馬達加斯加共和國

馬達加斯加共和國（英語：The Republic of Madagascar 法語：La République de Madagascar），簡稱馬達加斯加，前稱馬爾加什共和國。位於非洲東南部的印度洋島嶼國家，隔莫三比克海峽與非洲大陸相望，國土面積59.2萬平方公里 （包括周圍島嶼），海岸線長約5000公里 。礦藏豐富，其中石墨儲量居非洲首位。截至2023年，馬達加斯加共和國人口約3030萬，由18個民族組成，共設6個省、23個大區，首都塔那那利佛。居民中多數信奉傳統宗教和基督教，民族語言為馬達加斯加語，官方通用語言為法語。

16世紀末伊麥利那人在中部建立了伊麥利那王國，於1794年發展為中央集權的封建國家，在19世紀初統一全島，建立馬達加斯加王國；1896年，淪為法國殖民地；1958年，成為“法蘭西共同體”內的自治共和國；1960年宣布獨立，經歷兩次改國名，於1992年通過“第三共和國憲法”，改國名為馬達加斯加共和國。

馬達加斯加共和國屬最不已開發國家之一，經濟以農業為主，嚴重依賴外援，工業基礎薄弱，香草生產和出口量居世界首位。水陸交通不發達，鐵路為單軌鐵路。2022年，馬達加斯加共和國生產總值152.3億美元，人均GDP為516.6美元。馬達加斯加共和國是聯合國會員國，也是非洲聯盟、南部非洲發展共同體和法語國家組織、東南非共同市場、印度洋委員會、環印度洋區域合作聯盟成員。

基本介紹

• 中文名：馬達加斯加共和國 
• 外文名：The Republic of Madagascar(英語) 
  La République de Madagascar(法語)
• 簡稱：馬達加斯加
• 所屬洲：非洲
• 首都：塔那那利佛 
• 主要城市：圖阿馬西納、圖利亞拉等
• 國慶日：1960年6月26日
• 國歌：《啊，我們親愛的祖國》 
• 國家代碼：MDG
• 官方語言：馬達加斯加語、法語
• 貨幣：阿里亞里 
• 時區：UTC+3
• 政治體制：總統制共和制
• 國家領袖：安德里·尼里納·拉喬利納(總統)、克里斯蒂安·恩蔡(總理)
• 人口數量：約 3030 萬(2023年，根據聯合國人口基金會數據) 
• 人口密度：47.6 人/平方公里(2020年)
• 主要民族：伊麥利那、貝希米扎拉卡、貝希略、希米赫特、薩卡拉瓦、安坦德羅、安泰薩卡 
• 主要宗教：基督新教、天主教、伊斯蘭教
• 國土面積：592000 km 
• 水域率：0.009%
• GDP總計：152.3 億美元(2021年) 
• 人均GDP：516.6 元
• 國際電話區號：261
• 國際域名縮寫：.mg
• 道路通行：靠右駕駛

歷史沿革

16世紀末，伊麥利那人在中部建立了伊麥利那王國。

1794年，伊麥利那王國發展為中央集權的封建國家，並於19世紀初統一全島，建立馬達加斯加王國。

1896年，淪為法國殖民地。

1958年10月14日，成為“法蘭西共同體”內的自治共和國。

1960年6月26日宣布獨立，成立馬爾加什共和國，亦稱第一共和國。

1975年12月21日，改國名為馬達加斯加民主共和國，亦稱第二共和國。

1990年，實行多黨制。

1992年8月19日，馬舉行全民公投，通過“第三共和國憲法”，改國名為馬達加斯加共和國。

地理環境

區域位置

馬達加斯加位於非洲大陸以東、印度洋西部，國土面積59.2萬平方公里 （包括周圍島嶼），包括世界第四大島馬達加斯加島及周邊島嶼。全島南北長約1500公里，東西寬約500公里，海岸線長約5000公里。隔莫三比克海峽與非洲大陸相望，與非洲大陸最近距離約400公里。在馬達加斯加周圍，分布有葛摩群島、塞席爾群島、模里西斯島和留尼旺島等大小島嶼。

地形地貌

馬達加斯加島全由火山岩構成，島的地形共分五種：1、中部為海拔1000-2000米的中央高原地區，錯落分布著平原、山丘、群山和盆地；2、東部為寬度25-100公里起伏不平的山坡地形；3、西部為平原和高原地區，地形起伏較緩；4、南部主要是平原，地形較為平緩；5、北部以盆地為主，地形複雜，系火山及喀斯特地貌，馬魯穆庫特魯山高2876米，位於察拉塔納納山，為全國最高峰。有貝齊布卡、齊里比希納、曼古基和曼古魯四條較大河流。

馬達加斯加島地形

氣候

馬達加斯加地形獨特，各地氣候差異較大。東部屬於熱帶雨林氣候，終年濕熱，年降水量達2000～3800毫米，年平均氣溫約24℃；中部高原屬於熱帶高原氣候，氣候溫和，年降水量為1000～2000毫米，年平均氣溫約18℃；西部處在背風一側，降水較少，屬於熱帶草原氣候，年降水量為600~1000毫米，年平均氣溫約26.6℃；南部屬於半乾旱氣候，年降水量低於600毫米，年平均氣溫約25.4℃。受季風影響，全島4~10月為旱季，11月~次年3月為雨季。首都塔那那利佛海拔約1280米，年平均氣溫20℃。

自然資源

馬達加斯加主要礦產資源有石墨、鉻鐵、鋁礬土、石英、雲母、鎳礦、鈦鐵、鐵礦、錳、鉛、鋅、煤等，其中石墨儲量居非洲首位。此外還有較豐富的寶石、半寶石資源以及大理石、花崗岩和動植物化石等。河流湍急，水力發電潛力大。森林面積12.3萬平方公里，約占國土面積的21%，珍稀動植物種類繁多，包括珍稀植物塔那拉爵床。一些動植物為馬達加斯加獨有。

