政策並處理相關事務；牽頭組織我省多邊、區域及自由貿易區等經貿對外談判；聯繫國際組織和境內外商務機構；牽頭處理國別、地區經貿關係；牽頭組織參加國際會議及境外大型商務活動；牽頭推進我省對韓、日經貿科技合作戰略升級及台港澳經貿合作；審核境外非政府組織在我省設立代表處；審批外經貿出國團組；負責有關外事工作。
（二十五）黑龍江省口岸辦公室。
負責全省水、陸、空口岸工作；組織口岸的集疏運工作；督促檢查口岸查驗部門認真履行職責和規定；協調口岸各單位之間的工作；檢查督促口岸規劃、建設和技術改造配套工作的實施；負責一、二類口岸開放、關閉的審核和報批工作。
（二十六）信息化處。
擬訂全省商務系統信息化建設規劃、運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施，開展電子商務套用；建立完善商務信息公共服務體系；承擔廳政府網站的維護管理及電子政務建設；組織進出口預警、市場運行和商品供求監測體系建設。
機關黨委。按照黨章設定，負責廳機關及直屬單位的黨群工作。
離退休幹部工作處。負責廳機關離退休幹部的管理和服務工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
紀檢監察機構。為省紀檢委（監察廳）的派駐機構，其機構編制、領導職數單列。
事業單位
省貿易經濟學校
省酒類管理辦公室
省物資信息中心
省畜禽屠宰管理所
駐上海辦事處
省商業職工醫院
駐廣州辦事處
黑龍江東北虎林園
駐深圳辦事處
駐秦皇島辦事處
駐大連辦事處
省蔬菜公司
省對外貿易學校
黑龍江商業職業學院
黑龍江商業職工大學
省世貿組織事務中心
黑龍江省投資服務中心
省商務廳機關服務中心
省外派勞務人員考試中心
黑龍江省商業經濟研究所
黑龍江旅遊職業技術學院
黑龍江國際電子商務中心
省商務舉報投訴服務中心
省商業集體經濟管理辦公室
省肉類食品產業發展服務中心
省對俄經貿合作諮詢服務中心
領導班子
黨組書記、廳長：康翰卿
副廳長：趙武君、趙文華、孟林、王居堂、姜保國
