基本介紹
- 中文名：領導幹部禁菸令
- 頒布單位：中共中央辦公廳、國務院辦公廳
- 事件：黑、湘、桂、青四省區未執行
禁菸令全文,時事評論,未執行被通報,
禁菸令全文
我國《公共場所衛生管理條例實施細則》等對公共場所禁止吸菸作出了明確規定，一些部門和地方也制定了相關規章規定和地方性法規。近年來，通過各方共同努力，公共場所禁菸工作取得積極進展。但也要看到，在公共場所吸菸的現象仍較普遍，特別是少數領導幹部在公共場所吸菸，不僅危害公共環境和公眾健康，而且損害黨政機關和領導幹部形象，造成不良影響。為進一步做好公共場所禁菸控煙工作，經中央領導同志同意，現就領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項通知如下。
一、各級領導幹部要充分認識帶頭在公共場所禁菸的重要意義，模範遵守公共場所禁菸規定，以實際行動作出表率，自覺維護法規制度權威，自覺維護黨政機關和領導幹部形象。
二、各級領導幹部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共運輸工具等禁止吸菸的公共場所吸菸，在其他有禁止吸菸標識的公共場所要帶頭不吸菸。同時，要積極做好禁菸控煙宣傳教育和引導工作，督促公共場所經營者設定醒目的禁止吸菸警語和標誌，及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸菸。
三、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸菸。公務活動承辦單位不得提供菸草製品，公務活動參加人員不得吸菸、敬煙、勸煙。要嚴格監督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付菸草消費開支。
四、要把各級黨政機關建成無煙機關。機關內部禁止銷售或提供菸草製品，禁止菸草廣告，公共辦公場所禁止吸菸，傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁菸標識。各級黨政機關要動員本單位職工控煙，鼓勵吸菸職工戒菸。衛生、宣傳等有關部門和單位要廣泛動員各方力量，深入開展形式多樣的禁菸控煙宣傳教育活動，在全社會形成禁菸控煙的良好氛圍。
五、各級領導幹部要主動接受民眾監督和輿論監督。各級黨政機關要加強監督檢查，對違反規定在公共場所吸菸的領導幹部，要給予批評教育，造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。
時事評論
歲末年初，中辦國辦的一紙《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》，讓許多人頗感意外，很快成為社會關注的熱點和人們熱議的話題。
吸菸有害健康，這是人們掛在嘴邊的常識。然而，控煙戒菸喊了多少年，效果一直不太理想。這其中，除了確實有些人菸癮較大、戒起來困難以外，還有著複雜的社會因素。
比如，有的人把吸菸作為人際交往的一部分，交際場合散煙、遞煙，便於拉近關係。尤其是為領導遞煙、點菸，不失為“便利得體”的拍馬手段。有的人把抽什麼牌子的煙，作為一種身份、地位的象徵，領導幹部在公共場所隨手拿出一盒“合乎身份”的名牌香菸，不啻是一種權力與身份的無言宣示，所以個別人才會“寧傷身體不傷身份”。更有不少人投領導所好，把饋送名牌香菸作為行賄謀利的手段，助長了吸菸之風。這些年出現的所謂“天價煙”，就是這樣催生出來的。正由於有這種種社會因素，控煙戒菸說起來容易做起來難。
前幾年，國家有關部門出台了《公共場所衛生管理條例實施細則》，對公共場所禁止吸菸做出了明確規定，但效果同樣不理想。其中一個重要原因，是在一些公共場合，尤其是在黨政機關，領導幹部往往有吸菸的特權，個別人敢於帶頭“違規犯戒”，人們稱之為“權力菸癮”。禁與不禁，往往看主要領導吸還是不吸。下面的人為了討好領導，不但不會禁止，反而還鼓勵縱容，領導幹部更把這作為一種“特權”安然享受。
