各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關於進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號）精神，進一步推動展覽業改革發展，做大做強展覽經濟，更好地發揮其在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的作用，帶動全省現代服務業快速發展，結合我省實際，現提出如下實施意見：
一、明確目標要求,二、推動創新發展,三、改革管理體系,四、最佳化市場環境,
一、明確目標要求
堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環保、綠色理念，加快展覽業轉型升級。理順展覽業管理體制，積極推進展覽業市場化進程，培育壯大市場主體。統籌全省展覽業全局，促進各地展覽業依託產業、市場、資金和環境，優勢互補、協同發展，實現我省展覽業持續健康發展。爭取到2020年，我省展會數量和規模年均增長20%以上，展覽業收入年均增長25%以上，打造10個具有我省特色的影響力強、市場化程度高的專業性展會。
二、推動創新發展
（一）培育新興產業展會。積極培育物流、金融、信息、旅遊等現代服務業展覽會。打造文化產業博覽會，發展文化產業。爭取國家部委支持，引進國際國內知名的電子信息、石油化工、生物醫藥等展覽機構在我省舉辦展會。發展電子商務展覽平台，實現實物展覽與網上展覽交易的良性互動。
（二）延伸展覽產業鏈。促進展覽業與生活性服務業融合發展，加快構建以交通、通信、金融、物流、娛樂、旅遊、餐飲、住宿、教育等為支撐，策劃、設計、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關聯產業集群，形成行業配套、產業聯動、運行高效的展覽業服務體系，帶動各類展覽服務業發展壯大。
（三）完善展覽場館功能。突出展覽功能，圍繞展覽主體，提供展示設計、展位搭建、展品運輸、存放展品、起重設備等服務；突出會議功能，圍繞學術交流、信息發布、產品推介，提供配套會議廳（室）、同聲傳譯設備；突出服務功能，圍繞商務活動，設立信息中心、新聞中心、商務中心以及快餐廳、咖啡廳、客房、商場、銀行等場所，為展會提供配套服務。
（四）提升組織化水平。加強政策引導支持，支持有實力的大型企業通過收購、兼併、控股、參股、聯合等形式組建國際展覽集團，打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業技能的展覽龍頭企業，充分發揮示範和帶動作用，提升行業核心競爭力。積極引進國內大型知名展覽企業到我省承辦各類展會，學習先進辦展經驗，提升展會組織化水平。
（五）深化國際交流合作。推動展覽機構與國際知名展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制，引進國際知名品牌展會到境內合作辦展，提高境內展會的質量和效益。配合實施“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設等重大戰略及多雙邊和區域經貿合作，用好中俄博覽會等國際展覽平台，培育境外展覽項目，改善境外辦展結構，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。
三、改革管理體系
（六）提高行政效率。商務主管部門積極為展覽主辦單位提供指導服務。對涉外經濟技術展覽會，按照國家有關規定，協助舉辦企業和單位做好展會項目報批有關工作，並加強辦展管理和監督檢查。
（七）理順管理體制。省商務廳是全省展覽業管理部門，負責統籌全省展覽業發展的規劃編制、政策制定、行業促進、行業規範和行業管理。發改、工信、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質監、統計、智慧財產權等部門和單位要各負其責，在職責範圍內提供有效服務，切實做好展會安全工作。
（八）發揮中介組織作用。加快制定展覽業行業標準和經營準則，發揮展覽業行業協會的作用，開展展覽業信息發布、行業培訓、溝通協調、諮詢服務、刊物發行等工作，為展覽業發展提供諮詢和法律援助，推動和引導展覽業健康有序發展。
四、最佳化市場環境
（九）打造公共服務平台。按照政府引導、市場化運作原則，最佳化公共服務，採取政府購買服務的方式，建立為展覽活動和辦展企業服務的信息發布、展覽評估和諮詢服務平台。加快展覽產業研究機構建設，為重大決策提供政策諮詢服務，為國內外組展企業、參展商提供公共資訊等配套服務。
（十）提高展館利用效率。各地要兼顧公益性和市場原則，推進展館管理體制改革和運營機制創新，按照市場化原則，允許對政府投資建設的展館進行有償轉讓，解決展館日常維護、維修改造等問題，提升展館使用效率。
（十一）完善行業誠信體系。商務主管部門建立展覽業從業單位信用檔案，鼓勵和監督展覽業從業單位誠信經營。商務主管部門應當會同工商、公安、住建、衛生、質監、智慧財產權、著作權等部門加強對展覽活動的巡查，維護展覽秩序，保障展覽活動各方合法權益。展覽業從業單位在招展辦展過程中有違法行為由有關部門依法進行處理，商務主管部門將以上情況記入展覽業從業單位信用檔案。
（十二）建立展覽監督機制。工商、智慧財產權、食品藥品監管等部門要加大對展覽會的現場檢查力度。舉辦大型展覽會，工商、智慧財產權、食品藥品監管等部門要派員進駐展覽場館提供監督服務，設立投訴處理點，公布投訴舉報電話，接受並處理相關投訴。五、強化政策引導
（十三）最佳化展覽業布局。以哈爾濱市為核心，依託哈爾濱產業優勢、區位優勢和基礎設施有利條件，把哈爾濱市打造成東北亞展覽會中心城市。西部以齊齊哈爾市和綏化市為支點，依託重工業和農業優勢，重點發展產業促進類和農產品類專業性展覽項目。東部以牡丹江市、綏芬河市、東寧縣為支點，依託對俄加工貿易和旅遊優勢，重點發展對俄貿易類及旅遊類專業性展覽項目，打造對俄展覽經濟圈。北部以伊春市、佳木斯市為支點，依託獨特旅遊資源和旅遊項目，發展展覽旅遊。
（十四）落實財稅政策。研究和制定扶持展覽業發展的政策措施，加大對展覽業發展投入。積極落實減免稅措施，降低企業負擔。鼓勵企業參與國家和省組織的大型展會活動。有條件的市（地）可以設立展覽業發展專項資金，加大對社會辦展的支持力度。
（十五）改善金融保險服務。鼓勵商業銀行、保險、信託等金融機構在現有業務範圍內，創新適合展覽業發展特點的金融產品，拓展信貸模式；推動開展展會智慧財產權質押等多種方式融資，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道；完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業企業的融資擔保支持力度。
（十六）提高便利化水平。進一步最佳化展品出入境監管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育展覽業重點企業成為海關高信用企業，適用海關通關便利措施。簡化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續，依法規範未獲得檢驗檢疫準入展品的管理。
（十七）健全行業統計制度。商務主管部門與統計部門共同建立展覽統計分析制度，做好專項會展、年度會展的數據統計與分析工作，為展覽行業發展評估及政策制定提供科學依據。展覽企業通過商貿流通業行業統計信息平台報送展館使用和展會舉辦情況。
（十八）加強人才體系建設。鼓勵高校、職業院校按照市場需求設定專業課程，採用產教融合、校企合作培育模式，培養適應展覽業發展的技能型、套用型、複合型人才。支持行業協會和高校合作，加強在職人員培訓。鼓勵支持展覽從業人員參加中高技能培訓，全面提升展覽從業人員的整體素質和水平。各地、各部門要充分認識進一步促進展覽業改革發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合。各地要根據本意見，結合自身經濟社會發展實際研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各有關部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，為展覽業發展營造良好環境。
黑龍江省人民政府
2015年10月20日