行政區劃

主要劃分

馬達加斯加共設6個省、23個大區、119個縣、1695個鄉鎮和1.8萬個社區/村。根據現行憲法，馬達加斯加地方分權（自治）體系涵蓋省、大區、鄉鎮三級。馬達加斯加一級行政區為省。2007年修憲取消自治省、改設大區，但2010年通過的第四共和國憲法恢復省級建制，並保留大區設定。目前省一級政權機構仍未產生，23個大區實際行使一級行政區功能。

馬達加斯加行政區劃

主要城市

馬達加斯加首都為塔那那利佛（馬語：Antananarivo；法語：Tananarive），馬語意為“千人勇士城”，是全國政治、經濟和文化中心。人口約320萬，年平均氣溫18.3°C。

馬達加斯加其他主要城市有：

（1）塔馬塔夫/圖阿馬西納（Toamasina，前稱Tamatave ），位於東海岸，為馬最大港口城市，距首都約365公里。

（2）安齊拉貝（Antsirabe），位於首都以南約170公里，海拔較高，較為涼爽。有“水城”之稱。

（3）馬任加/馬哈贊加（Mahajanga，前稱Majunga），位於西海岸，為馬第二大港口。

（4）迭戈/安齊拉納納（Antsiranana，前稱Diego-Suarez），馬最北部港口城市，距首都約1200公里。

（5）菲亞南楚/菲亞納蘭楚阿（Fianarantsoa），馬中部重鎮。

（6）圖利亞/圖利亞拉（Toliara），位於馬西南海岸，為馬南方地區最大城市。

（7）穆龍達瓦（Morondava），馬西海岸城市，距首都700公里。有馬著名旅遊景點猴麵包樹大道（Allée des baobabs）。

（8）貝島/努西貝，慣用名“諾西貝”（Nosy-Be），位於馬西北海岸，是馬沿海地區最大島嶼，面積約320平方公里，為馬著名旅遊景區。

國家象徵

國名

馬達加斯加共和國（英語：The Republic of Madagascar；法語：LaRépublique de Madagascar）

簡稱馬達加斯加（Madagascar）。國名釋義為“馬爾加什人的國家”；別稱有“牛的王國”、“華尼拉故鄉”。

國旗

馬達加斯加國旗呈長方形，長寬之比為3：2，靠旗桿一側為白色豎長方形，旗面右側為上紅下綠兩個橫長方形，三個長方形面積相等。白色象徵純潔，紅色象徵主權，綠色象徵希望。

馬達加斯加國旗

國徽

馬達加斯加國徽呈圓形，圓面中間是馬達加斯加國土輪廓，上部為旅人蕉（國樹）枝葉，下部為稻田圖案和水牛頭。圓周上方的文字為當地語——馬爾加什語的“馬達加斯加共和國”，下方為棕櫚枝葉。底部寫著民族格言“祖國、自由、正義”。

馬達加斯加國徽

國歌

《啊，我們親愛的祖國》

歌詞

啊，我們祖先的親愛之地，啊，美麗的馬達加斯加，我們對你的愛永不消失，永遠忠誠於你的事業。，願創世主祝福，這片我們祖先的土地，願它知道歡樂與幸福，讓我們真正快樂。啊，我們親愛的祖先之地，我們希望為你效勞，用我們的身體，心靈，靈魂，它確實珍貴且充滿尊嚴。啊，我們親愛的祖先之地，我們請求你受祝福，由宇宙的創造者，這是你存在的基礎。

人口

據馬達加斯加統計局測算，2021年年中，馬達加斯加全國人口總數約2817.8萬人。馬達加斯加總人口的99%以上為馬達加斯加人，此外還有印巴裔、法裔、葛摩裔等人口，其中，印巴裔法籍僑民（Karanes）在馬達加斯加工商界占據重要地位。華僑和華裔約6萬人，主要分布在塔那那利佛和塔馬塔夫。

人們習慣上將馬達加斯加人分為高原族和海岸族兩大部族。聚集在首都和菲亞南楚的伊麥利那人被稱為高原族，其他沿海部族被統稱為海岸族。

馬達加斯加共和國人口約3030萬（2023年，根據聯合國人口基金會數據）。馬達加斯加人占總人口的98%以上，由18個民族組成，其中較大的有：伊麥利那（占總人口的26.1%）、貝希米扎拉卡（14.1%）、貝希略（12%）、希米赫特（7.2%）、薩卡拉瓦（5.8%）、安坦德羅（5.3%）和安泰薩卡（5%）等。在馬定居的尚有少數葛摩人、印度人、巴基斯坦人和法國人，另有華僑和華裔約5萬人。居民中信奉傳統宗教的占52%，信奉基督教（天主教和新教）的占41%，信奉伊斯蘭教的占7%。

政治

綜述

2023年11月，馬舉行總統選舉。2023年12月1日，馬高等憲法法院公布大選正式結果，拉喬利納以58.96%的得票率勝選連任。

憲法

1992年8月19日通過“第三共和國憲法”，經1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修訂。憲法賦予總統直接任命總理、解散議會的權力，任期5年，可連任兩屆，由直接選舉產生；國民議會和參議院均需三分之二的多數方可中止總統權力；地方政權實行自治。2007年修憲取消了自治省，設立擁有行政和財政自治權的地區和鄉鎮。2010年11月馬過渡政權推動全民公投通過新憲法，宣布正式成立第四共和國。新憲法主要內容包括將總統任職年齡由40歲降為35歲，並將總統最高連續任職期限由三屆改為兩屆。