上述種種使控煙戒菸效果不彰、讓公共場所禁菸規定無形中失效的社會因素，損害的不僅僅是吸菸者以及陪吸“二手菸”人們的身體，還損害了黨的形象。“權力菸癮”污染的不僅僅是某一場所的空氣，更敗壞了黨風和社會風氣。此外，有些領導幹部還養成了隨處吸菸的不文明習慣，經常可以見到手提公文包、嘴上叨著煙或手指間夾著煙的公務人員，在公共場所出現，菸灰到處彈，菸頭隨處扔，形象著實令人不敢恭維。所以這次出台的新規定，把“禁菸之劍”直接指向領導幹部，可謂抓住了禁菸問題的“牛鼻子”。
發布領導幹部禁菸令，看似管的是小事，實際上與禁止大吃大喝、禁止印送掛曆等一樣，管的都是領導幹部見怪不怪、人民民眾深惡痛絕的“常見腐敗現象”。這些領導幹部或許感到司空見慣的腐敗，雖然一時不會帶來什麼驚風驟雨，但日日時時在傷著人民民眾的心、污染著黨風與社會風氣、損害著黨的肌體。日積月累，黨員領導幹部的形象毀了，黨政機關的道德感召力、公信力沒了，危害不可小覷。
因此，各級領導幹部要在思想上引起高度重視，從我做起，從本機關、本部門、本單位做起，制定具體措施，引入民眾與社會監督，切實把“領導幹部禁菸令”落到實處。相信除了極少數菸癮確實很大的領導幹部外，多數人會在禁菸令的限制下，逐漸減少吸菸的數量、頻率，直至徹底戒菸。這樣，不僅有益於自己的身體，也清新了周邊環境的空氣，更讓黨風與社會風氣更加清新，讓黨員領導幹部在人民民眾心目中的形象更健康。
未執行被通報
中國疾控中心聯合中國控煙協會召開新聞通報會，公布了自2013年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布領導幹部“禁菸令”一年來各省、自治區、直轄市、計畫單列市執行情況的最新調查數據。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措，成為死角。
4省區成領導幹部禁菸死角
北京晨報記者注意到，此次公布的一年來貫徹落實“兩辦”《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸的通知》數據顯示，36個省、自治區、直轄市、計畫單列市中，既不轉發檔案又沒有舉措的只有4個省區。對此，中國控煙協會常務副會長許桂華表示，這說明，“兩辦”通知引起了各級黨和政府領導人對控煙工作的重視，提高了各級領導幹部帶頭在公共場所不吸菸的意識，但仍有4個省區對“兩辦”通知不轉發、不貫徹、不落實、不執行，成為死角。
2005 全國人大常委會表決批准世衛組織《菸草控制框架公約》。
2006 《公約》生效。中國承諾2011年1月9日起公共場所禁菸。
2007 衛生部發布首份中國控煙報告，詳細闡釋吸菸危害性。
2011 中國首次將控煙內容納入國民經濟和社會發展五年規劃。
2013 《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》發布。
2014 《北京市控制吸菸條例》通過，上海、蘭州等地均出台類似條例。
《菸草控制框架公約》
簡稱FCTC，2003年5月21日在日內瓦召開的第56屆世界衛生大會上獲得一致通過。公約規定：禁止菸草廣告，禁止或限制菸草商進行贊助活動，禁止向未成年人出售香菸，在香菸盒上用30%至50%的面積標明“吸菸危害健康”的警示，採取措施減少公共場所被動吸菸等。
我國菸民現狀
吸菸人數3億以上
吸二手菸人數7.4億
不足5元煙人數1.5億
想戒菸比例5.1%
復吸率比例33.1%
致病死亡人數每年120萬
數據來源：中國控煙協會常務副會長許桂華主編的《走向健康發展的戰略選擇》
《廣告法》修訂草案“口子”太大
近日，十二屆全國人大常委會第十二次會議再次審議《廣告法》修訂草案，對發布菸草廣告的媒介、形式、場所以及菸草廣告內容等作出更為嚴格的限制。但控煙專家認為，法律仍然為菸草廣告留了幾道“口子”。中國控煙協會呼籲，為了保護公眾尤其是青少年免受影響，應在這次修法中全面禁止菸草廣告、促銷和贊助。
三道“口子”
未禁止菸草專賣店的菸草廣告。
未明確禁止煙企的贊助、促銷活動。
印刷品菸草廣告未被禁止，如紙巾盒、菸灰缸、打火機、旅行箱等上的菸草廣告，在各種公開活動中使用菸草製品名稱、品牌名稱、商標以及類似內容。
