餘慶縣第六次全國人口普查戶口整頓工作方案 以《全國人口普查條例》、《國務院關於開展第六次全國人口普查的通知》（國發200923號）和《貴州省人民政府關於開展第六次全國人口普查的通知》（黔府發200925號）為依據，全面開展戶口整頓工作，通過戶口整頓，切實掌握全縣常住人口、暫住人口、人戶分離人員、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料詳實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。
基本介紹
- 中文名：餘慶縣第六次全國人口普查戶口整頓工作方案
- 參考法令：《全國人口普查條例》
- 法令排號：黔府發[2009]25號
- 職責：全面開展戶口整頓工作
- 時間要求：2010年7月5日開始至9月10日結束
- 組 長：石茂彪
基本信息,工作任務,時間要求,組織領導,方法步驟,工作要求,
基本信息
人口普查是一項重大的國情國力調查，在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作，意義十分重大。為確保第六次人口普查順利進行，遵照國辦發[2010]30號《國務院辦公廳轉發第六次全國人口普查領導小組、公安部關於在第六次人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》和省、市公安機關關於戶口整頓的有關檔案精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想和戶口整頓目的以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《全國人口普查條例》、《國務院關於開展第六次全國人口普查的通知》（國發[2009]23號）和《貴州省人民政府關於開展第六次全國人口普查的通知》（黔府發[2009]25號）為依據，全面開展戶口整頓工作，通過戶口整頓，切實掌握全縣常住人口、暫住人口、人戶分離人員、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料詳實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。
工作任務
（二）重點摸清以下情況。
1、具有本縣戶籍人員生育的小孩未落戶口的情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況。
2、手持各類證件未落戶口情況，主要包括持遷移證、復員轉業證、刑滿釋放證等應落未落戶口人員情況。
3、應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居、死亡等應銷未銷戶口人員情況。
4、人戶分離人員情況，特指在城區和鄉、鎮範圍內實際居住地址與戶籍地址不一致的人員情況。
5、暫住人口情況。
6、常住在轄區內的境外人員情況。
7、戶口登記中重登重統、漏登漏統人員情況。
8、監獄、看守所服刑人員中無戶口人員的基本情況。
9、編制、設定和清理門樓牌情況。
時間要求
2010年7月5日開始至9月10日結束。
組織領導
為確保《全國第六次人口普查戶口整頓工作》的順利進行，經縣委、縣人民政府研究決定成立餘慶縣全國人口第六次普查戶口整頓領導小組。
組 長：石茂彪 縣政府、常務副縣長
副組長：肖 永 縣公安局局長
馮 文 縣統計局局長
成 員：陳瑞祥 白泥鎮人民政府鎮長
劉忠群 小腮鎮人民政府鎮長
童 勇 龍溪鎮人民政府鎮長
李景江 構皮灘鎮人民政府鎮長
郭忠喜 花山鄉人民政府鄉長
劉定明 大烏江鎮人民政府鎮長
邱成剛 敖溪鎮人民政府鎮長
楊建華 龍家鎮人民政府鎮長
岳建宏 松煙鎮人民政府鎮長
劉 揚 關興鎮人民政府鎮長
領導小組下設辦公室於餘慶縣公安局，徐官江任辦公室主任，馬繼忠、楊勝德、余向東負責具體辦公和日常督導、部署工作。
方法步驟
（一）準備階段（2010年7月5日至7月10日）。
1、各鄉鎮人民政府、縣戶口整頓辦公室任務。
7月6日前，成立領導小組及其辦公室，制定各級工作方案和戶口整頓經費預算報告。培訓業務骨幹，統一工作流程和相關表格的填寫。
7月7日前，在《餘慶報》和有線電視台發布《告全縣居民的一封信》。
2、各戶籍派出所任務。
7月5日前報告當地黨委、政府和“六普”辦，在當地黨委、政府的統一領導下，制定本轄區細化方案，落實相關人員和所需經費。
7月7日前，根據市公安局抽取下發的數據，全面掌握本所轄區實有人口的基本情況，測算本所工作量。以社區、居委會（村）、居民小組和村民小組為單位，做好戶口整頓區域的劃分。根據貴州省公安廳的要求，每50戶或250人配備兩名入戶調查員，測算所需人員。
7月8日前，在鎮（鄉）黨委、政府的領導下，在幹部、職工和社區、村（居）委、學校等單位中選調人員，配齊配足戶口整頓人員。
7月9日前：（1）各鄉鎮將選調人員和派出所民警一起成立“入戶調查”、“業務辦理”、“質檢匯總”三個小組。
（2）制發入戶調查員胸牌。
（3）由派出所戶口整頓骨幹對參加戶口整頓工作的民警和選調人員進行業務培訓。
（4）利用市公安局下發的數據，以居（村）民小組為單位分別列印《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳台和外籍人口資料清單》作為人戶調查員上門核對的原始依據。
（二）核對糾錯階段（2010年7月11日至8月31日）任務。
1、核對戶口。由“入戶調查組”持《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳台和外籍人口資料清單》，按照街（路、巷）、自然村，上門入戶與公民持有的居民戶口簿、居民身份證、實際情況進行逐戶、逐人、逐項仔細核對，做到村（居）不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、暫住人口、人戶分離人員、境外人員的底數和基本情況。
在核對中發現的問題，作如下界定：
（1）對有項目差錯的，填寫《戶口登記項目差錯登記表》。
（2）屬於人戶分離的，填寫《人戶分離情況登記表》。
