基本介紹
- 中文名稱：黃姑鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：浙江省嘉興市平湖市
- 下轄地區：14個行政村、2個居委會
- 電話區號：0573
- 郵政區碼：314203
- 地理位置：浙江省東北部杭州灣北岸
- 面積：61平方公里
- 人口：5.21萬
- 方言：吳語太湖片
- 氣候條件：亞熱帶季風氣候
- 車牌代碼：浙F B,浙F J,浙F Q,浙F V, 浙F
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城鎮介紹
本鎮位於杭州灣北岸，杭嘉湖平原。平湖市境東南距縣城14.5公里。南濱杭州灣、東與全塘鎮緊連，西與乍浦鎮、林埭鎮接壤，北與廣陳鎮、新倉鎮交界。南北兩條滬杭公路與一條平廊公路橫向平行，獨新公路由南向北縱穿全境。織出一個“豐”字形圖案，交通十分便利。面積：東西寬8公里，南北長12.3公里，呈近似葫蘆形，總面積62平方公里，海岸線長7.5公里，年末耕地面積57142畝，人均耕地1.10畝。
建制沿革
黃姑鎮1998年3月，列入省小城鎮綜合改革試點鎮。1999年獲浙江省衛生鎮稱號。2000年,通過嘉興市級文明城鎮驗收，2001年獲得全國婚育新風進萬家活動先進鄉鎮。2002年全鎮實現工農業總產值33.05億元，農民人均純收入6188元。
因黃姑塘貫穿全境，故名為黃姑鎮。相傳黃姑塘挖掘於明朝萬曆年間，清乾隆年間又進行了疏浚，並在此建造了兩座石橋，分別取名為“虎嘯”、“吟龍橋”，系吉祥、昌盛之意。後逐繁衍成集鎮，取名虎嘯橋鎮。民國時期，分別是黃姑、秀平、獨山之一部分，屬乍浦區管轄。民國三十七年一月平湖縣調整鄉鎮保甲，黃姑將（甲）改為丁級鎮公所。一九四九年五月解放，建政為黃姑鄉、秀水鄉、渡船鄉，一九五六年三月黃姑鄉、秀水鄉，以及渡船鄉大部分和韓廟的兩個行政村合併為黃姑鄉。一九五八年十月成立黃姑人民公社。一九八三年九月政社分設，建立黃姑鄉人民政府。一九八五年六月又改為黃姑鎮人民政府。直到一九九九年七月鄉鎮區域進行了調整，共建鄉撤併入黃姑鎮。
2009年12月18日，經浙江省人民政府批准，撤銷原全塘、黃姑兩鎮建制，新成立獨山港鎮，按照“區鎮合一、以區為主”的管理體制運行。
行政區劃
全鎮共有14個村民委員會和2個居民委員會，下轄474個村民小組。分布於286個自然村，7個自然鎮。
人口民族
年末：總戶數14099戶，總人口51445人，其中非農業人口4197人。人口密度為每平方公里835人，均系漢族。
氣候特點
地處亞熱帶，屬亞熱帶季風氣候。全鎮歷年平均氣溫15.7℃。寒季以一月份最冷，平均氣溫3.5℃，最低曾達-10.6℃，夏季以七月份最熱，平均氣溫28.3℃，最高曾達39℃。平均年降雨量1157.5毫米，歷年平均雨日175天左右。歷年平均日照2075.2小時，無霜期為225天左右。氣候溫和濕潤，雨量充沛，日照充足，四季分明。
大事記
1982年，全面實行家庭聯產承包責任制。
1985年6月，撤鄉建鎮。
1987年，黃姑鎮成為平湖市第一個社會總產值超億元(現價)的鄉鎮，進入嘉興市鄉鎮經濟十強行列。
1988年5月，虎嘯橋至獨山公路建成通車。
1990年，黃姑鎮被民政部授予“中國鄉鎮之星”稱號。
1996年，被批准為省級“東海文化明珠”；12月，嘉興吉成製衣有限公司通過ISO9002國際標準認證。
1997年，在杭滬公路複線南側建立鎮工業園區。
1998年，被列為省第二批小城鎮綜合改革試點鄉鎮；成為嘉興市級衛生鎮。11月，黃姑鎮法律服務所獲省“文明所”稱號。
經濟狀況
農業經濟
本鎮系糧、棉區。主要種植糧、棉、油等農作物。糧食作物類：出產大麥、小麥、蠶豆、早稻、晚稻、大豆等產品。經濟類：出產油菜籽、棉花等產品。西瓜是特產，在省內外享有盛名。
以創特色、展綠色、樹精品、走外向為指導，全鎮已初步形成了園區帶龍頭、龍頭促基地、基地聯農戶的農業發展道路。努力發揮企業資本優勢，不斷推進工商資本等多種資本投資農業，大力發展效益農業，擁有了以雙龍公司為典範的一批農業龍頭企業。目前，全鎮建有秀沼、沙港、三興三大國家級的農業綜合開發示範園區以及一條現代農業產業帶。其中在秀沼園區內建設規劃面積為1058畝的黃姑現代農業園區，被列入平湖市"五個一"工程，現已種植優質葡萄500畝，並帶動全市開展萬畝葡萄種植的"家家富"工程。建成了5萬羽家禽養殖、5000頭二元母豬、3萬頭三元生豬、1100稻田養蟹、1萬畝早遲熟西甜瓜、1萬畝優質雜交晚稻等六大特色農業基地，形成了村有特色、鎮有優品的效益農業新格局。
