飯局紅線

飯局紅線，是各地針對領導幹部吃喝風所做出的具體規定，違反規定即為闖紅線。各地相繼拉起的“紅線”除了為黨員幹部訂立了規矩，更加為黨員幹部提供了赴宴指南，嚴格遵守相關規定，能夠幫助黨員幹部準確應對各類飯局，避免四風問題在飯桌上的蔓延。

基本介紹

• 中文名：飯局紅線
• 外文名：banquet redline

簡介

飯局紅線2015年以來，不少領導幹部因大吃大喝問題而被點名、處分，吉林省、河南省及杭州市等多地紀委亦就領導幹部飯局問題發提示、打招呼，一時引起社會熱議。

飯局紅線

警示越多，邊界越明。隨著各地紀委鐵面執紀，八項規定深入人心，據統計，對於“飯局紅線”多地紀委都曾發文警示。在各地建章立制的探索中，領導幹部飯局的“紅線”愈加清晰，公職人員“八小時之外”的“戒尺”也更加明確。

各地紅線

吉林省紀委

吉林省紀委監察廳列出了公職人員不準參加的20類飯局，其中包括：上下級之間搞互相吃請、同城之間安排公務用餐、接受基層單位吃請。

這20類飯局包括：上下級之間搞互相吃請、同城之間安排公務用餐、接受基層單位吃請、接受異地接待、接受村級組織安排的吃請、企業安排的吃請、帶有公務接待性質的夜宵、接受管理服務對象安排的吃請、接受可能影響公務執行的吃請等內容。

其中，每一項不準參加的飯局後面都有一個“條規釋義”，細緻介紹了具體情況。比如，不準接受村級組織安排的吃請中規定：到村級組織開展公務活動，原則上應自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協助安排的，應自行支付餐費。

河南省紀委

飯局紅線河南省紀委通報過一起公款吃喝案例：鶴壁市第七中學在該市西山賓館開展教研活動，其間該校校長李存民邀請市教育局黨委委員、副局長張彥成及教育局其他工作人員到西山賓館參加晚宴，並在賓館唱歌娛樂，公款消費。

飯局紅線

“這是民眾舉報出來的。”鶴壁市紀檢幹部李志軍表示，市紀檢幹部到西山賓館查看當日賬單底單，確實找到一張有李存民簽字的3000多元賬單，被併入培訓費一起結算。隨後，市紀檢幹部拿著賬單的底單，分別找李存民、張彥成談話，兩人很快承認了錯誤。

河南省紀委黨風政風監督室主任孫玉會指出，“在調研中我們發現，公款吃喝風雖然得到明顯遏制，但是形式越來越隱蔽。比如一些人吃飯不敢開稅控發票了，全部開成定額發票，分解入賬報銷；或是將吃喝費用開具辦公用品發票，化整為零在單位財務報銷；有的甚至將超出預算的招待費在會議費、差旅費、培訓費、其他公務消費科目支出以規避檢查。另外，公款吃喝的認定仍然有難度。檢查發現，有些縣鄉鎮、縣直單位財務賬目幾乎不顯示公務接待費用，但幾千元的商店定額發票不附明細，以辦公用品名義便可入賬報銷，資金實際用途很難說清。”

孫玉會表示，財政資金預算決算、使用管理、報銷審批、對外公開等方面制度不完善、執行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的關鍵。一些黨員幹部仍然存在積習難改的情況，在落實上抱有僥倖心理。2015年河南省紀委要強化“一案雙查”制度，既追究當事人責任，又追究相關領導的責任，最終要促成“不能”的制度環境，讓黨員幹部形成“不想”的思想自覺。

杭州市紀委

杭州紀委最近發出提示，為防誤陷“飯局門”應事先“三問”。

一問誰埋單。私人聚會“公款埋單”是大忌，埋單者“誤人誤己”，參加聚會的黨員幹部也會“被牽連”。

二問和誰吃。私人聚會要注意參與對象，除客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉會等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質的聚餐活動，應明確拒絕。

三問在哪吃。“會所”請吃很敏感。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排或參與他人安排的吃請。

杭州紀委相關人員提示，對其他吃請人情況、吃請動機、吃請範圍不明的飯局，要隨機應變，自覺迴避。

昆明晉寧紀委

昆明晉寧縣紀委監察局執法室主任李雲海介紹，暫時雖沒成文性規定，但在紀委監督檢查工作中，大吃大喝檢查是一項重要內容。“晉寧縣要求所有縣內會議不再準備工作餐，日常接待原則上在各單位食堂解決。紀檢幹部在縣城內檢查工作嚴格禁止在被檢查單位吃飯。”李雲海說，2014年全縣公款接待費比2013年同期下降了39.64%。晉寧縣紀委通過日常巡查、加大“三公”經費審計力度等措施強化對大吃大喝的監管。

