鹽稅負擔不均，歷代鹽稅，地區省縣之間多有不同，隨產地遠近，稅之輕重亦異。此種情況稱為鹽稅負擔不均。產地易食私鹽，銷地則限食官鹽，負擔更加不均。在專賣制與運銷區的強迫規定下，強令近產地之人只準食路遠價貴之某地鹽，專商從而壟斷，鹽梟冒險販私，窮苦大眾對鹽稅之負擔更加沉重。