工業經濟
黃姑鎮素有"服裝之鄉"的美譽，已成為外貿出口服裝生產專業鎮，全鎮日產各類服裝近10萬件，主要出口歐美和日本，在海內外享有良好的信譽和較高的知名度。全鎮工業企業400多家，其中服裝企業89家，五金企業107家。形成了以服裝、五金機械為支柱產業，其它行業共同發展的多結構產業群體。2002年，全鎮實現進出口總額1億美元，實現自營出口8100萬美元，同比增長18%。全年引進外資項目6隻，契約利用外資343萬美元，實際到位138萬美元；引進市外項目2隻，引進市外資金2618萬元。在經濟發展上，黃姑鎮堅持走園區化發展道路，形成了"以黃姑鎮工業園區為中心，周圩工業點、新成達工業特色園為補充"的大園區開發格局。2002年，鎮工業園區總體規劃通過擴規論證，在首期啟動600畝的基礎上擴規至1000畝。10000平方米標準廠房和園區賓館已落成,現已落戶企業26家。新成達工業園規劃面積1100畝，新成達運動服裝特色園通過省級論證。
城鎮建設
作為省小城鎮綜合改革試點鎮，黃姑鎮始終以"形象大提升，建設大進展，管理大提高"為目標，全面實施各項基礎設施建設。目前，全鎮已形成虎嘯橋、秀平橋、趙家橋、韓廟、廟橋、周圩、新興7個小集鎮。鎮政府所在地虎嘯橋集鎮已形成以虎嘯北路為形象點，虎嘯南路、建設路、文明路、文化街等主要街道以及工業、商業、居民住宅分布合理的小集鎮總體框架。目前，集鎮虎嘯北路地段已進入全面開發，虎嘯大橋和農民新村建設已具雛形，鎮區面積達到1平方公里，常住人口5500人。集鎮商貿服務功能日趨合理，鎮區內建有平湖市最大的鄉鎮農貿市場--黃姑農貿市場，建築面積7000平方米，年交易額1700萬元。
社會事業
精神文明
黃姑鎮積極深化精神文明創建活動，擁有省級文明單位1家，嘉興市級文明單位2家，平湖市級文明單位39家。
科教文衛
以科教興工、科教興農為重點，切實加強科技工作。農村人口中，每萬人擁有專業技術人員160人；鎮村鎮村企業職工中，每萬人有中級職稱以上技術人員26人。全面推進素質教育，教育投入不斷增加，投資2200萬元的黃姑中學即將建成。醫療設施明顯改善，設有醫院2所，醫療機構31個，醫務人員147人。全面實施全民健身計畫，創建體育強鎮。
民眾文化
民眾性文化活動豐富多彩，廣場文化、節慶文化、特色文化日趨繁榮。鎮文化站跨入省特級文化站行列。
發展規劃
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委統一部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以“學趕百強、再創輝煌”為總目標，搶抓機遇，開拓創新，推進黃姑經濟社會再上新台階：力爭2010年全鎮生產總值達到20億元以上，年遞增16%；財政總收入突破2億元，年遞增14%；地方財政收入超過6000萬元，年遞增14%；工農業總產值超過80億元，力爭100億元，年遞增22%以上，規模以上企業達到100家，其中億元規模以上企業達到20家，10億元規模企業1家；農民人均純收入達12000元，年遞增8%；社會事業全面發展，精神文明躍上新台階；力爭跨入全省百強鎮行列。堅持實施科教興鎮戰略，逐步提高經濟成長的科技含量。完成計生主要工作指標，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。實現人人享有衛生保健，村容村貌改善，文體事業得到新發展，民眾素質明顯提高。黨的建設全面加強，鎮村兩級黨員幹部的整體素質全面提高，基層黨組織的戰鬥力顯著增強，黨風廉政建設不斷取得新成績，黨群幹群關係進一步密切。
加快推進新農村建設
不斷改善農村生產生活條件。深入實施“村企結對，共建新農村”活動，積極爭取項目和資金，全面完成連村通組骨幹道路三年建設規劃，實現村村通公交。加大對經濟薄弱村扶持力度，從資金項目上給予支持，實現每年有一個村“脫貧”。加強農田水利基本建設，推進農業綜合開發，實施“萬里清水河道”整治工程。推進農村改水和垃圾集中收集處理，加快農業面源污染治理，積極推進沼氣工程建設，不斷改善農村生產生活環境。以創建生態鎮為抓手，全面推進生態村創建工作。
