高良澗鎮:基本概況,歷史沿革與轄區,面積人口,經濟發展,安全建設,資源概況,工業發

高良澗鎮是江蘇省洪澤縣轄鎮，縣府駐地。1956年由淮陰縣劃歸洪澤縣，1958年為高澗公社，1960年析高澗公社置高良澗鎮。位於洪澤湖東岸，距寧連一級公路3公里。工業已初步形成機械、煉鐵、鋼材、化工、紡織、建材等六大支柱產業。

基本介紹

中文名：高良澗鎮
隸屬：江蘇省洪澤縣
鎮域面積：112.5平方公里
下轄居委會：23個

基本概況,歷史沿革與轄區,面積人口,經濟發展,安全建設,資源概況,工業發展,創業園建設,項目建設,教育工作,婦女工作,安全生產,

基本概況

高良澗鎮江蘇省淮安市洪澤縣，位於中國五大淡水湖之一的洪澤湖畔，是洪澤縣城關鎮，2000年初由原高良澗鎮、高澗鄉、淮寶經濟開發區合併而成，境內湖光水色，風景旖旎，平原沃土，物產豐富，素有“魚米之鄉”美稱。

高良澗鎮

高良澗鎮區位優勢獨特，水陸交通發達。205國道、寧連一級公路和寧淮高速公路等在境內交匯，淮河、蘇北灌溉總渠、入江水道等河流縱橫其間。去南京、連雲港等通商口岸只需1個多小時，距沂淮鐵路線僅50公里，沿水路可西溯豫皖、南下長江、北上齊魯。

高良澗鎮鎮域面積112.5平方公里，下轄23個居委會，224個村（居）民小組，社會總人口130600人。

高良澗鎮資源豐富，擁有農業耕地3896.2公頃，水面30多萬畝，境內盛產魚、蟹、蝦、鱉、蚌、蜆、蓮、菱、藕等水產品，素有“魚米之鄉”美稱。區位優勢獨特，水陸交通便捷, 205國道、寧連一級公路和寧淮高速公路等在境內交匯，淮河、蘇北灌溉總渠、入江水道等河流縱橫其間。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，高良澗鎮堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“洪澤領先，淮安率先，蘇北爭先”發展定位，解放思想，搶抓機遇，大力倡導新時期“創業創新創優，爭先領先率先”江蘇精神，以富民壯村強鎮為己任，大力實施“工業強鎮、三產富鎮、文化興鎮、調整富民”發展戰略，全面加快工業化、城鎮化發展進程，全鎮經濟社會呈現出快速、協調、健康發展的良好勢頭。初步形成了以紡織、機械、化工、建材為支柱的工業體系。主要經濟指標年均增幅在30%以上。2011年，全鎮完成工業銷售86.8億，列統企業開票60億元，財政收入7.28億；農民人均純收入14827元。連續七年在全縣年度綜合目標考評中名列第一，先後榮獲“全國千強鎮”、“江蘇省文明鄉鎮”、“江蘇省平安創建先進集體”、“江蘇省環境優美鄉鎮”、 “淮安市城鎮經濟三強鎮”、工業入庫稅收“十強鄉鎮”。

歷史沿革與轄區

1956年由淮陰縣劃歸洪澤縣，1958年為高澗公社，1960年析高澗公社置高良澗鎮。1996年，面積12平方千米，人口4.4萬人，轄環城、鄧碼、錢碼3個行政村和洪建、潯河、洪堤、洪橋、洪渠、城南、城北、城郊、城東、淮寶、閘西11個居委會。

2003年初，撤銷高良澗鎮、高澗鄉、淮寶經濟開發區，設立新高良澗鎮，轄3個居委會（臨河、洪澤園三村、崔朱）；5個社區居委會（第二、第三、第四、第五、第六）；7個村委會（潯河、越城、賀接、王集、王莊、胡莊、硯台）。

