為加強產品質量和食品安全工作，解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，根據全國質量工作會議、全省產品質量和食品安全專項整治工作會議以及省、市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，縣人民政府決定於2007年9月——12月在全縣範圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。特制定整治方案如下。
基本介紹
- 中文名：鳳岡縣產品質量和食品安全專項整治行動方案
- 適用地區：鳳岡縣
- 所屬類型：地方法規
- 分類：方案
一、總體要求
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從原料進廠、生產加工、出廠銷售到售後服務的工業產品全過程監管鏈條；建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條；建立重點地方特色產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系；建立覆蓋全縣的產品質量監管網路，進一步明確縣、鄉政府和相關職能部門在產品質量和食品安全監管中的責任，落實獎懲措施，建立長效機制，把我縣產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務和工作目標
（一）農產品質量安全整治。由農業部門牽頭，畜牧、質監、工商、經貿、公安、環保配合，負責對農產品產地環境、農業投入品、農產品標識、批發市場和銷售市場的專項執法檢查。主要任務：一是對農業投入品使用、生產過程進行整治；二是加強種植養殖業產品農藥殘留及“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“綠黴素”等禁用、限用藥物殘留監測；三是查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；四是加強重點地區、重點市場和重點產業監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。
要求實現的目標：到2007年底，縣城農貿市場、鄉鎮所在地農產品銷售和批發市場100%納入質量安全監測範圍；茶葉、有機水稻、油菜、國家農業標準化示範區和具有一定規模的畜禽養殖場使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治。由質監部門牽頭，公安、工商、農業、衛生、食藥局配合，負責對生產加工環節食品安全整治。主要任務：一是對食品加工企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為：二是堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業和不能確保必備生產條件的加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；三是加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書和限區域銷售制度；四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。
要求實現的目標：到2007年底，有一定規模的食品加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；進入我縣銷售的家用電器、兒童玩具等10類涉及人身健康安全的產品必須具備安全認證標識。
（三）流通領域食品質量安全整治。由工商部門牽頭，藥監、公安、質監、衛生配合，負責流通領域食品質量安全整治。主要工作任務：一是嚴格實行經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；二是加強農村食品進貨和農村集市的管理，落實區域監管責任；三是加大市場監管力度，突出抓好食品批發市場、小食雜店監管；嚴厲查處無照經營、超範圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；四是對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。
要求實現的目標：到2007年底，縣城和重點鄉鎮的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城的小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨台帳制度。
（四）餐飲消費安全整治。由衛生部門牽頭，工商、食藥、經貿配合，負責餐飲消費安全整治。主要任務：一是進一步規範衛生許可和監督工作，全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對農村地區、學校、建築工地、農家樂、旅遊點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；二是嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處採購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其製品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
要求實現的目標：到2007年底，徹底解決縣城的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原材料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其製品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（五）藥品質量安全整治。由食品藥品監管部門牽頭，由衛生、公安、工商配合，負責藥品質量安全整治。主要工作任務：一是加強普通藥品監管和特殊藥品監控；二是嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規範》（GSP）認證後監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓櫃檯，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健品冒充藥品等違法違規行為；三是整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度；四是加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。
要求實現的目標：到2007年底，建成特殊藥品監控信息網路；基本解決掛靠經營、超方式和超範圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質量安全整治。由畜牧、經貿部門牽頭，工商、公安配合，負責加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢驗。主要工作任務：一是對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢驗證明的豬肉不準進入市場、超市銷售；二是加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢驗或檢驗不合格豬肉進入加工和流通環節。
要求實現的目標：到2007年底，縣城定點屠宰率實現100%，鄉鎮定點屠宰率達95%；縣城的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（七）消費品等產品質量安全整治。由質監部門牽頭，相關部門配合，負責重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建築材料、人造板、扣件、電線電纜、燃氣具等10類涉及人身健康和安全的產品。主要工作任務：一是嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法行為；二是擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；三是嚴格發證後續管理，嚴格監督檢查後處理；四是加強對安裝、使用特種設備的監督管理。
要求實現的目標：到2007年底，10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高；無特種設備安全事故發生。
三、工作措施和要求
（一）加強領導，落實責任。這次專項整治，由縣產品質量和食品安全領導小組統一領導。領導小組負責人要與各鄉鎮、各相關部門簽定目標責任書並納入政府年度目標考核，實行責任追究制度。各鄉鎮要建立健全相關工作機制，明確一名監督員，龍泉鎮各社區要指定一名監督員，承擔本轄區內產品質量和食品安全工作；各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任落實到街道、社區，落實到企業和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者作為第一責任人”的責任體系。對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究有關責任人的責任；對專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關人員，要嚴肅查處。
（二）依法辦事，協同配合。縣產品質量和食品安全領導小組成員單位和相關部門要嚴格依照有關法律和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的規定，履行監督管理職責，做到公平、公開、公正，從嚴查處制售不符合法定要求產品的違法行為。要完善行政執法與刑法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對制假售假重大違法行為和造成嚴重後果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
各地各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網路。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在縣政府的統一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產品、重點單位和重點區域的質量問題，集中時間，集中力量，聯合查處。同時，積極探索治本之策，加快信息化建設，充分發揮有關行業協會和中介組織的作用。要認真實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步實行失信獎懲機制。專項整治期間，各鄉鎮人民政府和成員單位每月15日、30日（星期六、星期日順延）要將專項整治工作進展情況報告領導小組辦公室（縣質量技術監督局），重大情況及時報告。
（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、電視、網路等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露並曝光制售假冒偽劣產品的行為。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好氛圍。
