內容簡介
財政是國家提戰虹治理的基礎和支柱,預算則是國家籌集和分配財政資金的程式性制度安排。本書通過對不同國家才提少廈預算權配置的橫向比較研究與中國預算權發展演變的縱向實證研究,並以我國憲法相關規範為切入點,致力於釐清預算權力運行的憲法邏輯,分析預算權力配置的最佳化模式,探索切實可行的預算權力監督機制。
作者簡介
任喜榮:法學博士,吉林大學法學院教授、博士生導師,國家“2011”計畫司法文明協同創新中心研究員。中國憲法學研究會常務理事,吉林省憲法學研究會副會長,吉林省委法律專家庫成員。吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人才。主要研究方向為憲法學、法文化學、立法學。
魯鵬宇:吉林省長春市人,法學博士。吉林大學法學院副教授,碩士生導師,《當代法學》編輯。兼任中國行政法學研究會理事、中國立法學研究會理事、吉林省法學會行政法學研究會副會長。主要從事行政法學、立法學研究,目前在《法商研究》《法制與社會發展》等刊物發表論文10餘篇,主持和參與guo家級、省部級課題多項。料踏愚日本北海道大學、關西學院大學訪問學者。
圖書目錄
前 言
一、憲法價值的多維解讀 // 001
二、本書的研究目的與結構安排 // 008
第一章 現代國家的預算權及其配置原則
第一節 預算權的構成 // 002
一、預算與預算權 // 002
二、預算權的構成 // 005
第二節 預算權力配置原則 // 015
一、預算民主原則 // 015
二、預算法治原則 // 018
三、預算監督原則 // 020
預算權的憲法規制研究 002
第二章 預算權力配置的法律框架
第一節 日本預算權力配置的法律框架 // 024
一、日本預算制度發展史 // 024
二、日本預算管理的基本原則 // 032
三、日本預算權力配置的憲法和法律規範體系 // 035
四、日本預算權力在國家機構間的配置 // 038
第二節 德國預算權力配置的法律框架 // 046
一、德國預算權力配置的憲法和法律規範體系 // 047
二、預算權力在國家機構間的分配 // 056
第三節 當代中國預算權力配置的法律框架 // 073
一、預算權力配置的憲法和法律規範體系 // 077
二、預算權力在國家機構間的分配 // 085
第三章 日本、德國預算權力監督機制
第一節 日本的預算權力監督機制 // 115
一、日本預算權力的內部監督機制 // 115
二、日本預算權力的外部監督機制 // 118
第二節 德國的預算權力監督機制 // 124
一、德國預算權力的內部監督機制 // 124
二、德國預算權力的外部監督機制 // 126
三、德國預算權力監拳朵虹慨督機制的特點及評價 // 133
第四章 當代中國的預算權力監督機制
第一節 內部監督機制 // 137
一、審計監督機制的概況 // 137
二、審計署與國務院在審計環節互動的總體情況 // 142
三、審計署和國務院在審計環節互動的具體表現 // 144
四、審計監督機制的特點及評價 // 154
第二節 外部監督機制 // 156
一、地方人大預算監督機制的概況 // 156
二、地方人大預算監督機制存在的問題 // 166
三、地方人大預算監督機制可能的完善路徑 // 171
第五章 中國的預算制度發展及其憲法規範基礎
第一節 改革開放以來預算制度的發展歷程 // 176
一、經驗積累時期:1978年—1993年 // 176
二、法律體系形成時期:乎影她1994年—1998年 // 182
三、編制與管理規範時期:1999年—2007年 // 183
四、預算公開透明與監督強化時期:2008年至今 // 190
五拜戶捆、結語:向民主預算與法治預算邁進 // 193
第二節 中國預算法治說旬發展的憲法規範基礎 // 195
一、我國憲法中的預算條款及其制度邏輯 // 195