2009年初，撤銷高良澗鎮和朱壩鎮，以原兩鎮所轄區域設立新的高良澗鎮，鎮政府駐高良澗鎮東風東路156號；將黃集鎮大管、燈塔、清澗、雙湖、花河、玉河、渠南等7個行政村劃歸高良澗鎮管轄；區劃調整後，共轄18個居委會、15個行政村。

（原高良澗鎮：臨河社區、洪澤園三村居委會、崔朱居委會、鄧碼社區、湖濱社區、洪建社區、洪渠社區、121楊碼社區、惠民家園社區、潯河社區、越城社區、賀接社區、王集社區、王莊社區、硯台社區、胡莊村）

（原黃集鎮：大管村、燈塔村、清澗村、雙湖村、花河村、玉河村、渠南村）

（原朱壩鎮：朱壩居委會、三圩居委會、大魏居委會、朱高村、馬棚村、袁集村、大劉村、曹莊村、墩南村、富民村）。

面積人口

2009年初，新設立高良澗鎮行政區域面積155.5平方千米，人口15萬人。

經濟發展

高良澗人以加快發展為第一要務，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，積極實施“工業強鎮、三產富鎮、調整富民”的發展戰略。經過全鎮上下奮力拚搏，鎮域經濟呈現出又好又快的發展勢頭。

2006年，實現地區生產總值9.2億元、財政收入4403萬元、全社會固定資產投資5.99億元；城鎮居民可支配收入9180元，農民人均純收入6128元，分別增長13.2%、16%，先後被評為全國千強鎮、江蘇文明鎮、江蘇文化先進鎮、江蘇平安創建示範鎮、淮安市七個單項十強鎮、“六有六好”黨委等榮譽稱號。該鎮工業現已形成化工、建築、紡織、機械等多門類支柱型產業，縣屬工業園區坐落在鎮域境內；農業現已開發出蔬菜、四季鵝、意楊、水產等具有環保特色的生態農業產業，勞動力資源豐富、勞動者文化素質過硬；城鎮建設堅持高起點規劃、高標準建設，人居環境日趨改善；基礎設施和各項社會事業方興未艾，人民民眾的生活質量日益提升。

安全建設

洪澤縣高良澗鎮始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“安全第一，第一是安全”的工作理念。進行經常性安全教育、安全檢查、安全整頓，狠抓安全生產的各項基礎管理和現場管理，沒有發生一起重大的安全事故，取得了好成績，保持了平穩發展的安全形勢。

按照省政府辦公廳《關於在全省開展鄉鎮（街道）安全生產達標活動的通知》的要求和縣委政府關於開展安全生產達標試點活動的部署，洪澤縣高良澗鎮認真組織，精心實施，落實責任，強化監管，扎紮實實地開展了安全生產達標活動，使全鎮安全生產工作又上了一個新台階。

資源概況

高良澗鎮自然資源和旅遊資源豐富。境內盛產魚、蟹、蝦、鱉、蚌、蜆、蓮、菱、藕等水產品，05年被國家命名為有機水產品生產基地，洪澤湖大閘蟹被評為中國“十大名蟹”，所轄湖區有“日出斗金”之美譽。環湖山水相映，景色秀美，度假村、懸湖竹寨、湖心休閒島是休閒旅遊的好去處。民俗風情濃郁，文化底蘊深厚，可供開發的自然資源和人文資源有100多處。