努力提高農民收入水平。創新發展“新倉經驗”，構建為民服務體系。大力推進農業產業化經營，穩步發展葡萄種植、水產養殖、食用菌生產、花卉苗木、奶牛養殖等特色產業，從農產品升值中增加農民收入。鼓勵扶持多元投資興辦農林、畜禽產品加工業，促進農產品的就地加工轉化，從務工就業中增加農民收入。發揮各類專業協會的作用，從提高農產品的品質上增加農民收入，積極培育專業合作經濟組織。創立和整合品牌，推進農業向綠色、無公害、標準化發展，從提高農產品附加值中增加農民收入，逐步發展農業觀光旅遊。探索新的土地承包經營權流轉機制。積極發展農村勞務經濟，努力擴大勞務輸出。
加快推進村莊整治工作。按照“千村示範，萬村整治”要求，進一步加大村莊整治力度，堅持統一規劃，分步實施。抓住南排出海工程拆遷有利時機，推進海塘等村農民新村建設。著力整治公路沿線、城郊結合部和外來人員集中的村落，切實抓好出租房屋管理和整治工作。努力建設與經濟發展相適應的農村現代文明社區，力爭在五年內全鎮列入示範鎮或整治鎮。
大力推進工業化進程
加快平台建設。完成五金創業園一期項目的建設，爭取早投入、早產出。抓緊規劃和實施五金創業園二、三期工程，拓寬融資渠道，加快政策處理，完善基礎設施建設，基本完成五金創業園1平方公里的建設，力爭新增投入10億元，新增產出30億元，成為該鎮經濟的新增長點。
推進招商引資。要圍繞招商引資的工作目標，緊緊抓住長三角大開放、大開發的歷史機遇，加強領導，分解任務，完善機制，轉變方式，堅持以企引企，以外引外，堅持主動出擊，優質接洽，努力做到在引資質量、引資方法、引資區域、引資機制等四個方面有新突破，力爭引進超千萬美元或億元人民幣的項目。
調整產業結構。按照提升服裝、做強五金、兼顧其他的產業發展戰略，依託科技和政策調整產業結構，不斷提高工業經濟運行質量。重點培育和發展五金機械電子、終端產品類等高科技、高附加值的產業。積極應對國家巨觀調控政策，以盤活存量推進技改投入，增強發展後勁。以五金機械行業科創中心為依託，努力加強科技創新，培育省級高新技術企業3—5家。著力培育大企業、強企業，力爭在五年內培育1家產值超10億的企業，20家產值超億元的企業，培育省級名牌產品2隻。推進企業股份制改造。鼓勵有條件的企業走上市之路，爭取五年內有1家企業基本完成上市準備工作。抓好環境保護工作，淘汰落後的高能耗、高污染的行業企業，促進循環經濟發展，建設環境友好型社會。
積極推進城鎮發展
明確發展目標。按照市委、市政府加快小城鎮建設和市域規劃、濱海新區（獨山港區）規劃的總體要求，以工業化推進城市化。通過五年左右時間的努力，形成以虎嘯橋鎮（含工業功能區塊）為中心，以周圩、新興鎮（獨山）為兩翼，以趙家橋、韓廟、秀平橋等小集鎮為補充的城鎮建設基本框架。
抓好規劃編制。認真編制城鎮總體發展規劃和土地利用總體規劃，不斷完善各村村莊規劃，規劃引路，城鄉互動，進一步推進城鄉統籌發展。探索城鎮開發新機制，走以市場化方式進行開發的新路子。
實施重點工程。按照規劃要求，重點加快建設路東延，鳳舞路澆築，構建一個1平方公里左右的新鎮區。完成文化廣場和市民公園建設。同時穩步開展老城區的改造，開發建設新興鎮獨山海鮮街，加快周圩集鎮環境整治，塑造黃姑鎮區新形象。
提升服務功能。加快賓館服務業發展，引進具有一定層次的綜合性酒店落戶黃姑，吸引世界知名品牌商場或大型超市到黃姑開辦連鎖店。依託區位優勢，積極發展現代物流業。推進服務業總體發展，力爭實現第三產業增加值5億元。
加強監督管理。加強耕地保護和農村宅基地管理，嚴格實施村莊規劃，推進農村居民集聚。繼續鞏固和做好“兩違”清理整治工作，加強對限期拆除實施情況的監督檢查，做好每年臨時占用土地補償金的收繳工作。強化城鎮監察中隊職能，加強集鎮管理。
穩步推進社會事業發展
推進科教文衛事業發展。深化和推進省級文明鎮、省級衛生鎮、省級教育強鎮和省級科普示範鎮創建成果，積極爭創省級體育強鎮。加強人口與計畫生育工作，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。加快推進農村衛生事業發展，加大公共衛生投入，整合衛生資源，大力發展社區衛生服務，不斷提高公共衛生突發事件的應急處置能力。加快文化事業發展，要廣泛開展民眾性文化活動，繁榮民眾文化生活。加快農村文化體育陣地和設施建設，2007年全鎮村村建成文化體育活動場所，2008年建成嘉興市級文化特色鎮。以“便民、親民、利民”的理念，抓好體育工作總體規劃，推進全民健身計畫。