李雲海介紹，認定大吃大喝一般考慮幾個要素：一看吃喝人數，無關陪同人員過多的，屬大吃大喝。二看消費總額，點魚翅、鮑魚、松茸等菜品的高價消費，屬大吃大喝。三看菜品數量與就餐人數比例，比如三五個人點了十幾個菜，可以認定為大吃大喝。四看就餐場所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，無食堂的，嚴格按照就餐標準在外用工作餐，不允許到高檔酒店接待和公款消費。此外，就餐時應遵循就近原則，能走路的不開車。

除公款吃喝，紀委在工作中根據相關規定，對領導幹部私人請吃也做了約束：

一是對宴請類別有了嚴格限制。領導幹部除婚喪嫁娶外，不得舉行喬遷宴、生日宴等。二是宴請前報備，且嚴格限制宴請範圍。舉辦相關宴請必須提前10天向紀委報告，宴請親友不做限制，但不得宴請下屬及有利害關係的相關人員，紀檢監察機關將報告情況存入領導幹部廉政檔案。三是宴請桌數、標準不得超過本地區平均水平。

規範

飯局紅線規範幹部飯局，管好乾部吃喝問題，很多時候要靠幹部自覺。幹部們趕赴飯局違規吃喝，通常比較隱秘，很難發現。近來因大吃大喝問題而被點名、處分的領導幹部，絕大部分是因為有人舉報才被查出來的。一些人吃飯不敢開稅控發票了，全部開成定額發票，分解入賬報銷；或是將吃喝費用開具辦公用品發票，化整為零在單位財務報銷；有的甚至將超出預算的招待費在會議費、差旅費、培訓費、其他公務消費科目支出以規避檢查。可以看出，一些黨員幹部仍然存在積習難改的情況，在落實上抱有僥倖心理。

飯局紅線

因此，要執行落實領導幹部飯局“紅線”，加強領導幹部的教育，增強他們管住自己的嘴的自覺性很重要。除此以外，還應做到以下兩個方面：

一是要規範財務管理制度，加強財政資金監管。目前財政資金預算決算、使用管理、報銷審批、對外公開等方面制度不完善、執行不到位，是公款大吃大喝依然不能杜絕的“病根”。針對幹部公款吃喝變著花樣報賬的問題，強化財務審計，弄清花掉的每一筆公款的去向，是遏制幹部公款吃喝的重要手段。

二是要抓住領導幹部這個關鍵少數，明確責任，嚴肅追責。如河南省紀委就強化了“一案雙查”制度，既追究當事人責任，又追究相關領導的責任，最終促成“不能”的制度環境，讓黨員幹部形成“不想”的思想自覺。

“紅線”既已畫出，制度已建，規矩已立，只有讓其真正發揮制度規矩之威，方能管住幹部亂吃亂喝之嘴，方能真正遏制公款吃喝之風。

意義

大吃大喝、公款吃喝、領導幹部吃請，曾經一度是政府公務部門避不開的話題，少數領導幹部在“不吃飯就辦不成事”的錯誤思想影響下，把“超標飯局”看成尋常小事，殊不知“飯桌上的腐敗”也會葬送了自己的政治生命，“吃人家的嘴軟”說的正是這個道理，而中央的規定則杜絕了“飯桌上的腐敗”。

其實，絕大多數的公務員是不願意大吃大喝的，是不情願做權力交易的。誰不想下了班跟家人、孩子好好吃頓晚飯？誰不想過個清靜日子？打比方說，別人邀請我去大吃大喝，可能是有求於我。我請別人大吃大喝，我可能也是有辦不好的事情，如果能夠在程式規定內辦的事情，我沒有必要去請客送禮。所以，現在中央的一系列規定，既有利於公務員的身體健康，也杜絕了“飯桌上的腐敗”。

另外，為避免領導幹部踩中“飯局紅線”下的雷區，整治大肆吃喝的歪風，需要全社會的參與，讓公務接待置於陽光之下，充分利用公眾監督的力量。人民的力量是無限的，君不見有多少貪腐官員就是被網友從細微之處挖掘，層層深入最後被繩之以法。