二、簡約的憲法預算條款的制度後果 // 201
三、重新認識預算法治發展的憲法規範基礎 // 204
第六章 預算權力運行的合憲性控制
第一節 預算權合憲性控制的中國語境 // 212
一、預算權合憲性控制的特點 // 212
二、預算權合憲性控制與合法性控制的區分 // 214
三、預算權合憲性控制的目標辨析 // 218
四、人民代表大會制度下預算權合憲性控制的可能路徑 // 222
預算權的憲法規制研究 004
第二節 預算立法的合憲性控制——以立法過程為視角 // 224
一、預算立法的合憲性標準與立法過程中的合憲性控制原理 // 224
二、預算立法過程中法律草案合憲性瑕疵之消除 // 228
三、預算立法過程中法律草案合憲性之補強 // 231
第三節 全國人大預算監督過程的實證研究 // 239
一、全國人大預算監督活動的憲法之維:觀察視角的轉換 // 239
二、全國人大財政經濟委員會在預算監督過程中的地位變遷 // 244
三、全國人大財政經濟委員會預算審查報告的實證研究 // 247
第四節 小結 // 256
第七章 合憲性審查的“破題”與“激活”(代結語)
一、合憲性審查的“備而不用”現狀 // 258
二、“破題”後的“激活”:憲法解釋的關鍵作用 // 262
結 語
後 記
一、德國預算權力的內部監督機制 // 124
二、德國預算權力的外部監督機制 // 126
三、德國預算權力監督機制的特點及評價 // 133
第四章 當代中國的預算權力監督機制
第一節 內部監督機制 // 137
一、審計監督機制的概況 // 137
二、審計署與國務院在審計環節互動的總體情況 // 142
三、審計署和國務院在審計環節互動的具體表現 // 144
四、審計監督機制的特點及評價 // 154
第二節 外部監督機制 // 156
一、地方人大預算監督機制的概況 // 156
二、地方人大預算監督機制存在的問題 // 166
三、地方人大預算監督機制可能的完善路徑 // 171
第五章 中國的預算制度發展及其憲法規範基礎
第一節 改革開放以來預算制度的發展歷程 // 176
一、經驗積累時期:1978年—1993年 // 176
二、法律體系形成時期:1994年—1998年 // 182
三、編制與管理規範時期:1999年—2007年 // 183
四、預算公開透明與監督強化時期:2008年至今 // 190
五、結語:向民主預算與法治預算邁進 // 193
第二節 中國預算法治發展的憲法規範基礎 // 195
一、我國憲法中的預算條款及其制度邏輯 // 195
二、簡約的憲法預算條款的制度後果 // 201
三、重新認識預算法治發展的憲法規範基礎 // 204
第六章 預算權力運行的合憲性控制
第一節 預算權合憲性控制的中國語境 // 212
一、預算權合憲性控制的特點 // 212
二、預算權合憲性控制與合法性控制的區分 // 214
三、預算權合憲性控制的目標辨析 // 218
四、人民代表大會制度下預算權合憲性控制的可能路徑 // 222
預算權的憲法規制研究 004
第二節 預算立法的合憲性控制——以立法過程為視角 // 224
一、預算立法的合憲性標準與立法過程中的合憲性控制原理 // 224
二、預算立法過程中法律草案合憲性瑕疵之消除 // 228
三、預算立法過程中法律草案合憲性之補強 // 231
第三節 全國人大預算監督過程的實證研究 // 239
一、全國人大預算監督活動的憲法之維:觀察視角的轉換 // 239
二、全國人大財政經濟委員會在預算監督過程中的地位變遷 // 244
三、全國人大財政經濟委員會預算審查報告的實證研究 // 247
第四節 小結 // 256
第七章 合憲性審查的“破題”與“激活”(代結語)
一、合憲性審查的“備而不用”現狀 // 258
二、“破題”後的“激活”:憲法解釋的關鍵作用 // 262
結 語
後 記