加強精神文明建設。以創建全國文明鎮為目標，廣泛開展文明村、文明單位、文明行業、文明家庭等系列評創活動，深入開展民眾性精神文明建設活動，提升創建水平，推進城鄉文明共同進步。充分利用廣播、電視、宣傳櫥窗，特別是農民學校等陣地，加強對農民的宣傳教育，深入開展公民道德建設，引導農民樹立愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，推動移風易俗，牢固樹立社會主義榮辱觀，進一步弘揚正氣，營造科學、民主、健康的社會氛圍，使農民民眾保持昂揚向上的精神狀態，全面提高農民民眾的整體素質。加強未成年人思想道德建設，最佳化青少年成長環境，努力培養新一代勞動者。
加強民主法制建設，推進平安創建。創新農村民主管理形式，認真落實民主管理、一事一議、村務監督小組等制度，積極探索村規民約、村民議事會制度等民主管理形式，積極穩妥有序地推進基層民主政治建設，讓農民民眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，切實做好宗教工作。深入開展農村普法教育，全面啟動“五五”法制宣傳教育，認真抓好“民主法治村（社區）”的深入創建工作，引導農民牢固樹立法制觀念，增強農民依法維護權益的能力和自覺履行義務的責任感，繼續推進平安家庭創建工作。加強司法信訪工作，落實信訪工作責任制，整合力量，完善工作機制，依法妥善處理農村各種矛盾。暢通社情民意反映渠道，建立健全應急處置體系，實行“就地排查、就地解決、就地穩定”工作機制，有效化解矛盾糾紛。重視抓好安全生產和消防安全，積極推進安全文明小區、安全村等基層安全創建活動，加強群防群治體系建設。加強公安基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪活動。深化“平安鎮”創建工作，加強農村社會治安綜合治理，努力構建和諧社會。
切實推進黨的建設
抓核心，切實加強黨委自身建設。按照“五好”黨委要求，組織班子成員進一步加強理論學習、政策學習和現代市場經濟知識學習，不斷提高自身理論水平、工作水平和領導水平，牢固樹立與時俱進、開拓創新意識，切實加強以民主集中制為核心的制度建設，充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用。切實加強對人大、政府及工、青、婦等民眾團體的領導，凝心聚力，密切配合，共同推進我們的事業。
抓根本，切實加強黨的思想作風建設。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段，要堅持用科學的理論武裝全體黨員，進一步強化黨員的宗旨觀念、組織觀念和紀律觀念。認真落實黨員幹部教育培訓計畫，突出學習重點，完善學習制度，發揮黨委中心組的龍頭作用，充分發揮鎮黨校作用，提高廣大黨員幹部的理論素養和戰略思維能力，重點解決幹部在工作中的責任心問題，在發展經濟中的信心問題和在化解矛盾中的能力問題。全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進“陽光工程”，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅持教育和管理、德治與法治雙管齊下，以良好的黨風來保證該鎮經濟和社會事業的健康發展。
抓關鍵，切實加強基層黨組織建設。深入開展“三級聯創”和“五好黨組織創建”活動，始終圍繞“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法按章”的要求，探索既能規範村幹部日常行為，又能激發村幹部工作積極性的長效管理機制，不斷增強村級組織特別是黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。加強非公有制經濟組織黨建工作，認真尋找黨建工作與企業生產經營的最佳結合點，充分發揮黨員在非公有制企業發展中的作用。積極慎重地做好黨員的發展工作，尤其做好在新的社會階層中黨員發展工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的民眾基礎。認真履行黨管武裝的責任，做好民兵預備役工作。
抓著力點，切實加強幹部隊伍建設。加快發展，幹部是關鍵，狠抓落實，幹部是主體。以鄉鎮機構改革為契機，按照“精簡、統一、效能”的要求，調動幹部的積極性和創造性，強化機關服務職能，加強機關效能建設，提高執政效率。抓好村級幹部隊伍建設，特別要選準配強村黨組織書記，每個村要保持一定數量的後備幹部力量，其中女幹部要有一定的比例。
