高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案

《高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案》是高邑縣人民政府辦公室2016年5月25日印發的方案。

發文日期

高邑縣人民政府辦公室印發高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案的通知

高政辦函〔2016〕28號

高邑縣人民政府辦公室印發高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：

《高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

高邑縣人民政府辦公室

2016年5月25日

全文內容

高邑縣2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實 施 方 案

按照市政府辦公廳《2016年夏季農作物秸稈禁燒工作實施方案》檔案要求，為進一步保障全縣人民身體健康，促進經濟社會可持續發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以生態文明建設為先導，以大氣環境污染防治“十條”為準則，以改善大氣環境質量為核心，大力推進生態文明建設，按照“系統治理、兩手發力”原則，堅持全面依法推進，實行嚴格禁燒工作制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動秸稈禁燒人人有責，形成“政府統領、部門聯動、分級負責、公眾參與”的秸稈禁燒工作機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，著力推進“兩個環境”建設。

二、工作目標

在縣政府統一領導下，各鄉鎮人民政府要以全力推進改善全縣生態環境為目標，按照“屬地管理、分級負責、預防為主、積極控制”的工作思路，落實大氣污染防治責任，突出重點、嚴格措施，大力推廣秸稈綜合利用。積存在路邊、地邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理。嚴格措施狠抓秸稈禁燒，確保全市農作物秸稈禁燒工作任務圓滿完成。

三、禁燒時間及要求

今年夏季秸稈禁燒工作時間為6月1日至7月10日止，分兩個階段進行。

（一）組織發動階段（6月1日至6月10日）。各鄉鎮、各有關部門要務實高效，紮實做好各項準備工作。成立專門工作機構和督導組，制定具體可行的實施方案和各項工作制度，全面細緻做好秸稈焚燒宣傳工作。

（二）全面禁燒階段（6月10日至7月10日）。各鄉鎮、各部門和各督導組要各負其責，實行24小時巡迴檢查，各鄉鎮秸稈禁燒辦公室（值班室）要24小時專人值班。

四、工作重點

（一）廣泛宣傳發動。各鄉鎮人民政府要利用各種形式，廣泛宣傳有關秸稈禁燒法律、法規和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告張貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責任書籤到每個戶，明白紙發到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態勢。

（二）加大查處力度。縣秸稈禁燒檢查執法組按照“有煙必查、有火必禁”的要求，進一步加強對破壞環境等違法行為的查處力度。對於禁燒秸稈的行為，檢查執法人員按照“誰燒罰誰、燒誰罰誰”的原則依法查處，對出現大面積焚燒現象，造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和有關人員的責任。各鄉鎮都要在轄區內主要路口、重點區域設立秸稈禁燒指揮部，發現火點或隱患，要及時採取有效措施及時處理。

（三）推進綜合利用。要提高民眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，特別要以促進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、食用菌基料化、工業原料化利用為抓手，建立以市場為導向、企業為主體、農民參與的綜合利用機制。各鄉鎮要注重依託骨幹企業，開展創新平台建設，開展套用研究和系統集成，促進科技成果的產業化，引進消化吸收符合本地的先進設備和技術，推進先進生物質綜合利用產業化示範，加快秸稈綜合利用產業化發展步伐。

五、工作措施

（一）加強領導。縣政府成立秸稈禁燒工作辦公室（成員名單附後），具體負責全縣秸稈禁燒工作。各鄉鎮是秸稈禁燒工作的主體，負責本轄區的秸稈禁燒工作，要設立相應的組織機構，抽調專職人員集中辦公，車輛固定使用，落實“定人、定車、定任務、定職責、定目標”的“五定”要求；綜合運用行政、法制、經濟、技術等手段，強力推進秸稈禁燒工作的開展。

（二）抓好落實。各鄉鎮應當落實好《秸稈禁燒實施方案》和監督檢查措施，加強基層執法檢查能力建設，加大實時監測和現場執法、綜合執法力度，完善區域聯動、部門協調、以鄉為主、村組落實的防控機制。繼續強化“縣負責、鄉為主、村落實、組管片、戶聯防”和“縣直部門包鄉鎮、鄉鎮幹部包村，村幹部包租包片，專職人員包地塊”的格線化管理責任制，確保秸稈禁燒任務細化到田、責任到人。

（三）嚴格監管。各鄉鎮對本轄區秸稈禁燒工作負總責。要完善秸稈禁燒的相關政策措施，及時對秸稈禁燒工作進行部署和調度，尤其對高速公路沿線、鐵路重要幹線等地區，重點開展檢查。夏季禁燒期間，各鄉鎮禁燒人員以及鄉、村、組三級格線責任人、監管人實行24小時駐守，堅決做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發生焚燒秸稈現象。

（四）嚴格考核。縣委、縣政府繼續將秸稈禁燒工作列入年度環保目標考核內容，對出現焚燒現象的鄉鎮要給予通報批評，凡發生大面積焚燒現象，或被國家衛星監測到有著火點位的，取消評優評先資格，並按照《河北省生態環境保護責任追究暫行辦法》和《石家莊市大氣污染防治工作問責暫行辦法》，對相關人員進行行政問責。造成嚴重影響的，依照環保格線化監管要求，嚴肅追究相關人員的責任，視情節輕重給予黨紀政紀處分。

（五）做好反饋。各鄉鎮秸稈禁燒辦公室要做好秸稈禁燒工作信息的收集和報送工作，及時圍繞工作亮點和熱點進行宣傳，對在秸稈禁燒工作中作出突出成績的單位，要及時上報縣政府和縣秸稈禁燒辦公室，及時總結推廣好的經驗、做法。縣秸稈禁燒辦公室要及時編髮《秸稈禁燒工作簡報》，尤其是對反面典型的查處和曝光情況，定期向縣委、縣政府報告。

附屬檔案：

高邑縣2016年夏季秸稈禁燒工作領導小組

附屬檔案

高邑縣2016年夏季秸稈禁燒工作領導小組

組長：楊海清縣政府副縣長

副組長：王琨瑞縣環保局局長

董夕根縣環保局主任科員

張今一縣政府辦副主任科員

王世一縣環保局副局長、大氣辦副主任

成員：李建朋縣委宣傳部常務副部長

張俊樓縣林業局局長

李新傑縣水務局黨委書記

胡志喬縣財政局局長

李世卿縣農牧局局長

張建朝縣住建局局長

張新傑縣城管局局長

郄衛國縣供電局局長

王占位縣科技局局長

王雲岐縣廣播電視台台長

席文科縣工信局局長

劉義獻縣公安局副局長

劉克強縣交通局副局長

楊楊縣消防大隊大隊長

李東瑞高邑鎮鎮長

劉立賓大營鎮鎮長

楊英吉富村鎮鎮長

侯建鵬中韓鄉鄉長

胡少亞萬城鄉鄉長

吳軍克王同莊辦事處主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由張今一同志兼任，辦公室常務副主任由王世一同志兼任，辦公室副主任由董夕根同志兼任，負責領導小組安排的各項具體事項。