工業發展

高良澗鎮洪澤縣高良澗鎮黨委、政府以工業經濟突破年為抓手，堅持走工業新型化之路，高良澗鎮實現工業銷售5.2億元，為全年年目標的101%，同比增長65%；工業利稅5862萬元，為全年目標的109.94%，同比增長56.78%。高良澗鎮緊緊圍繞規模企業培植，不斷加大技改投入和新產品開發，先後對鹿港毛紡、傑誠制管、瑞圖機箱等一批規模招商企業強化幫辦、扶持力度，引導企業追加投資。2002年招商引資企業鹿港毛紡廠四年來不斷追加投資，規模超過張家港總廠，新上馬的四期工程已竣工投產，五期廠房已封頂，項目全部竣工投產後，年可實現銷售3億元，利稅3000萬元。與高良澗鎮加大技改投入，全鎮規模企業技改投入項目達20個，投入資金3.8億元，開發各類新產品5個，創品牌認證9個，全面完成年度目標任務，其中新增列統企業3個，新增年銷售1000萬元以上的工業新產品2個，新增年銷售500—1000萬元的新產品3個。高良澗鎮注重抓好存量資產整合，將企業存量資產和無形資產建立信息庫，向外宣傳推介，原洪澤縣農藥廠擁有“三證”等無形資產，被浙江老闆一次性買斷。高良澗鎮大部分改制企業通過招商嫁接，內部挖潛，已全部盤活盤強，經濟效益比往年有較大幅度提升。

創業園建設

高良澗鎮洪澤縣高良澗鎮黨委、政府圍繞“建好平台，狠抓項目”的工作思路，強勢推進鎮創業園建設。高澗創業園已建成標淮化廠房12幢，落實進園項目3個，準備開工2個。為了更好地為中小企業投資興業搭建創業平台，2007年，高良澗鎮在鎮工業集中區內另闢120畝土地開發興建高澗創業園，創業園投資1.5億元，規劃興建生產區和服務區，生產區建標準化化廠房18幢，面積5.6萬平方米；服務區建綜合樓、職工公寓各一幢，職工餐廳和浴室各一座，面積3.8萬平方米。創業園自2007年9月份正式啟動以來，截至到目前，基礎設施達到“九通一平”，建成了標準化廠房12幢，面積2.88萬平方米，鋪設二條主幹道1.3萬平方米，已吸納進園項目3個，分別是固資投入1000萬元的玻璃工藝、1500萬元的金宇電纜、1.2億元的申宏塑膠，玻璃工藝、申宏塑膠部分設備投入生產，在談項目4個，分別是出口內衣、塑膠纜繩、電子、家用電器配件。達成合作協定的是出口內衣和家用電器配件2個項目。11月份開工項目為固資投入2000萬元出口內衣和生膠布2個項目。創業園將於2009年全部建成，屆時一次性可容納中小企業15家左右，銷售收入4億元，入庫稅金1500萬元，提供就業崗位4000個，崛起的創業園已成為高良澗鎮財政增收的又一新亮點。

項目建設

高良澗鎮隨著一批批圓鋼源源不斷地從大爐湧出，洪澤縣逸洋鋼管有限公司正式竣工投產。高良澗鎮繼固定資產投入2100萬元的常宏電源於6月份投產以來又一個竣工投產項目。洪澤縣逸洋鋼管有限公司是高良澗鎮招商引資項目，它由張家港市逸洋鋼管有限公司和馬來西亞萬成利工業有限公司共同投資興建，公司占地72畝，註冊資金600萬美元，固定資產1.1億元，年設計產量3萬噸，主要產品為無縫鋼管、合金鋼管，產品全部出口韓國、美國、馬來西亞等10多個國家和地區。項目自2007年9月份在洪澤經濟開發區開工建設以來，高良澗鎮專門明確一名班子成員和一名工作人員實行零距離、無障礙、無索取跟蹤幫辦服務。高良澗鎮在加大幫辦力度的同時，還按照投資方一邊建廠一邊招工的要求，竭盡全力配合該企業招聘錄用優秀員工300餘名，確保了企業順利建成投產。

教育工作

高良澗鎮高良澗鎮中心國小在上半年抓“師能錘鍊”的基礎上，新學期伊市始，他們便將第一個月確定為“師德集中教育”月。學校制訂了詳細的師德專項教育活動方案；學校的德育處向全體教職工發出了文明禮儀倡議書；學校組織全體教師觀看了《師德啟思錄》，學習了全國師德先進個人楊瑞清同志的先進事跡，學習了《中國小教師日常行為規範》和《中國小教師職業道德規範》及新的〈義務教育法〉；開展了以“拒絕有償家教、嚴禁推銷教輔資料、嚴禁接受學生和家長吃請、嚴禁體罰和變相體罰、嚴禁在課堂接打手機”等為主要內容的“八條禁令”教育活動；全體老師作出了“拒絕有償家教”的公開承諾，且參加了“愛生宣誓”活動；學校要求每一位老師寫出3000字左右的讀書筆記。全體老師表示要學習孟二冬精神，“帶著一顆心來，不帶半根草去”，在三尺講台上，教書育人，為人師表，譜寫人生的華彩樂章。

