黑海經濟合作組織（Black Sea Economic Cooperation）又稱黑海經濟合作計畫，簡稱黑海經合組織（英文簡稱BSEC）最先由土耳其倡議成立。1992年6月25日，土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、摩爾多瓦、亞美尼亞、亞塞拜然、喬治亞、俄羅斯、烏克蘭和阿爾巴尼亞等11個黑海沿岸國家的總統或總理在土耳其的伊斯坦堡舉行會議，簽署了關於建立黑海經濟合作計畫的協定，11國領導人在雅爾達簽署了《黑海經濟合作組織章程》。隨著該章程於1999年5月1日起生效，黑海經濟合作組織正式誕生，秘書處設在伊斯坦堡。
基本介紹
- 中文名：黑海經濟合作組織
- 外文名：Black Sea Economic Cooperation
- 又稱：黑海經濟合作計畫
- 簡稱：黑海經合組織
- 成立時間：1999年5月1日
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組織宗旨
該組織的宗旨是建立黑海地區國家間的睦鄰關係。發展經濟和社會合作。
組織成員
現有泛黑海沿岸成員國：土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、摩爾多瓦、亞美尼亞、亞塞拜然、喬治亞、俄羅斯、烏克蘭和阿爾巴尼亞。截止2007年該組織成員國面積為2000萬平方公里,人口3.7億。美國、法國、德國、義大利、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、白俄羅斯、克羅地亞、埃及、以色列和突尼西亞為該組織觀察員。
組織機構
2002年12月9日至10日，“黑海經濟合作組織”成員國國家科學院院長理事會在烏克蘭首都基輔舉行了自成立以來的第一次會議。會議研究了該理事會的工作及其在黑海經合組織整個機構系統中的地位、同該組織其他機構協同行動等問題，討論了黑海地區一系列最迫切的共同問題，確定了科學院院際合作新途徑和新機制，並對該組織成員國科研機構和學者與其歐盟夥伴之間發展合作、參與歐盟第六個科技框架計畫的前景給予了“特別的關注”。
會議通過了一系列規定該理事會及其各個工作機構的職能性檔案，其中指出，理事會要為完成“黑海經濟合作組織”在科技領域的各項主要任務作出貢獻，幫助各成員國確定有關黑海地區共同的科技優先發展領域。此外，理事會今後還要研究本地區企業各種問題中的科技問題，促進各科學院間的科研合作，為開發和套用創新技術作出貢獻，等等。“會議強調，黑海地區國家的專家學者擁有解決這些共同問題的巨大潛力，同舟共濟必能取得必要的成果。”
烏克蘭國家科學院科技實力與科學史研究中心學者布爾金副博士對該組織各國科技狀況的分析。整個黑海經濟共同體的國內生產總值總和不過19820億美元，大體和德國差不多。各成員國國內生產總值的科技含量（研發經費占國內生產總值的比例）都很小，研發人員總數也只有30.25萬，還趕不上日本；若不計俄羅斯，則比德國還少35%。“至於現在的烏克蘭，研發人員不及英國的一半，同韓國比人數差不多，但工作效率低得多。”整個共同體的研發經費上世紀末176億美元，和韓國差不多；如不算俄羅斯，則只有59億美元，相當於西班牙的水平。布爾金
曾發出呼籲：大家不要坐而論道，誇誇其談。
2002年4月，黑海經合組織外交部長理事會舉行第六次會議時，烏克蘭總統庫奇馬對該組織給予了一個相當高的評價：“大有所成，但任重道遠。”如果庫奇馬總統能從科技合作角度看合作問題，恐怕其語調就未必會如此樂觀了。
沒有科技合作之帆，任何區域性經濟合作之船都不可能出海遠航。然而在黑海，雖然經濟合作大船已造了10年，但至今未能揚起科技合作之風帆。
組織活動
黑海經濟合作組織首腦會議2007年7月在土耳其最大城市伊斯坦堡舉行。土耳其、俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、烏克蘭、摩爾多瓦、亞塞拜然、喬治亞、亞美尼亞、阿爾巴尼亞和塞爾維亞12個成員國的國家元首或政府首腦參加了此次會議。
能源是本次首腦會議一個重要議題。與會國討論了為把裏海和哈薩克斯坦的石油及天然氣輸送到歐洲而鋪設新管道問題，表達了黑海經合組織成員國同歐盟和其他國際組織合作的願望。出席會議的俄羅斯總統普京說，應鞏固能源市場、保證能源安全並使能源資源多樣化，應在能源方面共同承擔金融風險。美國和歐盟對黑海經合組織的能源發展計畫給予了支持，美國方面表示為黑海經合組織發展項目基金提供1千萬美元。