（3）屬於暫住人口的，填寫《暫住人口登記表》。
（4）屬於港澳台和外籍人員的，填寫《港澳台和外籍人員情況登記表》。
（5）屬於計畫生育未落戶或其他戶口待定人員的，填寫《常住戶口待定人員登記表》。
（6）屬於漏登、重登及應銷未銷戶口人員的，填寫《漏登、重登及應銷未銷戶口人員登記表》。
2、質量檢查。
（1）入戶核對後，“質檢匯總組”應堅持“日清日結”制度，每日對已經核對完成的《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳台和外籍人口資料清單》及六張登記表逐一進行質量檢查，對戶口整頓進行質量把關，簽字存檔。
（2）“質檢匯總組”將入戶調查員提交的六張表每天進行一次匯總，並填寫《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況表》，每10天一次匯總後分別於7月20日、30日、8月10日、20日前上報縣公安局治安大隊，治安大隊匯總後於7月22日、8月2日、12日、22日前上報治安支隊。
（3）對其中需要辦理戶籍業務的，轉交給“業務辦理組”。
3、業務辦理。入戶核對工作結束後，對入戶調查中發現需要辦理的戶籍業務，由派出所“業務辦理組”進行跟蹤辦理和整改。
（1）對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。
（2）對核對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，認真調查核實後，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，註銷其他重複戶口。
（3）對採取非法手段辦理虛假戶口的，要依法註銷其戶口並嚴肅追究處理相關責任人。
（4）對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實後給予落戶或恢復戶口，對不符合計畫生育政策的出生人口也要及時登記落戶。
（5）對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。
通過問題整改，做到《常住人口登記表》、《居民戶口簿》、居民身份證和計算機存儲的人口信息相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，要在年底前完成整改。
4、提高人口相片採集率。按照公安機關信息化建設“20個100%”的要求16周歲以上人員相片採集率要達到100%，各派出所要在此次人口普查戶口整頓工作中，對已辦理二代證但因系統原因在信息系統中無相片的，要在省級平台下載相片加以維護，同時採取上門照相等方式努力提高本轄區內常住人口的相片採集率。
5、檢查督促。各鄉鎮領導，派出所負責人要對轄區戶口整頓情況每天進行一次清理檢查，發現問題及時處理。縣公安局“六普”戶口整頓領導小組辦公室要在8月31日前組織3次以上的督促檢查，確保戶口整頓工作質量和進度。
（三）總結驗收階段（2010年9月1日至9月10日）。
做好集中整頓後的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，改進和完善人口信息管理系統功能，進一步健全管理制度。
1、核對糾錯工作結束後，各鄉鎮要組織自查，對“六張表”認真進行核對，發現相關數字不一致或有項目差錯的，要認真查找原因，及時予以糾正。必要時要重新入戶核對，並據實更正。
2、縣戶口整頓辦在9月5日前要組織人員對每個鄉鎮進行全面驗收， 9月20日前將戶口整頓相關數據及人口資料清單抄報縣人口普查領導小組辦公室。
3、縣戶口整頓辦將組織專門人員對各地工作情況進行複查或抽查。
工作要求
（一）統一思想，提高認識，切實加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。此次戶口整頓工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，各鄉鎮要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，切實加強組織領導，落實經費保障，明確工作責任，加強檢查指導，及時解決和處理工作中遇到的問題，保質、保量、按時完成戶口清理整頓工作各階段的目標任務。
（二）周密部署，合理安排，確保整頓取得實效。各鄉鎮要把戶口整頓工作作為當前一項中心任務，合理安排人員，明確責任分工和任務，把工作落實到人，確保每個環節都有專人抓，防止出現死角。要針對本地戶籍管理工作中存在的突出問題，認真研究制定戶口清理整頓工作計畫，有重點、分步驟認真組織實施。要通過以會代訓、集中培訓等多種形式，加強業務培訓，提高工作質量。
（三）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與人口普查辦公室工作的有關部門密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，並及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。
（四）切實把宣傳發動工作貫穿始終。各鄉鎮要通過黑板報、張貼宣傳畫、懸掛橫幅、告居民一封信、廣播、新聞媒體、手機簡訊等多種形式做好宣傳工作，最大限度地爭取民眾的理解和支持，讓廣大人民民眾積極參與到戶口整頓工作中。
（五）加強督促指導，嚴格檢查驗收。縣戶口整頓辦公室要加強對戶口集中核對、糾錯工作的督促指導，發現問題，認真研究解決。要根據戶口清理整頓工作的需要，制定詳細的考核驗收標準，採取自查、互查、抽查等方式認真組織驗收，確保戶口整頓工作質量。要建立考核獎懲機制，對工作成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對不能按時完成任務，影響全縣工作進度與質量的單位，取消年度評先評優資格並通報批評。對在工作中弄虛作假、工作措施不落實造成嚴重後果的單位和個人，給予通報批評。對於在工作中有違法違紀的行為，經調查屬實後，依法依紀追究責任。
