馮雲生(河北武安教育局原局長)

馮雲生，男，原河北武安教育局局長。2009年8月19日，河北武安教育局進行人事變動，局長馮雲生將退休。多名知情人證實當晚馮雲生簽署了大批調令，將數百名農村教師調入城市。在辦理這些調令的過程中，存在著大量的腐敗行為，而且形成了比較一致的“價碼”。

基本介紹

• 中文名：馮雲生
• 國籍：中國
• 民族：漢族
• 出生地：河北省武安市
• 職業：公務員

簡介

馮雲生，男，漢族，武安市活水鄉人。研究生學歷。

連續多年榮獲河北省、邯鄲市“優秀教育工作者”等榮譽稱號。2001年被國家教育部、財政部和國家計委聯合命名為“全國‘兩基’工作先進個人”。

馮雲生

大事記

1971年6月參加工作。

1984年7月加入中國共產黨。

1971年6月--1981年8月，先後在活水鄉活水學校、口上學校任教，教導處副主任；

1981年9月--1987年5月，市民政局工作；

1987年6月--1993年4月，武安市民政局辦公室副主任、主任，副局長；

1993年5月--1996年10月，市政府副秘書長；

1996年10月--1997年7月，市科委主任、黨委書記；

1997年8月至今，歷任市教委主任、黨委書記，市教育局局長。主持教育局全面工作，分管人事和財務工作，主管人事科和計財科。

最牛教育局長

網貼曝光

2009年8月下旬，一篇題為《最牛教育局長驚現武安，退居二線前一天一夜簽署調令150多》的帖子，在國內各大論壇流傳。帖子稱：“最近河北省武安市正在進行局級幹部人事調整。教育部門也屬於調整之列。當教育局局長馮某得知自己被列入退居二線前一天，冒天下之大不韙……招集人事科和財務科人員加班加點，通宵達旦，僅簽署調令就達150人之多。” 帖子還稱：有的農村學校因一次調動教師太多，孩子們課程都沒法正常安排，有的城裡學校雖已嚴重超編，現在是越加臃腫。帖子直指這其中存在的腐敗現象：安排1人要價5萬至10萬元，有錢戶甚至達到20萬元，進城要5萬至8萬元，找市里領導的關係也得給他2萬至5萬元。

網友跟帖截圖

帖子發出後，廣東《新快報》在2009年9月3日對此進行了報導。該報記者向武安市教育局人事科和計財科求證，得到的卻是否定回答：“網上都是瞎掰的，沒有這樣的事情……不知道有這樣的調令。”

相關報導

2009年8月19日晚，河北武安教育局局長因即將退休而被免職。讓人不可思議的是，在免職決定宣布後的當晚，馮雲生卻簽署了大批調令，將數百名農村教師調入城市。第二天，人事科長等人還專門現場辦公，集中辦理了馮雲生簽發的調令。據稱，在辦理這些調令的過程中，存在著大量腐敗行為，而且形成了比較一致的“價碼”。（ 《中國青年報》9月16日）

社會反應

知情人士心聲

說起2009年8月19日的人事變動，武安市教育系統一位熟知內情的人士說，這是因為在當天，武安市市委書記組織召開會議，作出了對多個局級單位一把手變動的決定，“可能是為了防止夜長夢多，才決定當天宣布任免結果。”

這位知情人士透露，由於涉及財政局、交通局、林業局、教育局等多個部門，等到來教育局宣布的時候，已經到了晚上8點多。“是在教育局4樓宣布的，各科科長（教育局為科級單位，各科科長實際為股級）參加了會議，科員們沒有參加”。該人士透露，人員任免決定宣布前後，教育局的院子裡已經聚了不少人，“都是聽說了任免決定後，來找馮雲生辦事的”。

武安市教育局門口

多位人士指稱，人事任免決定宣布後，原局長馮雲生先是離開了教育局，後又回到教育局，一直弄到凌晨兩點多。其間，他指示人事科科長楊淑斌將教育局的一批借調人員安排妥當。主要去向為教育局直屬部門，如成教中心等。教育系統的另一位內部人士證實，2009年8月20日晚10點多，他散步經過五中校門口時，也看到校門口人聲鼎沸，熱鬧非凡，他在現場也看到了幾位辦理調令的熟人。

內部人員心聲

武安市教育局人事科科長楊淑斌，他表示願意提供材料證實這次人員調動的規模，但拒絕提供數據。他承認說，開調令是原局長馮雲生的意思，“工作要有延續性”。他並沒有向新任局長祁有山匯報，新局長當時並不知情。