會議的一個重要議題是關於建造長達7200公里的環黑海高速公路，開通黑海地區海運,充分發揮該地區合作潛能。2007年4月19日，成員國的12輛大型長途運輸車從貝爾格勒出發，途經各成員國於2007年5月28日到達伊斯坦堡。途中考察了路況，找出了存在的問題，也為此次首腦會議提供了論據。與會國相信今後會在交通方面取得重大成果。
會議還討論了能源、反恐、打擊有組織犯罪等緊迫問題。會上確認了歐盟委員會的觀察員地位。會議公報強調，發展同聯合國和歐盟的關係是今後一個時期的重點。
此次首腦會議表達了黑海經合組織不僅致力於在經濟方面發展合作，而且還準備在國際場合發揮政治和戰略作用。
組織影響
俄羅斯計畫以能源為後盾，擴大在巴爾幹和黑海地區的政治和經濟影響。在黑海經濟合作組織高峰會議上，俄羅斯呼籲保證該組織成員國的能源供應。
曾經被俄羅斯切斷天然氣供應的烏克蘭希望藉助黑海經濟合作組織保證烏克蘭的能源供應。喬治亞希望該組織能支持喬治亞的統一和領土完整。俄羅斯在這次黑海經濟合作組織峰會上積極打能源牌。
普京呼籲建立黑海地區統一的能源系統，在這次峰會上，普京還呼籲建立黑海地區統一的能源系統，保證該組織的能源供應。可靠的能源供應在黑海地區發展中扮演重要角色，因此，俄羅斯提議鞏固黑海地區能源市場的穩定，這包括簽訂長期的能源供貨契約。
但是，曾經被俄羅斯切斷天然氣供應的烏克蘭總統尤先科卻呼籲，應制定黑海地區統一的能源政策。尤先科解釋說，這樣做可以降低把能源當作政治武器以及依靠能源施加政治影響帶來的風險。烏克蘭在2007年下半年將接替土耳其成為黑海經濟合作組織的輪值主席。尤先科總統呼籲，應建設環黑海地區的自由貿易區，促進該地區經濟發展。
喬治亞總統薩卡什維利特別關心自己國家的主權以及解決該國的分裂主義問題。喬治亞的兩個地區南奧塞梯和阿布哈茲曾多次宣布脫離喬治亞獨立。但這兩個地區的獨立行動沒有獲得國際社會的承認和支持。
由於俄羅斯不滿意喬治亞親西方，不喜歡在顏色革命中上台的薩卡什維利總統，俄羅斯同喬治亞的關係一直緊張。喬治亞指責俄羅斯支持南奧塞梯和阿布哈茲的分離勢力。在黑海經濟合作組織峰會上，薩卡什維利總統呼籲俄羅斯幫助解決南奧塞梯問題。
俄羅斯同黑海地區國家加強聯繫是著眼未來。他說，隨著科索沃獨立問題日益受到關注，黑海地區附近一些被凍結起來的獨立國協內的衝突熱點有死灰復燃的危險，俄羅斯想為此提早準備。
烏特金說：“所以這涉及到高加索地區的局勢，涉及到幾個共和國或地區試圖獨立的問題。”他說，這些地區包括南奧塞梯和阿布哈茲，以及位於摩爾多瓦境內的、俄語系居民聚居的第聶伯河沿岸共和國，還有納戈爾諾--卡拉巴赫。
參加黑海經濟合作組織峰會的12個國家的元首決定，將建設一條環黑海公路，促進該地區貨物運輸以及旅遊業的發展。參加會議的摩爾多瓦總統沃羅寧說，環黑海公路將同歐洲公路網連線在一起，這有助於黑海地區的經濟發展。環黑海公路將經過伊斯坦堡、喬治亞的旅遊勝地巴杜米、俄羅斯南部港口新俄羅斯斯克、烏克蘭城市奧德薩和哈里科夫、以及摩爾多瓦首都基什尼奧夫和羅馬尼亞首都布加勒斯特。
組織合作
黑海經濟合作組織12個成員國2007年4月19日在此間舉行部長理事會第16次會議，表示要加強成員國之間經濟、文化和外交方面的合作，使擁有3.5億人口的黑海地區充分發揮其潛能。
會議發表的聯合聲明說，會議期間，成員國簽署了4項諒解備忘錄，內容涉及建造環黑海高速公路，發展黑海地區海運線路，外交學院合作，以及緩解道路貨運緊張狀況等。
旅遊業是黑海經合組織發展合作的一項最具潛力的產業。因此，該組織成員國將大力發展旅遊合作，積極開發旅遊資源，將泛黑海地區建設成世界上最有吸引力的旅遊地區之一。這項合作不僅將會加速黑海地區的各項建設，也將有益於該地區的經濟發展。
會議還就發展旅遊的基本原則和方法進行了探討，並確定了今後各國在發展旅遊業方面的共同方向。會議指出，各成員國應將保證旅遊者安全、提高服務質量作為發展旅遊業的首要任務。此外，該組織各成員國將在立法和財政上創造更多有利條件，以吸引國內外投資者涉足旅遊業。
黑海經合組織成員國的外長或副外長出席了本次會議。本次會議之後，土耳其接替塞爾維亞，成為這一地區性組織的新任主席國。土耳其外長阿卜杜拉·居爾當天宣布，在2007年6月25日黑海經合組織創建15周年之際，土耳其將舉辦黑海經合組織首腦會議。