婦女工作

高良澗鎮洪澤縣高良澗鎮婦聯積極引導廣大婦女爭當創業領頭人，高良澗鎮共有3000餘名婦女擁有了自己的創業項目，初步形成了以裝飾材料、機械製造、木業加工、水產養殖、餐飲等為代表的產業格局。為動員更多婦女投身到全民創業大潮中，高良澗鎮專門開闢了婦女創業“綠色通道”，在辦證、用地、資金、廠房、稅收等方面出台了一系列優惠政策，吸引和扶持有特長的婦女大膽創業。洪澤園三村婦女陳海英利用村里閒置校舍，於2003年12月份投資30萬元創辦了洪澤縣防火建材廠，企業已走上正常軌道，年創產值150萬元，獲利15萬元，吸納了本村及周邊地區20多名婦女就業。臨河社區婦女袁素芹抓住縣城東擴的商機，與丈夫一起投資150多萬元，在縣城黃金地段開辦了規模較大、品種齊全，集銷售、安裝於一體的燈具裝飾公司，產品暢銷周邊城市和地區。

安全生產

高良澗鎮洪澤縣高良澗鎮是洪澤的城關鎮，全鎮共轄7個行政村，8個居委會，72個企業，10萬人。洪澤縣高良澗鎮始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“安全第一，第一是安全”的工作理念。進行經常性安全教育、安全檢查、安全整頓，狠抓安全生產的各項基礎管理和現場管理，沒有發生一起重大的安全事故，取得了好成績，保持了平穩發展的安全形勢。

一、提高思想認識，強化組織領導，牢固樹立“安全是政治”的意識。安全工作關係到人民的生命財產安全，關係到社會的穩定，為把安全生產工作抓細抓實，洪澤縣高良澗鎮兩套班子會議和鎮長辦公會定期研究布置安全生產工作，還專門成立了高良澗鎮安全生產監督管理委員會，鎮長任主任，分管農業、工業、文教衛生、個體工商戶的副書記、副鎮長任副主任，鎮農經站、企管站、派出所、農電站、城建所、信用社、工商所、衛生院等單位的法人為委員會成員，各單位、各部門、企業、村（居）委會分別成立了3-5人的安全領導小組，並明確一名專（兼）職安全員，鎮裡還專門設立了安全監管辦公室，負責全鎮的安全生產的監督管理工作和日常事務，並明確了各企業的廠長（經理）、各村、社區、（居）委會主任，鎮屬各部門負責人均為安全生產第一責任人，由鎮安監辦明確備案，跟蹤督查，轄區內一旦發生安全事故，鎮裡對號入座，首先追查第一責任人責任，今年我們還制訂出台了安全生產一票否決權制度，從思想上、組織網路上確保全全工作落實到實處。

二、加強教育培訓，提高隊伍素質，不斷提高安全管理的質量和水平。安全生產管理的質量和水平的高低，關鍵取決於人，取決於人員和隊伍的素質上下功夫。一方面進行安全理論知識的系統培訓，另一方面根據不同階段的不同形勢和不同要求，舉辦專題培訓。洪澤縣高良澗鎮與縣安全管理部門聯合，在高良澗鎮舉辦了安全生產管理達標培訓班。全鎮各單位負責同志，各工商企業，村（居）委會負責同志及安全人員90餘人參加了培訓，培訓結束後，組織局面考試，考試合格後由縣安監局頒發安全資質證書，全鎮持證上崗率達100%。鎮長、分管工業、農業、政法、個私經濟副書記均參加培訓和安全資質考試。同時，還定期召開安全生產形勢分析會和安全生產專題會議，審時度勢，適時按照工作中存在的問題，提出階段性安全工作目標和要求，做到常念安全經，常敲安全鐘、緊繃安全弦。洪澤縣高良澗鎮先後召開了3次安全生產專題會議，利用電話、廣播、標語、板報和廚窗等多種形式宣傳安全生產及達標管理工作，從而使安全活動落到實處，為全面提高安全管理質量和水平奠定了堅實的基礎。