教育系統內部人士透露，因為教育系統與其他系統不一樣，從農村調到城裡特別難，一年能調幾十個就很多了，像2009年這樣大規模的調動非常少見。

而一位教育系統內部的知情人士透露，教師不斷地調入城區，使城區的部分學校人滿為患。 武安市有關部門提供的2009年2月的數據顯示，全市萬餘教職工中，有約一半的教職工分布在城區，城區教職工數量5300餘人，而21個鄉鎮及所在鄉下直屬校在編人數加起來有4900餘人。由於市內教職工太多，從而造成大量人浮於事的現象。

社會心聲

農村教師調入城市，是許多教師多年的要求和嚮往。到底該怎么調？一次調入多少？如何選擇人員？這些工作都涉及到諸多教師的切身利益和公共財政支出負擔，理應陽光操作、公開透明，接受廣大教師和社會各界的監督。而馮雲山這位局長得知馬上要退居二線，一天竟敢簽署200張教師調令，可見他完全把“教師調動”這件全市教師和社會公眾關注的公事當成了自己的家事，頭腦中絲毫沒有公權使用要受監督的觀念。

馮雲生

在市場經濟條件下，公權最容易成為各種利益捕獵、感染的對象。為減少直至杜絕瘋狂，就要完善權力監管機制，推進政務事務公開，讓陽光隨時照射到各種權力操作的全過程，使各種病毒、病菌沒有滋生的機會。

新華網石家莊12月29日電 河北省日前對武安市教育局原局長馮雲生離職前大量調動教師一事作出嚴肅處理，將馮雲生開除黨籍，並移交司法機關處理；免去楊淑兵人事科長職務，並給予其黨內警告處分；對涉嫌違規操作的29名教師分別給予退回原學校、調離教學崗位、辭退處理。 9月16日，“教育局長免職當夜調動上百農村教師進城”在媒體曝光後，河北省委、省政府高度重視，立即責成省監察廳會同邯鄲市政府展開調查，並嚴肅追究有關人員的責任。

經查，武安市教育局經常利用暑假之機，對教師進行常規調動。2008年8月，武安市教育局調動教師411人，其中調入城區181人；今年調動教師253人，其中調入城區148人。從時間和規模上看，今年教師調動與往年沒有實質性變化。但是，此次教師調動未經教育局局務會集體研究，也未請示該市有關負責同志，自始至終由馮雲生一手操作，楊淑兵具體運作，屬於馮雲生個人決定重大事項行為。同時，還存在弄虛作假、徇私舞弊行為：將不符合條件的10名教師調入城區，將13名無教師資格證的員工安排在教師崗位；違反有關程式錄用了6名教職工。

此外，經查還了解到，2004年至2008年期間，馮雲生在教師錄用和調動過程中，利用職務之便，先後8次收受現金總計8．7萬元。

針對上述問題，河北省除對當事人以及涉嫌違規操作的29名教師作出處理外，為保持正常的教學秩序，對已經辦理調動手續的其餘224名教師不再進行調整。同時，責成武安市教育局對此次教師調動造成的部分學校超編、缺編問題，在今後的教師交流和錄用中統籌考慮，調配解決。

為吸取教訓，河北省還要求邯鄲市在全市教育系統開展落實教育法、教師法和《教師資格證條例》情況專項檢查，建立健全有關規章制度，避免類似現象再次發生。

事件調查

總述

針對社會關注的河北省武安市“教育局長免職當夜調動上百農村教師進城”的訊息，武安成立了由市紀委牽頭的聯合調查組，圍繞教師調整調動過程中是否違反組織人事紀律和是否存在權錢交易問題進行了深入調查。

事件經過

2009年9月22日公布了初步調查情況。 據介紹，武安市教育局這次調整調動的起因及經過是：按照有關教育單位向教育局提出教師增配和有關教師的申請，2009年申請進城教師188名。在188名人員中，除37名不用參加試講（城區緊缺專業等情況）外，其餘151人8月16日全部參加了試講，後根據成績確定111名。教育局人事科根據學科要求和試講成績整理匯總，報時任局長馮雲生審定。8月18日下午，馮雲生將審定後的253人名單一併交人事科，要求馬上辦理調動手續。8月19日上午，人事科長楊淑斌根據名單開具調動通知書，19時30分開完。8月20日，為避免教師領取通知書影響機關辦公秩序，將辦公場所移至市第五中學。當日22時，調整調動工作全部結束。

