非首都核心功能

非首都核心功能

所謂首都核心功能,即北京作為首都所承擔的全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心四大功能。

非首都核心功能即首都核心功能之外的功能。

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首都核心功能

2014年2月,習近平北京市考察工作時提出的,要明確城市戰略定位,堅持和強化首都全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的核心功能。
北京首都核心功能:政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。
政治中心:是指它是國家首都所在地,北京是中國共產黨中央委員會中華人民共和國中央人民政府全國人民代表大會的辦公所在地它當然就是政治中心。
文化中心:指歷史文化古城,也是大學、科研機構非常密集的地方。包括中科院的院士,工程院的院士,占了全國三分之一強。還有清華、北大等一批重點高校全在北京。文化中心是從解放後到現在一直這么定位的。
國際交往中心:隨著中國國家實力的增強,對外交往的擴大,這和首都功能也是相輔的。北京是中央所在地,國際交流交往,外交事務都在北京。
科技創新中心:是說北京有非常強的科技優勢,科研能力、研發力很強。

非首都功能

“疏解”清單將按照“幾個一批”對核心區和中心城區進行疏解,包括“一批製造業”、“一批城區批發市場”、“一批教育功能”、“一批醫療衛生功能”、“一批行政事業單位”。
其中“一批教育功能”指疏解一些院校,“一批醫療衛生功能”,則指中心城區不再新增綜合性醫院。
按照中央的要求,一般的製造業要逐步清退,因為製造業增加了很多原材料、物質,要從外地運過來,包括水、電、氣、熱等消耗。北京自己不能產生的原材料增加了運輸,增加了能源的緊張,製造了污染,同時也增加了人口。對於院校,以後大學和醫院更多會建在京津冀,建分校,建校區,建分院。其實也是一種部分的疏散和縮減。

疏解影響

如果疏散好製造業,空氣品質應該得到改善,民眾可見到更多APEC藍天。
流動人口應該有所分散。現在的京津冀人口主要還是在向北京靠攏,產業縮減之後,人口會跟隨產業轉移。
產業的縮減會不會影響北京的GDP和財政收入呢?從目前來講,縮減主要是製造業,製造業在北京所占的比重在逐步下降,所以會有些影響,但不會有致命性的影響,更何況現在北京服務業發展得越來越快,尤其是文化創意產業,金融服務業,高新技術產業,這都是北京的利稅大戶。所以會有影響,但是不會有致命性影響。
此前,首鋼和動批的遷出讓公眾看到了北京瘦身的決心,而給首都減負,仍任重而道遠。胖子不是一口吃成的,瘦身更不會是一夜造就的奇蹟。

分類

非首都核心功能主要有兩大類:首先,從經濟角度考慮,一些相對低端、低效益、低附加值、低輻射的經濟部門;其次,區位由非市場因素決定的公共部門。

措施

另據北京市經信委相關負責人介紹,北京市將通過“禁、關、控、轉、調”五種方式來完成疏解非首都核心功能的產業目標。
“禁”主要是嚴格按照新增產業的禁止和限制目錄,禁止新建、擴建首都不宜發展的工業項目,尤其是明確全市範圍內不再新增一般製造業。
“關”是就地關停高污染、高耗能、高耗水企業,全面治理鎮村工業大院,加快清理小散亂企業。
“控”是對城市廢棄物處理、煉油、食品加工等保障城市運行及民生的行業實行總量控制。
“轉”是指對不符合首都城市戰略定位的勞動密集型、資源依賴型一般製造業實施整體轉移。
“調”是對高端產業中不具備比較優勢的製造環節實施調整,主動在京津冀進行全產業鏈布局。
從2013年底,北京已經開始疏解工作,動物園批發市場、大紅門服裝批發市場和新發地農產品批發市場等場所都被動員搬遷。這些市場從業人員眾多、攤位密集、客流量大,僅“動批”的從業人員就超過3萬。有訊息稱,“動批”將整體遷至河北廊坊或保定。據統計,類似的小商品交易市場在北京城區有上百個。

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