高校蛀蟲:簡介,現象,經濟類腐敗,行業類腐敗,學術類腐敗,問題所在,成因分析,對策

高校蛀蟲

高校蛀蟲顧名思義就是指發生在中國高校的腐敗現象，這些蛀蟲一般都是高校的官員，他們利用職務之便貪污、受賄，因而被媒體稱為高校蛀蟲。

基本介紹

中文名：高校蛀蟲
職業：教師
人物評價：貪污腐敗，終究落馬

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簡介

近年來，曾有“淨土”美譽的高校不時傳出腐敗醜聞：採購設備吃回扣、基建工程“暗箱”操作、招生人員索賄受賄，還有學術腐敗等等，不一而足。於是有人驚呼：高校成了腐敗現象的高發區。

現象

經濟類腐敗

“點招”是招生腐敗的重災區

“點招”是招生腐敗的重災區

主要是指在高校經濟活動中出現的腐敗行為，多發生在高校管錢、管物的部門和校辦企業，其主要特徵是貪污、受賄、挪用公款、私設“小金庫”、濫發私分錢物等。

主要表現形式有：工作人員在學校基建、維修等工程，以及學校儀器設備、教材圖書、學生用品、取暖用煤、學生食堂的膳食、校醫院所需藥品器械等大宗物品的採購過程中，不按規定招投標或搞假招標，從中收受回扣，中飽私囊；學校財務管理人員或直接貪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或與社會人員相勾結進行詐欺,或違規操作,造成學校大量資金損失；學校內部機構、院系侵占截留國家撥付經費和外單位贊助資金等,私設“小金庫”，集體濫發私分，或購買物資占為己有；校辦企業經營管理人員中發生的各種腐敗行為。它不僅包括了社會上一般企業容易發生的各種經濟類腐敗現象，而且更具有中國國有企業的腐敗特徵，如盈利不上繳、虧損學校補、個人得好處；科研經費的使用或管理者以各種名目和手段私自套取科研經費，用於個人獎金、津貼、旅遊或其他非科研目的，或者將科研經費購置的設備器材據為己有，甚至貪污、挪用。

行業類腐敗

主要是指發生在招生、考試、收費等活動中的腐敗行為。這種腐敗行為具有明顯的教育行業特點。

主要表現為：學校招生人員濫用職權、徇私舞弊，招收關係生、人情生；有的利用學生求學心切，以幫助學生入學、選系、改專業等為名索賄受賄；在教學考試中，有的教師收受學生錢物私自修改學生考試分數，幫助學生矇混過關；在學生管理中，有的教師利用各種評比、獎勵、資金髮放等工作便利謀取私利，或收受學生錢物，或直接貪污挪用保管的經費。

學術類腐敗

主要指在高校學術運作和管理活動中存在的腐敗行為，特點是學術活動受到非學術因素，如行政權力、金錢、關係、人情等的侵擾和影響。

主要表現形式有：在學術論文、著作的撰寫、發表、出版過程中，一些人抄襲剽竊、弄虛作假，審稿時拉關係、托人情，出版時買賣或盜用書號；在職稱申報、科研立項以及科研成果鑑定評獎中，材料“注水”、騙取課題、虛假炒作；在職稱評審、導師遴選、科研基金髮放、各種獎項的評比等過程中，以人情甚至金錢關係代替學術的公正，徇私照顧、內幕交易、程式草率，由此也帶來了參選者送錢送物等不正之風的盛行；一些很少進行學術研究的人沽名釣譽，利用手中的權力或者職務的便利，獲取學術職稱或學術榮譽，撈取個人資本。

問題所在

思想認識存在偏差

身為高級知識分子，一些高校領導幹部在思想意識上往往重教學科研、輕黨政管理，對政策理論的學習特別是黨風黨紀的學習不積極，對反腐倡廉建設工作不重視，不知不覺地脫離了廉潔自律的軌道。有的領導幹部放鬆了對主觀世界的改造，世界觀、人生觀、價值觀蛻化，權力關、利益觀扭曲，成為拜金主義和享樂主義的追求者；有的領導幹部存在“投機”、“僥倖”和“冒險”心理，認為自己手段高明，不會被發現，膽子越來越大；有的領導幹部主動接受監督的意識不強，認為上級監督是不信任、同級監督是不配合、下級監督是不尊重，千方百計地逃避監督。

作風不正

有些高校領導幹部不按程式辦事，對有關檔案規章執行起來隨意性很大，甚至違背有關“三重一大”事項須經集體決策的規定，個人擅自決定，往往造成重大損失或嚴重後果；有的領導幹部作風不民主，以知名專家學者或權威自居，聽不得不同意見，導致一些幹部職工正確的意見和建議長期得不到重視，工作積極性被挫傷；一些專家教授型領導幹部，在個人精力無法兼顧業務發展與管理工作的情況下，往往將工作重心放在業務上，並利用自己在管理崗位上的權力來最大限度地謀求業務上的發展，導致管理不善，問題頻出。

以權謀私

目前高校領導幹部以權謀私現象主要發生在權力集中、資金流量大的領域，基建、採購、招生等實權部門成為“高發區”。在高校，利用學校基建工程以權謀私的現象特別突出，“大樓蓋起來、幹部倒下來”的情況時有發生。有些高校領導幹部在物資採購中接受商業賄賂。一些領導幹部置國家和學校的三令五申於不顧，頂風違紀，私設小金庫、賬外賬，用以謀取小團體或個人利益。

成因分析

基建貪腐大行其道

基建貪腐大行其道

高校商業賄賂的根本原因源於中國教育制度變遷過程中形成的制度缺陷，主要體現在：

一是財務管理機制缺失。一些高校財務審計把關不嚴，審批、覆核、報銷制度和財務檢查、審計監督流於形式。如某些高校在工程進度款、設備及教學物品採購費的支出審批程式上，未對每個審批環節所需最長時限作明確規定並予以公開，供貨商及工程承包人擔心在某個審批環節上被刁難，不得不通過賄賂形式疏通關係，避免資金回收或周轉的困難。此外，中國高校在建設項目安排、設備物資採購、經費使用等方面擁有的自主權不斷增大，但與之相適應的財務管理制度卻嚴重滯後，一些高校出現收入不入賬，自行設立小金庫，變相侵占國有資產或貪污、受賄等現象。

二是監督機制缺失。隨著中國高等教育體制改革的不斷深入和高校獨立法人地位的確立，高校的自主權越來越多，高校領導幹部和職能部門的權力也越來越大。然而，對那些權力的制約與監督機制並沒有及時跟進。高校監督機制不完善，高校紀檢隊伍專業化、科技化、現代化水平不高，面對屬於高智慧型犯罪的高校商業賄賂行為時更突顯其監督的乏力；對高校重點環節、重點部門監督力度不夠，一些重大決策的出台過程缺乏應有的監督機制；涉及高校經濟收益等敏感問題的監督乏力，如高校教材回扣問題，由於涉及學校的經濟創收，致使監督出現“盲區”。

此外，高校相關人員思想道德防線鬆懈也是導致高校商業賄賂現象出現的重要原因。高校有些人員法制觀念淡薄，把商業賄賂犯罪等同於禮尚往來，把職責範圍內應辦的事情與按勞取酬掛鈎，不送禮不辦事；有的以法不責眾的心理集體受賄；有的奉行“行賄已成氣候，受賄漸成行規”等。在此背景下，相關人員認為，只有在不規範的操作中才能獲得應有收益或者額外收益。於是，本來可以通過正常渠道辦理的事件也要“找關係”、“送禮”去進行疏通，致使高校商業賄賂行為頻繁發生。