調查組認為，這次教師調動基本按照傳統程式辦理，253名教師名單和去向是在馮雲生被免職前一天就已確定，並非在馮被免職後才啟動調動手續辦理。

初步調查結果

針對教師調整調動過程中是否存在違反組織人事紀律問題，現初步查明，近年來農民對子女就學日益重視，許多農村學生湧入城區，鄉鎮農村超編教師需要分流。2005年武安建設了市一中新校區，招生規模由20軌擴展為40軌；2006年將原市一中校區改為市十中（新設高中），辦學規模為20軌；2007年，又新建了第五中學，設計辦學規模為20軌。僅這3所學校就使城區新增教學班近200個。為此，每年暑假新學年開學前夕都要進行教師集中調整調動。這次調整調動之後，城區學校仍缺編教師558名，但個別調入學校存在超編進人問題。

這次調整調動，馮雲生曾與教育局原黨委書記張國強和主管副局長李秀文溝通過，但沒有就調動名單進行研究，更沒有召開局黨委會和局領導班子會集體研究。雖然在政策上並沒有硬性規定，但一次調整調動253名教師，屬教育局黨委重大決策事項，違反了黨內相關規定。 8月19日21時，在市委領導宣布人事調整時，馮雲生並未向新任局負責人就教師調整調動事項及時說明並交接，也沒有提醒人事科馬上請示是否停辦或速辦。

調查組認為，在已宣布教育局主要領導調整、明示交接工作紀律的情況下，馮雲生理應及時向新任局負責人交接說明教師調整調動事項而未及時說明和交接。按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，他在此次局主要領導交接過程中存在失職錯誤。當時人事科長楊淑斌也在場，理應及時向新任局負責人請示，但並未及時請示，而是繼續執行。

對此，武安市紀委將針對以上違反組織人事紀律和幹部交接工作紀律等問題，進一步深入調查後，嚴格依照黨紀政紀規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

針對反映的權錢交易問題，調查組介紹說，紀委抽調8名辦案骨幹分成4個專案小組進行調查取證。至9月20日18時，已對148名農村進城教師全部進行調查取證，沒有發現馮雲生及領導班子有權錢交易問題。同時專門對馮雲生、張國強、李秀文等局領導班子成員和楊淑斌等人事科有關人員是否存在收受錢物等問題進行調查取證，也尚未發現收受錢物問題。 調查組仍在深挖細究，將此案徹底查清查實。一經發現違法違紀問題，將嚴肅追究。

馮雲生車牌

回應調令門

總述

2009年9月24日上午，武安市教育局原局長馮雲生就“突擊調令”事件做出回應，說他任職12年來，所有調動都不用經過局務會討論，在此次調動中，他也從沒有收過任何錢物。

人事調動不用討論

馮雲生首先表示，這次教師調動是一次正常的調動。他說，教育部門每年都會在暑假結束前對教師進行調整。

馮雲生承認，儘管涉及253人的調動“應該算是一件大事”，但沒有檔案規定說調動教師需要局務會討論。並且還承認說，在他擔任局長的12年裡，所有的人事調動都沒有經過局務會的討論。

不存在權錢交易

在問及調動是否存在權錢交易、在任職期間是否被送過錢物、家人是否收受過錢物等問題詢問了馮雲生，得到的答覆都是“沒有”。馮雲生還表示，此前紀檢部門曾對其財產狀況進行過多次調查。

而離開報社時，馮雲生坐上了一輛車牌號為“冀D5J696”的廣州本田雅閣轎車。武安市教育局的多位人士證實，這輛車正是馮在擔任局長時配的公車。

而武安市市委組織部長趙振有說，自從人事任免宣布以後，馮雲生就沒有職務了，但“還有科級待遇，相關的福利待遇都有”。並且已經不再有配車。

最近新聞

2009年10月30日《邯鄲日報》刊發一則新聞。報導稱，10月29日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十二次會議。這次會議除了聽取和審議市政府數個工作報告外，報導提到，會議還通過了市人民檢察院關於提請許可對馮雲生採取刑事拘留的請示。

11月26日，一名知情人士說11月上旬，馮雲生就已經被檢察機關批捕了。但經了解，此案並沒有讓武安市檢察院介入調查，而是由上級檢察機關指定異地偵查辦案，案件據稱由邱縣檢察院承辦。

馮雲生是否已被羈押、緣何被批捕以及是否與“突擊調動教師事件”有直接關聯等，邯鄲市檢察院相關工作人員最終沒有給出一個確切的回答。

河北武安"突擊調令"局長 被查出轉移資金400萬