議會

馬議會是國家最高立法機構，實行兩院制，由國民議會（L’Assemblée Nationale）和參議院（Le Sénat）組成。國民議會現有151個席位，議員任期5年，通過普選產生。2019年5月馬國民議會舉行選舉，執政聯盟“與拉喬利納總統一道”占絕對多數，執政聯盟候選人、前法務部長克里斯蒂娜·拉扎納馬哈蘇瓦（Christine Razanamahasoa）當選馬國民議會議長。參議院現有18個席位，三分之二的參議員由地方選舉產生，其餘三分之一由總統任命產生，議員任期5年。2020年12月參議院舉行選舉，在12個選舉產生的參議員席位中，執政聯盟獲10席。2021年1月，埃里馬納納·拉扎菲馬海法（Herimanana Razafimahefa）當選參議長。2023年10月，參議院舉行特別會議罷免拉扎菲馬海法參議長職務，選舉參議員、前憲兵國務秘書里夏爾·拉瓦盧馬納納為參議長。

政府

政府是國家最高行政機構。本屆政府於2024年1月組成，由總理克里斯蒂安·恩蔡（Christian Ntsay）領導，政府成員包括武裝力量部長拉拉·蒙賈·德爾芬·薩希韋盧（SAHIVELO Lala Monja Delphin），外交部長拉法拉瓦維塔菲卡·拉薩塔（RASATA Rafaravavitafika），掌璽、法務部長朗迪·姆博拉蒂亞娜·蘭德里亞馬南泰納蘇瓦（RANDRIAMANANTENASOA Landy Mbolatiana），地方分權和領土整治部長奈納·安德里安齊圖海納（ANDRIANTSITOHAINA Naina），經濟和財政部長琳德拉·哈辛貝盧·拉巴里尼里納里松（RABARINIRINARISON Rindra Hasimbelo），內政部長朱斯坦·圖凱利（TOKELY Justin），公共安全部長海里拉拉·拉庫圖阿里馬納納（RAKOTOARIMANANA Herilala），工業化和商業部長埃德加·拉扎芬德拉瓦希（RAZAFINDRAVAHY Edgar），農業和畜牧業部長拉庫圖阿里蘇盧·敘澤蘭·拉圖希阿里喬納（RATOHIARIJAONA Rakotoarisolo Suzelin），高等教育和科研部長安德里亞馬南泰納·拉扎菲阿里松（RAZAFIARISON Andriamanantena），國民教育部長瑪麗·米歇爾·薩洪德拉里馬拉拉（SAHONDRARIMALALA Marie Michelle），技術教育和職業培訓部長拉拉蒂亞娜·拉庫通德拉扎菲·安德里亞通加里武（RAKOTONDRAZAFY ANDRIATONGARIVO Lalatiana），公共衛生部長澤利·阿里韋盧·蘭德里亞馬南塔尼（RANDRIAMANANTANY Zely Arivelo），人口和團結部長海因古·埃莉塞特·富門德拉扎（FOMENDRAZA Haingo Elisette），旅遊和手工業部長若埃爾·蘭德里亞曼德蘭圖（RANDRIAMANDRATO Joël），數位化發展、郵政和通訊部長塔希納·拉扎芬德拉馬盧（RAZAFINDRAMALO Tahiana），能源和碳氫燃料部長奧利維耶·讓-巴蒂斯特（JEAN-BAPTISTE Olivier），公共工程部長恩德里亞米哈賈·利瓦·安德里亞納特雷希納（ANDRIANATREHINA Ndriamihaja Livah），交通和氣象部長馬南巴胡阿卡·瓦萊里·菲茨傑拉德·拉蒙賈韋盧（RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald），勞動、就業、公職部長哈妮特拉·菲蒂亞瓦娜·拉扎卡布阿納（RAZAKABOANA Hanitra Fitiavana），水務和清潔部長菲迪尼亞武·拉武卡特拉（RAVOKATRA Fidiniavo），漁業和藍色經濟部長齊馬瑙拉蒂·波貝爾·馬哈坦泰（MAHATANTE Tsimanaoraty Paubert），礦業部長海林德賴尼·奧利維埃·拉庫圖馬拉拉（RAKOTOMALALA Herindrainy Olivier），新聞和文化部長奧古斯丁·安德里亞馬納努魯（ANDRIAMANANORO Augustin），環境和可持續發展部長馬克斯·方丹（FONTAINE Max），負責國家憲兵的部長級代表安德里亞察拉法拉·安德里亞米圖維·拉庫通德拉扎卡（RAKOTONDRAZAKA Andriatsarafara Andriamitovy）。

司法

設最高法院、最高司法法院、高等憲法法院。最高法院包括終審法院、國務委員會和審計法院。首席院長和總檢察長是最高法院首長。現任首席院長夏爾·拉貝圖庫塔尼（Charles Rabétokotany），總檢察長埃德松·貝爾特利埃·拉維隆薩拉瑪（Edson Berthelier Ravelontsalama）。最高司法法院由最高法院首席院長、2名終審法庭庭長、2名抗訴法院院長、2名國民議會議員、2名參議員組成，目前尚未組建。高等憲法法院由9名成員組成，任期7年，不得連任。其中3名成員由總統任命，2名由國民議會任命，2名由參議院任命，2名由最高司法委員會選舉產生。院長由總統任命。

政黨

實行多黨制，政黨眾多。目前影響力較大的政治派別主要包括：

（1）支持拉喬利納總統聯盟（MAPAR）：執政黨。由支持拉喬利納的“馬達加斯加青年準備著”（TGV）、“爭取變革民主共和人士聯盟”（UDR-C）等政黨和政黨聯盟組成。

（2）“我愛馬達加斯加黨”（TIM）：前執政黨。前身為拉瓦盧馬納納創建的“我愛馬達加斯加協會”，在拉瓦盧馬納納2001年競選總統活動中發揮了重要作用。拉瓦盧馬納納就任總統後於2002年7月將其轉變為政黨。基層組織較完備。拉瓦盧馬納納2009年下台並流亡海外後，該黨兩次發生分裂。

