高新區發展理論

高新區發展理論是在借鑑美國學者麥可·波特鑽石理論等成果，結合我國高新區近20年建設、發展的實踐，總結提煉的有關我國高新區階段發展的理論。

基本介紹

• 中文名：高新區發展理論
• 人物：麥可·波特

理論要素

1. 在高新區發展的過程中存在著較為明顯的、其主要特徵可定量描述的界面及其內涵依時間序列遞進的現象；

2. 高新區的發展是一個往復性的、螺旋式發展的過程，每一循環的最後一個階段應當成為下一循環中的第一階段；

3. 高新區發展的第一循環應當經歷四個階段，即要素群集階段、產業主導階段、創新突破階段和財富凝聚階段；

4. 高新區在發展過程中相鄰兩個階段轉換時需要具備特定的能力。

發展階段內容

要素群集階段

高新區作為一種人為創造的獨特的經濟發展區域，其最初階段的顯著特點是：由於優惠政策的吸引及生產要素進入的低成本，導致人才、技術、資本等要素紛紛湧入，區內企業或由於初創而十分幼小，或因歷史的原因還來不及建立、健全現代企業制度，因此區內生產要素很難得到最佳化配置與組合，土地及自然資源低效率使用，從而使得高新區處於低附加價值產出的境況。此時高新區發展主要由政府的優惠政策等“外力”驅動，人們對高新區主要活動的關注順序為：貿-工-技。這一階段高新區的更準確的名稱應當是“工業產品貿易區”，其增值手段主要是“貿易鏈”，即通過與區內外、國內外的貿易交換獲取附加值。從實踐上看，我國一些發展水平偏低的高新區目前尚處於這一階段。

產業主導階段

在這一階段中，高新區內一些真正意義上的企業出現了。它們把各種生產要素重新進行整合，形成穩定的主導產業和具有上、中、下游結構特徵的產業鏈，具有較好的產業支撐與配套條件；高新區因此也具有較高附加價值的產出和較強的經濟實力，高新區發展動力由前一階段的外力為主轉向外力內力並舉，即政府政策推動和企業市場競爭力驅動雙重作用。但是，這一階段的高新區研究與發展(R&D)主要依靠外部研究機構和研究型大學，高新區內R&D機構不多，企業R&D能力較弱。此時人們對高新區主要活動的關注順序為：工-貿-技，這一階段高新區更準確的名稱應當是“高技術產品生產基地”，其增值手段主要是“產業鏈”。從實踐上看，我國目前大多數發展較好的高新區基本上處於這一階段。如果用科技部“二次創業戰略”的術語來描述，可以說這標誌著“一次創業”基本完成。

創新突破階段

隨著高新區內主導產業的發展質量及其持續競爭力的提高，區內產業及其骨幹企業的R&D能力大大加強，各類R&D中心由區外大批轉移到區內。各類創新活動(主要為技術創新和制度創新)，對高新區的發展質量和發展水平起到決定性作用；大量風險資本的進入、原創性創新的湧現、交叉領域中創新聚集的增長點和“創新文化”的形成、高速的經濟成長率、大量高附加價值的產出和高新區的國際化及綠色環保化趨勢等成為創新突破階段的顯著特點，其增值手段主要是“創新鏈”。高新區成為以技術創新為源頭的以企業市場競爭力為主要驅動力的“技-工-貿”高新技術產業開發區，高新區對地區可持續發展的影響力和對地區乃至全國的巨大貢獻十分顯著。目前我國的高新區還難以完全進入這一階段。從國外經驗看，也只有美國的矽谷等少數科技園區可以認為是處於這一階段。如果用科技部“二次創業戰略”的術語來描述，那么可以說，處於這一階段的高新區基本完成了“二次創業”。由此看來，“二次創業”實質上是指高新區從“產業主導”階段向“創新突破”階段的轉換。

財富凝聚階段

隨著高新區的進一步發展，高新區內聚集著高價值的“財富級”的有形與無形品牌，擁有一大批高素質的“財富級”人才資源，運作著具有高增值能力和高回報率的巨額金融資本，從而形成了高新區新一輪發展的嶄新“要素”。這種“三高”要素既是高新區巨大的物質財富，也是巨大的精神財富。高新區成為人們創業和工作“事業發展中心”，同時還是人們心中嚮往的“生活樂園”。在這一發展階段，高新區內新的“財富級”要素有序和有機地結合，使高新區在競爭中形成了“高勢能”的優勢。這種“高勢能”優勢通過強有力的擴張，持續發揮著對區外經濟的巨大牽引作用，也使高新區在全新的起點上進入了新一輪的發展循環。因此，財富凝聚階段既是我們尚未親眼目睹的更高層次的高新區發展階段，又是高新區螺旋式上升的一個嶄新起點——新的“要素群集”階段。

階段轉換能力

對高新區階段發展論的探討，至少可以從兩個不同的角度切入。一是將關注點聚集於發展階段內部，研究不同發展階段的內容及特點；二是將注意力集中於發展階段之間，研究不同發展階段轉換時的狀態。高新區在不同階段循環往復、螺旋發展的規律，既使得高新區在不同階段具有不同的發展特徵，也使得高新區在實現階段轉換時應具有內涵不同的能力。這種能力在性質上具有兩個特徵：一是它位於兩個階段轉換的界面處，而不是處於某一個階段之中；二是它只屬於特定的界面，而並非多個界面共有。

經濟積累能力

隨著高新區“產業主導”階段的發展進程，高新區的產業規模已達到一定水平，形成了較完整的加工配套能力和以主導產業為核心的產業鏈，具備了較為雄厚的經濟實力。這些既是高新區向更高階段發展的基礎，也應當是高新區完成“產業主導”階段發展的必要條件。

自我發展能力

隨著高新區對國民經濟及地區經濟發展作用的日益增大，政府部門已經意識到高新區的發展必須按照規範的市場機制運行，政府職能從注重“對高新區的直接管理”，轉變到“注重發展政策導向，注重改善高新區及其周邊發展環境和各種配套條件，注重提供有利於高新區增強發展潛力的投入”等方面上來。通過強化市場驅動力的作用，高新區區內已形成相對優勢的主導產業和企業會不斷擴張，高新區外部的優質資產和新興產業、企業會有序地進入，高新區經濟的自我發展和可持續發展的能力將大大增強，形成了高新區向更高階段發展的重要動力。

全面創新能力

通過“產業主導”階段的發展，高新區已經具備了相當的人力、財力、物力和管理經驗，這是高新區進一步發展的資源。在高新區向更高階段發展過程中這些資源將成為重要的創新源泉。高新區通過不斷改善政策環境，推進制度創新。同時加大高新區R®經費投入力度，大力引進高科技人才和R®機構，結合高新區有自主智慧財產權的原創性和交叉領域科技成果的誕生和產業化，全面提升高新區技術創新水平。這種全面創新能力的提高，是高新區實現向更高階段發展的關鍵。

國際接軌能力

隨著我國加入WTO,在我國經濟發展的進程中，市場、技術、人才和資本的國際化越來越明顯。高新區作為國家和區域經濟的新增長點，必須為我國國際競爭力的提高做出積極的貢獻。因此，“國際化”和“外向型”將是高新區經濟的一大特點。高新區要成為國家的重要出口基地、吸引外資和海外創業人才的基地。也就是說，實現經濟與國際接軌能力，不斷提高國際競爭能力是實現高新區的向更高階段發展的必由之路。