三、強化制度建設，層層落實責任，推進安全工作的科學化，規範化。安全工作永無止境，安全工作無小事。在實際工作中，洪澤縣高良澗鎮牢固樹立“安全需長期作戰”的意識，牢固樹立“靠制度建設和科學管理保證安全”的意識，強化基礎建設和制度建設。先後制定和出台了《高良澗鎮2004年安全生產工作意見》、《安全生產考核細則》、《達標考核細則》和達標工作計畫等安全生產方面的檔案。在此基礎上著重做好四個方面的工作，一是分解指標，落實責任。我們將安全生產職能和安全生產的重點工作。層層分解，逐級簽訂責任狀，落實到具體人，建立健全安全生產檔案，做到人人心中有安全，人人肩上有安全，人人手中保全全。二是健全安全生產的規章制度，為了便於操作，便於考核，在具體制度上，我們著重建立“六項基本制度”和“四項安全生產事故行政責任追究制”。六項基本制度：即基層領導安全生產責任制，安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產事故統計報告和整改處理制度。四項安全生產崗位職責：即：村、居委會、企事業單位法人代表、私營業主安全崗位職責。各村、居委會、企業事業單位分管領導安全生產崗位職責、企業事業單位分管領導安全生產崗位職責、企業班組長的安全生產崗位職責、各車間（主任）負責人的安全生產崗位職責。三是健全安全工作檯帳。鎮裡安全監管辦公室建立了安全生產會議、安全生產檢查、安全生產教育和培訓，特種作業人員，特種設備、事故隱患和危險源管理、事故管理等8本台帳。全鎮各單位根據不同行業和管理情況分別建立了3-5本台帳。完善安全基本檔案、並實施動態管理。四並實行安全生產保證金制度，為了加大對安全生產的考核力度，我們召開了專門的會議，各有關單位向鎮安全監管委員會交納安全保證金，用來年終統一考核兌現。

四、加強檢查，突出重點，堅持“嚴、細、實”的作風，推動安全生產的長治久安。安全生產有其自身的發展規律，不同時期安全生產的工作重點也不盡相同，但不管怎么變，確保全全的根本宗旨不會變，在實際工作中，我們堅持“嚴、細、實”的作風，認真搞好安全生產工作。“嚴”就是堅持嚴密的組織，嚴格的要求，嚴肅的紀律，嚴謹的作風。“細”就是對於事關安全的問題。一定要做到一絲不苟，精益求精，把問題都搞明明白白，水落石出。“實”就是要踏踏實實，求真務實，當老實人，說老實話，辦老實事。在日常工作中，洪澤縣高良澗鎮一方面加強對安全生產的經常性檢查，鎮裡每兩月組織一次大檢查，要求各單位每月檢查不少於兩次，工業企業安全生產檢查必須經常性開展。並將安全生產檢查與專項治理相結合，與推廣落實事故隱患和職業危害監控相結合。洪澤縣高良澗鎮組織了三次大規模的拉網式安全檢查，每次檢查鎮裡分管領導都親自帶隊，鎮安全領導小組成員全參加，每次檢查前，先發通知，召開預備會議，安排車輛，分塊包片明確範圍和項目，公布檢查結果，通報檢查情況，堅持突出重點，搞好安全生產的專項治理，與供電、消防、公安、城建和質量技術監督等部門密切配合，對轄區內隱患點有計畫地進行了專項治理。