（3）馬達加斯加新生力量黨（HVM）：前執政黨。2014年由埃里組建。

政要

安德里·尼里納·拉喬利納：1974年5月出生，高原族人，先後創辦數字印刷企業、傳媒集團，曾當選馬年度最佳青年企業家。2007年成立政治組織“馬達加斯加青年準備著”，同年當選首都塔那那利佛市市長。2009年3月，在法國和部分軍方人士支持下，迫使時任總統拉瓦盧馬納納辭職並流亡南非，自任新組建的“最高過渡權力機構”領導人，3月21日宣誓就職過渡期總統。2013年，在國際調解下，與拉瓦盧馬納納同時放棄參加總統大選，其支持的候選人埃里當選總統。2018年11月和12月參加馬總統大選兩輪投票。2019年1月8日，以55.66%的得票率當選新一屆總統，並於1月19日宣誓就職。2023年11月在馬大選中以58.96%的得票率首輪勝選，並於12月16日宣誓就職。

克里斯蒂安·恩蔡：1961年出生。塔那那利佛大學經濟學本科專業，曾在巴黎財經銀行研究中心（CEFEB）研修企業管理。2002年5月至2003年1月任馬旅遊部長。2008年至2018年任國際勞工組織駐馬達加斯加、葛摩、模里西斯、塞席爾局局長。2018年6月被任命為聯合過渡政府總理。2019年1月，被任命為馬新一屆政府總理。2019年7月、2020年8月、2021年8月、2023年2月馬政府分別進行技術性調整及改組，恩蔡總理留任。2024年1月被再次任命為馬新一屆政府總理。

經濟

綜述

最不已開發國家之一。經濟以農業為主，嚴重依賴外援，工業基礎薄弱。拉瓦盧馬納納執政後提出“快速、持續”發展口號，出台國家10年減貧戰略檔案，確定中長期社會經濟發展目標，推出“馬達加斯加行動計畫”，鼓勵私營部門發展，改善投資環境，吸引外資，經濟實現持續增長。2009年政治危機發生後，馬遭遇國際社會停援減援制裁，外國投資銳減，經濟每況愈下，農產品加工、紡織品加工、旅遊業等支柱產業和基礎設施建設遭遇重創。2014年埃里上台後，積極爭取國際社會恢復對馬援助，制定2年期國家發展緊急計畫和2015-2019國家發展規劃，致力於改善投資環境，吸引外資，創造就業。2019年1月拉喬利納當選總統後，致力於實施“馬達加斯加振興倡議”，推動能源、農業、住房、衛生、基礎設施等重點領域建設。2020年12月2日，馬政府舉行部長會議審議《馬達加斯加振興計畫》，決定儘快提交各多雙邊合作夥伴及投資者。《馬達加斯加振興計畫》旨在落實拉喬利納13條競選承諾、《馬達加斯加振興倡議》及拉喬利納政府施政綱領，並就馬未來幾年發展戰略及實施辦法作出部署。2023年12月12日，拉喬利納主持召開就職後首次部長會議，重申新任期施政重點是人力資源、工業化、社會治理三大發展支柱。2022年主要經濟數字如下：

國內生產總值：152.3億美元

經濟成長率：3.8%

通貨膨脹率：8.2%

(數據來源：世界銀行資料庫)

農業

農業人口占總人口80%以上，出口收入的70%來自農業。土地肥沃，氣候適合各種熱帶、溫帶糧食和經濟作物生長。耕地三分之二以上種植水稻，其他糧食作物有木薯、甘薯、玉米等，糧食不能自給。主要經濟作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕櫚等。其中香草生產和出口量居世界首位，約占世界市場總量的三分之二。全國牧場面積340484平方公里，占國土面積的58%。沿海以及河流、湖泊盛產各類魚蝦、海參、螃蟹等。

大米是馬達加斯加人的首要主食，據馬農業部測算，2019-2020生產季，馬稻穀總產量約423萬噸，較上年度增長8.11%；此外，木薯產量約260萬噸、玉米產量約22萬噸。2020年，馬達加斯加優勢農產品生產和出口受到疫情衝擊，全年香草出口額5.1億美元、同比下降9.36%；蝦8654萬美元、微增1.96%；丁香6202萬美元、下降15.82%。

馬達加斯加特色農產品及食品飲料製造企業主要有：STAR（由法國Castel集團控股）、Vidzar Dzama、Tiko、Basan、Taf、Floribis、ChocolaterieRobert、Menakao等。

工業

馬工業基礎十分薄弱，主要有煉油、發電、紡織和服裝加工、農產品加工、飲料、菸草、造紙、製革、建材等。1989年設立免稅區。

採礦業是馬達加斯加經濟發展的重要增長點。馬達加斯加較大的礦業項目有QMM鈦鐵礦、Ambatovy鎳鈷礦、Kraoma鉻礦項目等。

受Ambatovy鎳鈷礦停工停產等因素影響，2020年，馬達加斯加鎳礦出口額僅有1.4億美元，同比大幅下降67.1%，占馬出口額的比重從上年的17.3%降至7.4%。

旅遊業

旅遊資源豐富，但服務設施不足。上世紀90年代以來，馬將旅遊業列為重點發展行業，鼓勵外商投資旅遊業。1990年建立一所旅遊學校培養專門人才。1991年成立國家旅遊開發委員會。1994年實行國內和地區航運自由化，允許留尼旺、模里西斯和南非的航空公司進入馬航運市場。1997年改革簽證制度，允許遊客申請落地簽證，同時取消旅館對外國遊客高收費的作法。遊客主要來自法國（50%以上）、留尼旺、美國、英國、瑞士、德國和義大利等。主要旅遊點是努西貝島、聖瑪麗島。據世界銀行2022年統計數據，2020年來馬外國遊客總數達8.7萬人次，位列全球第173位。

