為了認真貫徹落實全省旅遊項目建設工作會議精神，進一步做好旅遊項目建設工作，促進鹹陽市旅遊產業快速發展，加快旅遊強市建設步伐，按照省政府《關於進一步加強旅遊項目建設工作的通知》（陝政發〔2006〕29號）要求，對有關問題進行通知。
基本介紹
- 中文名：鹹陽市人民政府關於進一步加強旅遊項目建設工作的通知
- 地區：鹹陽市
- 類型：通知
- 國家：中國
為了認真貫徹落實全省旅遊項目建設工作會議精神，進一步做好旅遊項目建設工作，促進我市旅遊產業快速發展，加快旅遊強市建設步伐，按照省政府《關於進一步加強旅遊項目建設工作的通知》（陝政發〔2006〕29號）要求，現就有關問題通知如下：
一、充分認識旅遊項目建設工作的重要性
旅遊業是極具發展潛力的朝陽產業和可持續發展的產業，具有綜合性強、涵蓋面廣等特點，加強旅遊項目建設，對於推動全市旅遊業快速發展，不斷滿足人民民眾日益增長的物質和精神需求，促進產業結構調整，帶動商貿、文化、工業、農業等產業的發展，推進交通、通訊、能源等基礎設施條件的改善，增強城市綜合服務功能，拓寬就業渠道，擴大對外開放，提升我市對外形象，傳承和弘揚優秀文化，促進和諧社會建設，都具有十分重要的作用。近年來，我市旅遊業發展較快，開發建設了一批新的旅遊項目，旅遊產業鏈不斷完善，旅遊綜合收入占GDP的份額越來越大。但同豐富的旅遊資源相比，缺乏特色顯明、規模宏大的精品景區，旅遊項目開發進展緩慢，老景區的改造提升力度不足，旅遊基礎設施亟待提高等問題仍然是制約我市旅遊業發展的首要問題。各縣市區政府、各級旅遊行政管理部門要進一步增強緊迫感和使命感，從建設西部旅遊強市的高度充分認識加快旅遊項目建設的重要性，牢固樹立抓發展，就要抓項目的思想，把旅遊項目建設作為提升我市旅遊業發展水平的著力點，切實抓好落實。要通過旅遊項目建設，樹立旅遊品牌形象，完善旅遊產品體系，最佳化旅遊產業結構，提高旅遊綜合效益，實現全市旅遊業跨越式發展。
二、切實加強旅遊重點項目建設
"十一五"期間，省上將集中力量建設一批重點旅遊項目，我市的漢文化旅遊精品線路、馬欄革命舊址紅色旅遊景區、鹹陽地熱城項目被列入全省10 個重點旅遊項目之中。為了加快旅遊項目建設步伐，在全力抓好省級重點旅遊項目建設的同時，市政府根據各縣市區情況將石門山森林公園旅遊度假區、鄭國渠首遺址暨張家山自然風景區、蘇武風情園等13個項目列為市級旅遊重點項目。省、市級旅遊重點項目由市政府統一管理，按照屬地管理的原則，由項目所在地的人民政府牽頭實施。旅遊資源豐富的縣市區要在資源分析、市場分析的基礎上，根據自己的資源特色，圍繞對樹立當地旅遊品牌和形象具有積極影響、對旅遊產品結構調整具有促進作用、對提高旅遊綜合效益具有帶動作用等要求，確定1-2個特色鮮明的縣級重點項目，抓好落實。
要加強旅遊規劃體系建設，增強規劃的科學性、權威性，充分發揮規劃在項目建設中的指導作用。市旅遊局和相關部門要儘快完成《鹹陽市旅遊發展總體規劃》的編制工作。各縣市區政府和項目建設單位要加強項目策劃工作，運用新的文化元素和科技手段，在項目形象定位、品位展示、特色體現、環境營造等方面大膽創新。要紮實做好項目前期工作，對項目的綜合效益進行科學論證，落實項目用地，同步開工建設水、電、路等基礎設施。要加強招商引資工作，吸引更多社會資金和外來資本參與旅遊重點項目建設。
三、進一步加大投入力度
從2007年起，省財政將每年安排一定數量專項資金，採取項目補助、貼息貸款等方式，扶持省、市重點項目建設，並要求發展改革部門把旅遊重點項目納入年度全省重點建設項目計畫；交通、通訊、電力、建設、水利、林業、文物、環保等部門在項目建設和專項資金安排等方面要優先安排旅遊重點項目。為保證我市省、市級重點旅遊項目順利實施，市財政每年將安排一定數量專項資金，用於扶持重點項目建設。市發改委要把省、市重點旅遊項目納入全市重點建設項目計畫；交通部門要把重點景區公路建設納入全市交通規劃，並安排相應建設資金；通信、電力等部門要對旅遊重點項目的通信、電力等配套設施優先予以解決；銀行等金融機構在安排信貸資金時要向旅遊重點項目傾斜。各縣市區也要安排相應的旅遊項目建設資金。
各級政府和相關部門要提高市場化運作水平，鼓勵對重點項目的基礎設施建設和交通、餐飲、住宿、商品銷售、娛樂等服務項目進行特許經營、引進戰略合作夥伴、發行債券等方式吸納資金；引導大型企業集團採取控股、參股的方式投資建設重點旅遊項目。要加快鹹陽旅遊集團公司組建步伐，進一步擴大投融資渠道，促進重點旅遊項目順利實施。
各級政府和相關部門要提高市場化運作水平，鼓勵對重點項目的基礎設施建設和交通、餐飲、住宿、商品銷售、娛樂等服務項目進行特許經營、引進戰略合作夥伴、發行債券等方式吸納資金；引導大型企業集團採取控股、參股的方式投資建設重點旅遊項目。要加快鹹陽旅遊集團公司組建步伐，進一步擴大投融資渠道，促進重點旅遊項目順利實施。
四、加強領導，落實責任
為了加強對省、市重點旅遊項目建設工作的組織領導，市政府將專門成立鹹陽市重點旅遊項目建設工作領導小組，由市政府主管副市長任組長，聯繫旅遊工作的副秘書長及旅遊局局長任副組長，市發改委、建設規劃、城建、旅遊、文物、林業、水利、環保等相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任小組由市旅遊局局長兼任。領導小組要定期召開會議，研究解決項目建設中存在的問題，強力推進重點旅遊項目建設。
各縣市區政府、各有關部門也要把旅遊項目建設工作列入重要議事日程，加強領導，制定促進項目建設的政策措施，紮實推進重點旅遊項目建設工作。各級領導要深入調查研究，加強對項目建設的督促、檢查和指導，及時解決項目建設中存在的突出問題。要建立旅遊項目建設責任制，把旅遊重點項目建設納入目標責任制考核之中，落實到有關部門、有關單位，責任到人。建立旅遊項目建設督察考評制度，按照考評情況嚴格獎懲。
各縣市區政府和項目建設單位要積極聯繫上級項目建設配合單位，爭取各種支持。各級旅遊行政管理部門要充分發揮行業指導、管理、服務作用，研究提出促進項目建設的具體措施，主動加強與相關部門的協調配合，共同解決項目建設中的有關問題，加快重點項目建設步伐，推動鹹陽旅遊產業又好又快發展。