財政金融

金融業欠發達，全國三分之一以上金融業務由馬達加斯加中央銀行經營，另有5家商業銀行及一些辦理儲蓄和貸款業務的機構。

馬達加斯加設有中央銀行（Banky Foiben'i Madagasikara/BFM）。據馬達加斯加中央銀行統計，馬達加斯加現有商業銀行11家、融資擔保機構4家、小額信貸機構25家。

對外貿易

1987年開始實行貿易進出口自由化政策，鼓勵出口多樣化，出口額有所增加。主要進口石油、車輛、機械設備、藥品、日用消費品及食品等。主要出口咖啡、蝦、鉻礦石、香草、丁香、棉紡織品等。主要貿易夥伴是法國、美國、中國、歐盟、南非、南共體、東南亞部分國家和印度洋諸島國等。

馬達加斯加主管部門尚未對服務貿易具體數據作專門統計。據馬經濟和財政部測算，2020年，馬服務貿易逆差為2.0億SDR（約合2.8億美元）；預計2021年為2.4億SDR（3.3億美元）。

外國資本

電信、礦產和石油開發是近年外資注入的重點領域。拉喬利納總統就任後，積極致力於吸引外資，創造就業。聯合國貿發會議發布的2021年《世界投資報告》顯示，2020年，馬達加斯加吸收外資流量為3.59億美元；截至2020年末，馬達加斯加吸收外資存量為83.39億美元。據馬達加斯加政府測算，2020年馬達加斯加吸收外商直接投資額約2.6億美元，占GDP的比重為1.9%。

外國援助

經濟發展嚴重依賴外援。主要援助方有法國、美國、國際貨幣基金組織、日本、德國、挪威等。2009年馬政治危機發生後，國際社會對馬採取減援、停援措施，美國取消馬“非洲增長與機遇法案”受益國地位，歐盟暫停向馬提供發展援助。隨著2013年馬順利舉行總統選舉，聯合國、世界銀行、法國、美國、歐盟等主要合作方恢復對馬援助，美國恢復馬“非洲增長與機遇法案”受益國地位。近年來，世行、聯合國、歐盟、美國、中國、法國等向馬提供多雙邊援助。

據世界銀行測算，2019年，馬達加斯加接受官方發展援助7.56億美元，援助領域主要包括醫療衛生、政府治理、基礎設施及教育等。據馬達加斯加政府統計，2020年，馬達加斯加獲得多雙邊援助額約3.2億美元，其中外國贈款額1.1億美元、外國資本援助（項目）金額2.1億美元。

政策

拉瓦盧馬納納執政後提出“快速、持續”發展口號，出台國家10年減貧戰略檔案，確定中長期社會經濟發展目標，推出“馬達加斯加行動計畫”，鼓勵私營部門發展，改善投資環境，吸引外資，經濟實現持續增長。2009年政治危機發生後，馬遭遇國際社會停援減援制裁，外國投資銳減，經濟每況愈下，農產品加工、紡織品加工、旅遊業等支柱產業和基礎設施建設遭遇重創。2014年埃里上台後，積極爭取國際社會恢復對馬援助，制定2年期國家發展緊急計畫和2015-2019國家發展規劃，致力於改善投資環境，吸引外資，創造就業。2019年1月拉喬利納當選總統後，致力於實施“馬達加斯加振興倡議”，推動能源、農業、住房、衛生、基礎設施等重點領域建設。2020年12月2日，馬政府舉行部長會議審議《馬達加斯加振興計畫》，決定儘快提交各多雙邊合作夥伴及投資者。《馬達加斯加振興計畫》旨在落實拉喬利納13條競選承諾、《馬達加斯加振興倡議》及拉喬利納政府施政綱領，並就馬未來幾年發展戰略及實施辦法作出部署。

文化

語言

民族語言為馬達加斯加語（Malagasy，屬馬來—玻里尼西亞語系），官方語言為馬達加斯加語和法語。

習俗

馬達加斯加人對牛有一種特殊的崇拜和尊重，認為牛是勤勞和財富的標誌。而牛頭則是國家的象徵，所以馬達加斯加島亦被稱為“牛島”。

在馬達加斯加，人們對數字的喜好與中國的習慣不同。馬達加斯加人喜歡“7”，因為“7”代表神聖；不喜歡“8”，因為“8”（valo）、“第8”（fahavalo）在馬達加斯加語中與“敵人”（fahavalo）很接近。

節日

2021年，馬達加斯加法定節假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（國際婦女節）、3月29日（1947年民族起義紀念日）、4月4日（復活節）、4月5日（復活節後的星期一）、5月1日（國際勞動節）、5月13日（耶穌升天節、開齋節）、5月23日（聖靈降臨節）、5月24日（聖靈降臨節後的星期一）、6月26日（獨立紀念日）、7月20日（古爾邦節）、8月15日（聖母升天節）、11月1日（諸聖瞻禮節）、12月25日（聖誕節）等。2022年，馬達加斯加法定節假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（國際婦女節）、3月29日（1947年民族起義紀念日）、4月17日（復活節）、4月18日（復活節後的星期一）、5月1日（國際勞動節）、5月2日（開齋節）、5月26日（耶穌升天節）、6月5日（聖靈降臨節）、6月6日（聖靈降臨節後的星期一）、6月26日（獨立紀念日）、7月9日（古爾邦節）、8月15日（聖母升天節）、11月1日（諸聖瞻禮節）、12月25日（聖誕節）等。

馬達加斯加政府機關實行每周5天工作制，周六、周日為公休日。《勞動法》規定，所有企業每月工作時間不得超過173.33小時（每周不超過40小時）。通常，絕大多數企業均實行周六、日休息制度。

軍事

國防

馬達加斯加獨立後組建人民軍。總統為軍隊最高統帥。國防部為軍事行政機構。全國設6個軍區。

實行義務兵役制，服役期約18個月。

軍力

2013年，正規軍總兵力2.16萬人。其中陸軍1.25萬人，裝備有坦克12輛、裝甲車100輛以及各種火炮102門；海軍500人，其中包括1個海軍陸戰連，裝備有1艘巡邏艇和1艘兩棲艦艇；空軍500人，裝備有各種飛機40餘架，其中作戰飛機12架、直升機6架；憲兵8100人。

馬達加斯加軍隊

交通

綜述

馬達加斯加共和國水陸交通不發達。鐵路為單軌鐵路。公路總里程3.8萬公里。擁有7個海港和10個河港，海運集中在東部港口塔馬塔夫，年吞吐量約400萬噸。擁有2個國際機場。馬達加斯加航空公司為國有航空公司，有定期航班飛往歐洲、亞洲、非洲和西南印度洋諸島國。

公路

馬達加斯加公路基礎設施發展嚴重滯後。截至2019年末，馬達加斯加擁有各種等級的公路總里程約為4.8萬公里，其中僅有7200公里舖有路面，占比僅為15%；尚無高速公路。另據世界銀行數據，馬公路密度僅為5.4公里/100平方公里，低於非洲平均水平。由於缺乏維護，全國僅約1.3萬公里公路可以通行。首都塔那那利佛市區街巷擁堵坑窪，雨季尤甚。

鐵路

馬達加斯加共有兩條鐵路運輸線（分為北線和南線），總長度為836公里（全部為米軌），尚無高速鐵路。北線全長673公里，由比利時公司控股的馬達加斯加鐵路公司（Madarail）負責經營；南線全長163公里，由馬達加斯加政府負責經營。據馬達加斯加國家統計局數據，2020年，馬達加斯加鐵路客運總量1.7萬人次，貨運總量2.2萬噸。

空運

據CIA數據，馬達加斯加現有83個機場（其中簡易機場57個）。首都伊瓦圖（Ivato）國際機場（IATA代碼：TNR）是馬達加斯加最大的機場，承擔了全國60%的客運和90%的貨運任務。據馬達加斯加國家統計局數據，受新冠肺炎疫情影響，2020年，全馬12個主要機場客運量40萬人次，同比下降76.4%；貨運量1.1萬噸，同比下降41.8%。

水運

馬達加斯加現有15個水運港口。其中，塔馬塔夫（圖阿馬西納）港是全國第一大港，承擔了超過80%的航運任務。其他主要國際海港有：多凡堡（陶拉納魯）港、迭戈（安齊拉納納）港、馬任加（馬哈贊加）港和圖利亞港等。

社會

科技

馬達加斯加科研水平較為落後，據聯合國教科文組織數據，馬研發支出占GDP比重僅為0.15%，遠低於全球平均水平（2.27%）。

馬達加斯加高等教育和科研部網站顯示，馬主要科研機構包括六大公立高校、三家高等技術研究所（IST）以及國家環境研究中心等國家級科研機構（CNR）。此外，法國巴斯德研究所在馬設有分所。

世界智慧財產權組織（WIPO）發布的2020年全球創新指數（GlobalInnovation Index）顯示，馬達加斯加創新指數在131個經濟體中排名115位。

教育

馬達加斯加實行五年義務教育。城市地區使用法語教學，農村地區大部分中國小使用馬語教學。自1978年起，正式教育分為：五年基礎（國小）教育、四年普通國中教育、三年高中教育和高等教育。

據馬達加斯加國民教育部統計，2016-2017學年，馬達加斯加共有國小32353所，其中公立25118所、私立7235所，在校學生共501萬名；國中5701所，其中公立2453所、私立3248所，在校學生113萬名；高中1632所，其中公立435所、私立1197所，在校學生36萬名。

據馬達加斯加高等教育部統計，截至2019年，馬達加斯加高等教育院校共280所，其中公立大學26所、公立博士生院30所、輔助醫療學院（paramedicaux）101所、私立大學120所、私立博士生院3所，其中六所最大的公立高校在校學生7萬名、教師總數1766名。

據馬國民教育部統計，2016年，馬達加斯加各類學生年均教育支出約為30美元，其中，小學生支出約21美元，國中生約40美元，高中生約63美元，大學生約75美元，職業學院學生約73美元。私立學校教育費用比公立學校高出3～5倍。

據聯合國開發計畫署數據，2019年，馬達加斯加成人識字率74.8%，政府教育支出占GDP比重3.2%；預期受教育年限10.2年，平均受教育年限6.1年，其中男性5.8年、女性6.4年。

媒體

Taratra通訊社（Dépêche Informative Taratra）為馬達加斯加官方通訊社，由新聞和文化部主管，設有官方網站以及臉書、推特、Instagram等平台賬號。

主要報紙有《午報》（Midi Madagasikara，日報，法文、馬文）、《快報》（L’Express，日報，法文）、《新聞報》（Les Nouvelles，日報，法文、馬文）、《論壇報》（Tribune，日報，法文、馬文）、《馬島公報》（La Gazette，日報，法文、馬文）等。

馬達加斯加國家廣播電台（Radio Madagasikara/RNM）始建於1931年4月，每天用馬語、法語24小時播出節目。其他主要電台有Radio Don Bosco、RLI、VIVA、Radio Mada、RFID等。自1994年起，法國國際廣播電台在馬達加斯加六大城市以調頻方式全天播音。

馬達加斯加國家電視台（Télévision Malagasy/TVM）建於1967年，每天用馬語、法語播放節目。此外還有多家私人電視台，包括MATV、TV PLUS、RTA、VIVA、KOLO、Dream’In、MBS、i-BC TV等。

主語網路媒體包括Orange、Moov、Madagate、lactualite.mg、2424.mg、Malagasy News等。據統計，Google、Facebook、Youtube、Yahoo、Orange是馬達加斯加網際網路用戶訪問最多的網站。

衛生

馬達加斯加政府對於民眾就醫採取了一定的優惠及保障政策。比如對成品藥進口實行免稅，並由國家指定單位定價銷售；孕婦可免費到公立醫院分娩；免疫性預防治療實行免費。民眾到公立醫院就醫，需交納醫用材料及治療費用，此外，手術、住院及藥品費用也由患者自理。

根據馬達加斯加《勞動法》有關規定，僱主需為雇員繳納醫療保險，繳納比例為工資的6%（其中僱主5%、雇員1%），所有加入醫保體系（AMIT或OSTIE等）的雇員可在醫保定點醫療機構接受免費治療並獲得免費藥品，但手術、住院費用仍需由患者自理。

據馬公共衛生部統計，截至2016年，馬共有各類醫療設施3416所，其中公立2791所、私立625所；公立醫療設施中，基層衛生中心2660所、縣級醫院87所、大區級醫院16所、醫學院（CHU）20所、其他8所。另據馬達加斯加公民組織統計數據，2015年衛生領域63%的開支為外部援助。

馬達加斯加國家醫生協會（Conseil de l’Ordre National des Médecins deMadagascar）統計顯示，協會註冊醫生共6000名，其中4000名醫生在首都所在的阿納拉曼加大區，2000名醫生在其他21個大區工作。外省地區平均僅有95名醫生，許多地方基層衛生中心沒有醫生。

近年來，馬達加斯加惡性傳染病多發。2017年8-11月暴發鼠疫，導致200餘人死亡；2018年9月-2019年上半年暴發麻疹，導致千餘人死亡；2020年，瘧疾、登革熱病例較往年大幅增長。

中國政府自1975年8月起向馬達加斯加派遣醫療隊。截至2020年，中國共向馬達加斯加派出22批醫療隊，總計600餘人次。主要科室有內科、外科、婦產科、耳鼻喉科、麻醉科、針灸科、放射科、藥劑科和檢驗科等。第22批援馬醫療隊30人分布在馬達加斯加4個地區的醫院工作。

電力

馬達加斯加中部和北部地區河流眾多，水系發達，擁有豐富的水力資源。水電開發潛能約有7800兆瓦，但目前僅有3%得到開發。電力及可再生能源發展落後，供需矛盾突出，嚴重製約了馬達加斯加經濟社會發展。據統計，2020年，馬發電量18.4億度，其中熱力發電占55%、水力發電占45%；用電量13.3億度。

通訊

據馬達加斯加通信技術管理局（ARTEC）數據，2019年，馬達加斯加固定電話用戶為73673戶，主要服務商為Telma公司；行動電話用戶約1170萬戶，主要服務商有Airtel、Telma和Orange。據馬達加斯加通信技術管理局數據，2019年，馬達加斯加3G網路覆蓋率為61%，4G網路覆蓋率僅為21%。2020年6-7月，馬達加斯加電信公司Telma開展為期四周的5G網路商用試驗。

據馬達加斯加郵政（Paositra Malagasy）網站，馬達加斯加現有郵局227個。

據馬達加斯加通信技術管理局數據，2019年，馬達加斯加網際網路用戶約298萬，其中移動網際網路用戶295萬。主要寬頻服務商有Telma、Blueline和Orange。

外交

外交政策

馬政府外交政策多元。保持同法國等傳統夥伴國關係，加強同新興經濟體合作，注重維護同周邊國家關係。現為非洲聯盟、東南非共同市場、南部非洲發展共同體、印度洋委員會、環印度洋區域合作聯盟成員。主張對聯合國安理會進行改革，與非洲聯盟共同立場保持一致。

對外關係

• 同中國的關係

雙邊政治關係

中馬1972年11月6日建交以來，兩國友好合作關係發展順利。

雙邊經貿關係和經濟技術合作

建交以來，中馬經貿關係和經濟技術合作進展順利。兩國簽有相互促進和保護投資協定、貿易協定和成立經濟貿易混合委員會協定等。中國自1972年起開始向馬提供援助，為馬援建了木倫達瓦糖廠、製藥廠、昂-瓦公路、塔那那利佛體育館、國際會議中心、學校等項目。中馬互利合作始於1985年。2023年1-11月，雙邊貿易額為15.13億美元，同比下降19.40%。其中，中國出口12.64億美元，同比下降3.6%，進口2.5億美元，同比下降55.9%。中國主要出口紡織紗線、電子產品、機電產品等，進口礦產品、農產品等。

吳邦國會見原馬達加斯加總統

2023年12月6日，據財政部網站訊息，國務院關稅稅則委員會發布公告決定，按照《國務院關稅稅則委員會關於給予最不已開發國家98%稅目產品零關稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據我國政府與有關國家政府的換文規定，自2023年12月25日起，對原產於馬達加斯加共和國等6個最不已開發國家的98%稅目產品實施零關稅。

文化、教育、衛生等方面的交往與合作

1980年兩國簽訂文化合作協定。馬現有2所孔子學院和1所孔子課堂，分別為塔那那利佛大學孔子學院、塔馬塔夫孔子學院、小鳥窩學校孔子課堂。中國自1973年起向馬提供獎學金名額。2022-2023學年，馬來華留學在讀學生總數為888名，其中中國政府獎學金生138名。中國自1975年起向馬派遣醫療隊，現有4個援馬醫療點，迄今已派出23批共687人次。新冠肺炎疫情發生後，雙方積極開展抗疫合作，中方向馬方提供抗疫物資。

2023年10月31日下午，中國青年作家山宇揚在馬達加斯加共和國駐華大使館宣誓就職，出任馬達加斯加駐華大使館友好使者、中馬友好大使。這是中馬友好關係史上的一項重要人事任命，旨在進一步推動兩國文化交流和人民友誼。

• 同法國的關係

法國是馬前宗主國，兩國有著傳統關係。法是馬最大貿易國、雙邊援助國和直接投資國。馬65%的直接投資來自法國，法在馬擁有500多家企業。法在馬僑民約2.6萬人，在馬文化、教育、衛生等領域具有較大影響。法在馬設有文化中心，每年向馬提供數量可觀的赴法學習、進修或培訓獎學金。法國際台在馬設有調頻轉播台。2005年7月，法總統席哈克訪馬，兩國簽署航空協定和總額為310萬歐元的援助協定。2006年1月，馬參議長拉庫圖馬哈魯訪法。5月馬總理西拉訪法，法參議長蓬斯萊，負責合作、法語國家和發展的部長級代表吉拉爾丹訪馬，雙方簽署合作夥伴關係框架檔案，規定在2006－2010年期間，向馬提供總值2.49-2.78億歐元的項目援助。2007年2月，拉瓦盧馬納納出席在法舉行的第24屆法非首腦會議。2008年6月，拉瓦盧馬納納短暫訪法，與薩科奇總統舉行會晤。2011年12月，拉喬利納首次以國家元首身份訪法，與薩科奇總統舉行會晤，法方承諾向馬提供1000萬歐元發展援助。2012年11月，法國發展署同馬簽署《支持馬衛生領域發展計畫》，向馬提供700萬歐元援助。2013年，法國通過歐盟向馬大選提供資金援助。2014年1月，埃里當選總統後，法國總統奧朗德當天即致電祝賀，並派法語國家事務部長級代表出席其就職儀式。3月，埃里總統訪問法國。2015年9月，拉維盧納里武總理訪問法國。2016年11月，法國總統奧朗德出席在塔那那利佛舉行的第16屆法語國家組織峰會。2017年6月，埃里總統訪問法國。兩國在印度洋諸島主權問題上存在爭議。2019年5月，拉喬利納總統訪問法國並同法國總統馬克龍舉行會見。2019年11月11日，馬總理恩蔡出席在巴黎舉行的第三屆巴黎和平論壇。2020年7月20日法國外交部長讓－伊夫·勒德里昂訪馬。2020年11月，拉喬利納政府同法國達成協定，法方同意返還馬文物“女王御輦王冠”。2021年4月，法國駐馬使館宣布向馬捐贈150萬歐元，用於幫助馬南部受旱災影響民眾，超過5萬人受益。2021年8月,拉喬利納總統訪問法國並同法國總統馬克龍舉行會見。

• 同美國的關係

馬美1960年6月建交。2000年，美國將馬列入“非洲增長與機遇法案”首批受益國，馬向美出口總額由1999年的0.8億美元增至2001年的2.5億美元。2002年6月26日，美總統布希致函拉瓦盧馬納納，率先承認馬新政權。2004年3月，馬美簽署旨在開放民事航空領域的雙邊協定。2004年5月，美將馬列為第一批有資格從美 “千年挑戰賬戶”申請資金援助的國家。2005年2月和4月，拉瓦盧馬納納兩度訪美，獲1.1億美元援助。2006年1月，美副國務卿埃里克訪馬。2月拉瓦盧馬納納赴美休假。美從1993年起向馬派遣和平隊員，目前在馬共有100名和平隊員，主要從事基層衛生、教育和環境保護工作。2008年美通過國際開發署和“千年挑戰帳戶”向馬提供1680萬歐元援助，用於農村發展和環境保護。6月，拉瓦盧馬納納赴美進行工作訪問。8月，美國際開發署向馬提供5700萬美元，主要用於母嬰健康項目。馬政治危機發生後，美國於2009年底取消馬“非洲增長與機遇法案”受益國地位。美始終未承認拉喬利納過渡政權。埃里當選總統後，美國第一時間予以承認，並全面解除對馬制裁。2014年4月，埃里總統訪問美國，8月赴美出席美非峰會。2014年6月，美國宣布恢復馬“非洲增長與機遇法案”受益國待遇。2015年7月，美國決定將馬“非洲增長與機遇法案”受益國待遇延長10年。9月，美國在馬設立集文化、信息、教育等功能為一體的“馬達加斯加美國中心”。2016年4月，美國反恐代表團訪問馬達加斯加，承諾提供價值200萬美元的反恐設備，主要用於塔那那利佛機場安檢。2020年，美國累計向馬提供1.335億美元援助。2021年12月,美國際開發署向馬提供2500萬美元，主要用於振興馬農業，緩解馬南部糧食危機。

• 同鄰近印度洋島國的關係

馬系印度洋委員會成員國，積極參與地區事務，推動成員國間經濟合作。馬向周圍島國供應農產品和海產品，貿易有出超。2004年4月，模里西斯總理貝朗熱訪馬。雙方簽署雙邊合作總體構架協定、促進和互相保護投資協定及旅遊技術合作協定等三個原則檔案，並簽定糖業管理合作協定。2005年1月，拉瓦盧馬納納赴模里西斯出席小島嶼開發中國家可持續發展會議。7月，印度洋委員會第三屆國家元首和政府首腦會議在塔那那利佛舉行。11月，拉瓦盧馬納納訪問模里西斯。2006年3月，印度洋委員會第22屆部長理事會在馬舉行。馬政治危機發生後，印度洋委員會參與非盟馬問題國際接觸小組的調解工作。2011年2月，葛摩總統桑比訪馬。5月，拉喬利納應邀出席科新總統伊基利盧的就職典禮。2012年3月，葛摩外長巴克里訪馬。2014年1月，葛摩、塞席爾和模里西斯總統出席埃里總統就職儀式。4月，馬接替葛摩擔任印度洋委員會輪值主席國。2015年3月，印度洋委員會糧食安全出資方會議在馬舉行。4月，拉維盧納里武總理訪問模里西斯。5月，印度洋委員會第30屆部長理事會會議在馬舉行。10月，埃里總統與葛摩總統伊基利盧在紐約出席聯合國大會期間舉行會談。2016年3月，葛摩總統伊基利盧訪馬。同月，埃里總統訪問模里西斯。2019年3月，拉喬利納總統對模里西斯進行訪問，並作為主賓出席毛獨立51周年慶典。